市长完善文明服务总结讲话

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各位代表：

全力以赴保稳促调。深入开展“创业服务年、创新推进年”活动，建立市领导联系重点企业、行业、项目制度，开展“工业服务月”、“百名科长进百企”等活动，出台推动经济转型升级、服务业发展、保稳促调等相关政策,帮助企业应对各种困难。深入开展政银企合作，全年新增贷款50.7亿元。农村合作银行、民泰商业银行不断发展壮大，泰隆、兴业银行*支行先后成立，利欧小额贷款有限公司顺利设立，工业园区管委会成功发行信托产品，向社会一期融资2亿元。企业减负政策有效落实，降低9项、暂停29项、取消51项收费项目，降低企业基本养老保险缴费比例，年减免各类税费可达4亿多元。

内生*有力提升。农业特色产业较快发展，创建农业特色产业强镇3个、强村30个。农业产业化经营水平不断提高，新增台州市级规模化农民专业合作社20家，新建农产品配送中心6家、农资连锁超市14家。粮食生产喜获丰收，实现种植面积、单产和总产量“三增加”。工业经济稳步发展，新增规模企业287家，实现规模工业产值635.5亿元，增长19.6%。零地技改深入开展，完成工业性投入95亿元，增长14.2%。创建省级高新技术企业5家、省级企业技术中心9家，新增中国驰名商标5件、省名牌产品6个。成功举办上海高校*科技成果洽谈会、中国汽车工程学会常务理事年会。先导电机研究所被评为国家级示范生产力促进中心，新界泵业成为全国潜水泵行业标准制订牵头单位。经济开发区、工业园区建设稳步推进。三产发展势头良好，实现增加值188亿元，增长13.1%。新建连锁超市门店79家，TESCO乐购超市顺利开业。会展业持续发展，成功举办水泵空压机、工量具、鞋革、农渔产品等系列展会。旅游业较快发展，实现旅游总收入40亿元，增长13.3%。

海上*切实推进。东部产业集聚区建设完成投资24.4亿元，新开工企业48家、投产31家。船舶修造、水产加工等临港型工业稳步发展，龙门港3000吨级码头启动建设。*塘围涂工程全面完工，4万千瓦风力发电项目顺利投运。海洋渔业经济保持较快发展，渔业产值达43.9亿元。水产养殖水平不断提高，水产品自营出货值增幅达32.7%。渔业经营管理体制改革取得实质性进展，500艘渔船纳入公司化经营、法人化管理。

市外*稳步发展。对外贸易平稳增长，实现进出口总额22.4亿美元，其中自营出口总额21.3亿美元，增长17.1%，新增出口实绩企业93家，新培育A类进出口企业42家。招商引资继续推进，协议利用外资5763万美元，实际利用外资4119万美元。外经工作成效显著，新获对外工程承包权企业2家，新批境外项目27个，投资总额17*.7万美元。回归工程有效实施，成功举办中国石文化旅游节暨*在外知名人士故乡行活动。新建异地商会3家。建筑业持续发展，完成施工产值266.9亿元，增长23.5%。

——城乡统筹力度加大，人居环境持续改观

城市形象不断提升。在全省率先开展城市总体形象设计，城乡规划展示馆建成开放。新城核心区、铁路站场建设步伐加快。东环路、横湖东路等6条主干道路建成通车，西环路四期、万昌路北延等道路建设有序推进，三星大转盘等3处交通节点改造完成。湖心公园、塔山公园建成开放，城区新增公共绿地32万平方米。总部经济基地创业大厦等4幢大楼开工建设。东门路、坊下街旧城改造完成控制性详规审批，出台拆迁补偿安置政策。新建商品房57万平方米，落实廉租房50户。城市管理方式不断优化，城区泊车管理进一步规范。污染源普查全面完成，环境整治取得成效。加大供地和查处违法用地力度，节约集约用地水平不断提高。中心镇和一般集镇建设提速，城乡统筹协调发展态势良好。

新农村建设成效明显。新一轮“十百”工程建设扎实推进，建成达标村75个、示范村35个。新农村菜单式项目建设积极实施，建成“1+Ⅹ”中心村5个。农民公寓式住宅建设稳步推进，西环路城西、横峰段成片连线整治进展顺利。完成农村劳动力素质培训2万人，实现农民转移就业4763人。新型农村合作经济建设扎实推进，创建农村综合服务社217家。农（渔）家乐规范化建设稳步发展，新增农（渔）家乐特色村点11个。第八届村民委员会换届选举工作顺利完成。殡葬管理改革深入实施。

重大项目进展顺利。实现重点项目投资53亿元。石松一级公路、76省道复线城南段顺利通车。长潭引水、220KV*变和110KV东林变、洋城变二期等项目建成投运。甬台温铁路*段、垃圾焚烧发电等项目主体工程基本建成。金清新闸排涝二期、担屿围涂、220KV*变等工程进展顺利。中心渔港一期、81省道松门过境段、新客运中心、500KV台东线*段、110KV*变相继开工。

——社会建设稳步推进，群众生活不断改善

民生工程有效实施。农民安全饮用水工程深入推进，完成长潭引水新河、滨海段管网建设，实现松门、石塘安全供水。城乡污水处理工程建设全面启动，基本建成大溪、*污水处理厂主体工程，完成55个行政村污水处理设施建设，湖漫水库库区截污工程扎实推进，疏浚整治河道65.9公里。城乡环卫一体化建设步伐加快，全市80%以上村实现垃圾“日日清”。“强塘固房”工程顺利实施，改造农村困难群众危旧房60户。完成农村危桥改造152座，建成农村联网公路105公里。及时调整被征地农民养老保险政策，城镇居民医疗保险工作顺利启动。低收入农户奔小康工程启动实施，助残工作深入开展。积极支持“5·12”汶川大地震抗震救灾工作，共募集捐赠款物5861万元，完成援建安置房1750套，支援四川省青川县木鱼镇灾后恢复重建工作有序开展。

社会事业更加繁荣。新农村教育深入实施，基础教育不断加强，农村教育“两免一提高”政策全面落实。省卫生城市复评顺利通过验收，新型农村合作医疗制度进一步创新。三聚氰胺奶粉事件应急处置工作顺利完成，手足口病、麻疹等重大传染病实现有效防控。人口和计划生育工作卓有成效，荣获全国流动人口计划生育信息化建设先进单位称号。文化市场发展繁荣有序，完成非物质文化遗产普查，成功举办全国“名家画名城”活动和东瓯古城学术研讨会。广泛开展“全民健身与奥运同行”主题活动，成功承办台州市第四届老年运动会。新闻出版事业健康发展。第二轮《*市志》编纂工作顺利启动。

社会形势保持稳定。维稳工作深入开展，天网工程、实效大防范和打击“两抢一盗”活动扎实推进。大接访和信访积案集中大调处活动全面开展，一批信访积案得到有效化解。安全生产工作责任制全面落实，隐患排查治理年活动深入开展，实现生产事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”。初步建立医疗纠纷调处机制，设立社会应急求助中心，突发公共事件应急处置工作机制不断健全。“五五”普法活动深入实施，“法治新农村”建设取得成效。“十小”行业质量安全整治和规范工作有序开展，行业工资集体协商工作成效显著。防汛防台防旱工作扎实开展，实现安全度汛。

——行政效能有效提高，政风建设得到加强

执行力建设取得成效。“执行力建设年”活动有效开展，督查工作不断加强，一批重点工程、重大项目建设取得突破性进展，十件实事基本完成。行政审批制度改革不断深化，完成网上审批平台建设，实现部分行政许可网上审批。节约型机关建设深入开展，党风廉政建设责任制进一步落实。

政务公开积极推进。认真贯彻《政府信息公开条例》，实现政府信息依法全面公开。建立政府新闻发言人制度，信息机制进一步规范。电子政务建设扎实推进，政府门户网站不断完善。政府重大决策听证、社会公示、专家咨询、民主恳谈等制度不断健全，决策民主化和科学化有效推进。

依法行政深入实施。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，切实加强与各派的联系，充分发挥工、青、妇等社会团体的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界意见，认真办理党代表提案120件、人大代表建议449件、政协委员提案239件。依法规范行政行为，认真执行行政复议制度，行政监督机制进一步完善。

各位代表，一年来我们取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！向各派、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向驻温部队以及所有关心支持*发展的海内外朋友、新*人表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中还存在一些不容忽视的问题。受国内外宏观形势影响，经济指标增幅下滑较快，生产总值增幅、财政总收入指标均未达到预期目标。企业效益普遍下降，部分企业经营困难，就业和维稳工作压力加大。节能降耗和环境保护工作任务艰巨，民生工程建设离群众要求还有不少差距。土地、资金、技术和专业人才等要素短缺，经济开放格局有待进一步形成。社会治安、安全生产、食品安全基层基础工作依然薄弱，社会管理工作任重道远。政府机关作风建设仍需加强，有些工作人员还存在服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高等现象。所有这些问题，都需要在今后工作中努力加以解决。

2009年工作总体要求

2009年，是面临严峻形势、充满巨大挑战的特殊之年，也是抢抓发展机遇、加快科学发展的关键之年。当前，国际金融危机影响仍在延续，我们面临着外部需求萎缩、传统竞争优势削弱、企业经营困难加剧、财政增收乏力等诸多困难。但是，我们也清醒地看到，支持我国经济较快增长的长期因素依然在起作用，特别是国家近期出台的扩大内需、加大投资、放宽信贷以及税费减免等一系列措施，为经济发展创造了极为宽松的政策环境。我市正处于工业化进程的加速期、产业转型升级的关键期和城乡一体发展的机遇期，各项投入将不断增长，技术进步将继续加快，区位优势将明显提升，我市经济仍具有较强的发展后劲。为此，我们既要认清形势、坚定信心，更要危中见机、迎难而上。

今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市十二届党代会第三次会议精神，深入实施“东西并进、整体跃升”战略，紧紧围绕“三个*”建设，致力创业创新，着力结构调整，大力改善民生，确保经济平稳较快增长，努力开创全面小康社会建设新局面。根据这一指导思想，2009年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%；地方财政收入增长7%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；自营出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长8%；万元GDP综合能耗指标下降4.6%，化学需氧量、二氧化硫排放量均削减4%；人口自然增长率控制在5.8‰以内。为实现上述目标，具体要把握以下五点：

——必须坚持解放思想，抢抓发展机遇。解放思想是抢抓发展机遇的首要条件。当前，要牢固树立“危机也是机遇”的意识，克服畏难情绪，增强发展信心，牢牢把握发展主动权。必须树立大开放、大合作思想，集聚一切可以利用的资源要素，吸纳各类先进发展理念，博采众长、兼收并蓄，合力推进*经济社会新一轮发展。

——必须坚持自主创新，转变发展方式。自主创新是转变发展方式的坚实支撑。要在全社会大力弘扬创新精神，加快自主创新步伐，推动产业、技术、管理和产品的优化升级，促进体制、机制和经营战略的全面转型。重视发展高新技术产业，加快产业结构调整，推进一、二、三产业联动发展。

——必须坚持生态和谐，提高发展质量。生态和谐是提高发展质量的内在要求。要把环境保护放在更加突出的位置，不以牺牲环境谋求一时的发展。要提高环境准入门槛，加强污染防治、生态修复和环保设施建设，大力发展循环经济，努力推动资源节约型、环境友好型社会建设。

——必须坚持以人为本，共享发展成果。以人为本是共享发展成果的必然选择。要更加注重社会公平正义，认真解决好公共交通、用水用电、就业保障、教育医疗、社会治安等领域的突出问题，促进基本公共服务均等化。要更加关注困难群众在社会转型中的利益诉求，加大对相对欠发达地区的扶持力度，努力使全体人民共享经济社会发展成果。

——必须坚持优化服务，改善发展环境。优化服务是改善发展环境的重要保障。要改进工作方法，提高办事效率，坚持具体工作项目化、工作目标数据化、目标完成时限化。争取重点项目储备一批、审批一批、开工一批、竣工一批，确保全市“六大十亿”等一批重点项目取得突破性进展。要加强干部队伍建设，增强应对挑战、破解难题的能力，不断提高政府执行力。

各位代表，面对挑战，我们重任在肩；展望未来，我们信心满怀。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在中共*市委的坚强领导下，振奋精神，知难而进，抢抓机遇，扎实工作，努力开创全面小康社会建设新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼！