民政局文化教育讲话
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各位领导，同志们：
一、20*年全市文化工作回顾
群众文化活动丰富多彩。组织了春节文艺晚会、元宵戏曲晚会等80余项春节文化活动，在各县（市、区）演出100余场，观众8.7万人次。开展了20*年“三下乡”活动和“欢乐中原”广场文化活动。推进文化信息资源共享工程，安阳县被确定为全国文化信息资源共享工程示范县。汤阴县跑帏子等3项内容进入第二批国家级非物质文化遗产名录，评审并公布了第一批安阳市市级非物质文化遗产名录。市群艺馆再次被文化部评为“国家一级群艺馆”。龙安区成功举办了“中国安阳蜡梅文化旅游节”。内黄县继续举办了颛顼帝喾陵祭祖节和红枣文化节。文化设施建设稳步推进，市图书馆博物馆综合大楼建成开放，大型铜雕“商颂”建设正在进行，乡镇综合文化站改、扩建工程进展顺利，*市新三馆已经开工建设。
艺术创作与生产成绩显著。组织安阳市豫剧团、安阳县豫剧团联合排演了大型现代豫剧《大爱无言》，参加*省第十一届戏剧大赛，荣获*文华大奖，并被选调赴郑展演。举办了纪念改革开放30周年大型文艺晚会、第五届舞台剧本征集评比活动和“舞台艺术送农民”活动等。创作演出了小戏《一把雨伞》，创作了50集电视剧《清明上河录》，出版剧作集《两棵树》。市豫剧团排演了现代豫剧《二进洞房》等剧目，全年演出225场。安阳文化艺术学校狠抓教学管理，提高教学质量，在全省职业技术学校专业技能大赛等比赛中取得优异成绩。*市创作完成了音乐舞蹈剧《林虑风流》。
文化市场管理扎实有效。加强对全市网吧、娱乐场所、演出市场和音像市场的管理，销毁违法音像制品35000张，对校园周边环境进行了再清理，开展了公共娱乐场所安全生产大检查。全年共出动行政执法人员29627人次，检查场所28178家次，文化市场经营秩序明显好转，市文化局被评为全省文化行政执法先进集体。举办了文化行政执法人员和经营业主培训班，进一步提高了依法行政和合法经营意识。积极推进农村电影公益性放映工作，在全市3243个行政村放映公益电影38916场。安阳市文化市场管理办公室被文化部授予“全国文化市场行政执法先进单位”，内黄县文化市场管理办公室被授予全国“服务农民服务基层文化建设先进单位”。北关区开展多场以关爱农民工为主题的公益电影放映活动。
文物保护与利用工作取得新成绩。争取国家、省、市投资1.3亿元，启动殷墟国家大遗址公园建设，积极开展殷墟保护规划修编工作。全力推进中国文字博物馆文物征集与文物布展工作。组织了第三次全国文物普查和我市大运河申遗前期准备工作。跃进渠、岳飞先茔等19处文物成为*省文物保护单位。举办了殷墟考古发掘80周年纪念活动。推进文物机构改革，加强全市文物管理。全年完成钻探面积40余万平方米，发掘各类墓葬180余座。南水北调工程安阳段文物巡护工作成效显著，全省现场会在我市召开。市博物馆、市民间艺术博物馆、市古建所等先后举办《殷商社会生活史》、《鼠年民间剪纸作品展》等20多个陈列展览。内黄三杨庄汉代遗址2号坑保护展示馆主体工程完工，积极组织编制总体保护规划。汤阴县对羑里城和岳飞庙服务设施进行了改造升级。殷都区积极引导扶持殷墟保护区内的农村居民转变生产、经营模式，统筹解决遗址保护与居民发展问题。
文化体制改革和文化产业发展稳步推进。积极开展以东方红影剧院为试点的文化体制改革工作，对影剧院的资产、人员、债务等情况进行了核实。与新华富投资集团协商，拟定了转企改制职工安置方案，经职工代表大会审议通过。修改了土地用地规划，办理了土地证，进行了资产审计、评估等工作。组织推荐凯瑞数码有限公司、司母戊文化传播公司等单位的文化产业项目，参加*省文化产业成果展示会和全省文化产业示范基地评选，取得优异成绩。内黄县大力实施“画乡名片”工程，初步形成了一个集创作、培训、展示和销售为一体的农民画产业基地，为该县农民画产业化发展奠定了基础。
党的建设和干部队伍建设进一步加强。组织开展了“解放思想找差距、转变作风促发展”活动、“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，在全系统党员中开展了“党风党纪”集中教育活动，进一步提高了党员干部的思想理论水平，转变了工作作风。局机关党总支连续五年被评为全市先进党组织。汶川地震后，文化系统全体干部职工及离退休老干部慷慨解囊，共为灾区捐款和交纳“特殊党费”105880元。积极开展新“四创”工作，市文化局被评为创建国家园林城市工作先进单位，安阳市创建省级文明城市、全国科技进步先进城市集体二等功。同时，新农村建设、社会治安综合治理、平安建设、消防安全、人事教育、计划财务、爱国卫生、信访稳定、计划生育等工作也取得了明显成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如农村文化建设投入仍然偏低，无法满足农民群众文化需求；公共文化服务体系尚不健全，文化产品和服务与人民群众日益增长的文化需求还不相适应；文艺创作和表演的人才青黄不接，后继乏人，文艺创作精品不多；文化市场管理力量不足、难度较大、经营活动有待进一步规范；文物保护任务艰巨，文物资源的合理利用和科学发展尚需进一步加强；影剧院、电影公司生存困难，文化体制改革缺乏必要的政策支持，难度较大；文化产业规模偏小，整体实力不强，文化资源优势尚未转化为产业优势；文化系统干部职工队伍尚须进一步解放思想、转变作风、提高素质，一些同志习惯于陈旧的工作思路和观念，照搬过去的模式和做法，不能适应新时期工作要求等等。这些问题有待于今后的工作中切实加以解决。
二、2009年全市文化工作思路
2009年，全市文化工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加强文化队伍建设，围绕建设文化强市这一中心，抓好繁荣文化事业和发展文化产业两个方面，大力实施艺术精品、文化品牌、市场优化、遗产保护和产业示范五大工程，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，扩大文化工作的影响力，努力开创全市文化工作新局面。
（一）实施艺术精品工程，大力繁荣全市艺术创作与生产
实施艺术精品工程，要坚持“二为”方向和“双百”方针，突出“三贴近”，出成果，出精品，出人才，出效益。艺术精品工程主要是实现
“三个精品”。一是创精品。加强现实题材创作工作，创作、排演以大学生村官投身社会主义新农村建设为题材的戏剧作品；按照市委、市政府要求，积极配合有关单位，做好电影《村支书日记》的拍摄工作；市豫剧团移植排演两部优秀剧目。二是推精品。设置专门奖项，每两年举办一届安阳市戏剧大赛，促进精品剧目产生；开展第六届舞台（小戏、小品）剧本征集评比活动；积极组织参加省第五届专业舞蹈大赛等演展赛事活动，锻炼我市文化艺术队伍，挖掘、培养优秀艺术人才；对全市艺术创作人员进行培训，提高创作人员素质；整理近十年来获省、市奖项的优秀作品，出版《安阳市优秀作品集》。三是演精品。举办庆祝建国60周年暨安阳解放60周年文艺晚会；配合省文化厅做好“舞台艺术送农民”活动，并建立长效机制。
（二）实施文化品牌工程，努力健全全市公共文化服务体系
实施文化品牌工程，就是要抓基础，抓阵地，抓品牌，抓活动，抓服务，推动社会文化工作再上新台阶。文化品牌工程主要抓好“四个品牌”。一是文化节庆品牌。精心组织好2009年殷商文化旅游节；举办纪念甲骨文发现110周年、庆祝中国文字博物馆建成开放文化活动；继续支持引导各县（市、区）举办红枣节、祭祖节、蜡梅节等节庆活动，扩大影响，办成品牌。二是文化活动品牌。继续做好“欢乐中原”广场文化演出工作；配合党委政府中心工作，组织好殷商文化旅游节等各类节庆活动的重大文艺演出活动；积极参加省级以上演展赛事，争取取得好成绩。三是文化设施品牌。加快“商颂”雕塑的制作和选址进程，争取早日建成；根据国家、省投资安排，全力抓好乡镇综合文化站建设；积极推进文化信息资源共享工程县级支中心和村级服务点建设；推进*市文、图、博新三馆建设。四是文化服务品牌。组织、指导各类公益性文化单位开展丰富多彩的公共文化服务活动；大力开展文化下乡活动；认真执行全省文化馆、图书馆和文化站工作规范，服务群众文化生活；继续开展向基层图书馆配送图书工作，开展全市古籍保护和普查工作。
（三）实施市场优化工程，推动文化市场繁荣有序发展
实施市场优化工程，必须坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的原则，规范化管理文化市场，促进文化市场繁荣发展。市场优化工程要做到“三个优化”。一是抓管理，优化市场环境。加强网吧、娱乐、演出、音像、艺术品等文化市场的规范化管理。以禁止接纳未成年人为重点，加大执法力度，规范网络文化市场秩序；开展娱乐场所阳光工程和卡拉OK内容管理服务系统建设，改善行业形象；加强对庙会、物交会演出活动的监管和对违法演出的查处力度，促进演出市场健康发展；以保护知识产权为重点，开展音像市场整治工作。二是抓引导，优化行业结构。拓宽文化市场融资渠道，促进文化市场规模化发展。完善网吧总量和布局规划，推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升我市网吧产业；积极培育农村演出市场，扶持民营文艺表演团体；加强对艺术品市场的培育、规范和管理。三是抓培训，优化队伍形象。开展文化市场执法人员法制培训和规范化行政执法知识培训，加强队伍建设，提升依法行政和规范化执法水平，实现精确定位、细化目标、科学分工、严格考核的精细化管理和依法行政、程序严格、文明服务、纪律严明的标准化执法；加强行业自律，开展文化市场经营业主法律培训，进一步增强合法经营意识。
（四）实施遗产保护工程，加强文化遗产保护与利用
实施遗产保护工作，要贯彻文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，按照文物保护“五纳入”的要求，切实加强文化遗产保护与利用。遗产保护工程要抓好“三个保护”。一是抓好古遗址和古建筑保护。全力推进殷墟国家大遗址公园建设，完成殷墟保护规划修编和殷墟申遗成功纪念碑建设；推进大运河安阳段申报世界文化遗产工作；加强内黄县三杨庄遗址等大遗址的保护和管理；继续抓好府城隍庙拆迁扩建工程和高阁寺、袁氏小宅、县城隍庙的维修工程；推进全市文物景区、景点建设。二是抓好可移动文物保护。积极推进中国文字博物馆文物布展与文物征集工作，确保年底建成开馆。推进全市博物馆建设，重点做好安阳市博物馆、*市博物馆新馆建设和完善，促进民营博物馆发展。开展全市文物普查，做好文物钻探、考古发掘工作。加大文物宣传、文物科研工作力度，确保文物安全。三是抓好非物质文化遗产保护。举办民间艺术精品展演；继续做好国家级、省级、市级非物质文化遗产项目名录的申报工作;继续开展全市非物质文化遗产普查，争取各级财政支持，落实非物质文化遗产项目保护经费和传承人扶持经费。
（五）实施产业示范工程，推进文化体制改革与文化产业发展
实施产业示范工程，要以文化体制改革为动力，创新体制、机制，积极扶持、引导，推进全市文化产业发展。产业示范工程要抓好“三个示范”。一是体制示范。深化公益性文化事业单位人事聘用、收入分配、定岗定编等改革，转换机制，增强活力，提高质量，改善服务；完成以东方红影剧院为试点的文化体制改革工作，全面推进经营性国有文化事业单位转企改制，完善法人治理结构，建立现代企业制度；整合艺术表演团体，组建安阳演艺集团。二是行业示范。成立安阳市文化产业协会，加强行业管理、协调、综合服务工作；进一步健全、完善以市区为主、辐射各县（市）的文化服务网络，在全市形成演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、艺术培训业和文物、艺术品业等门类比较齐全的文化产业群体，推进文化产业基地、园区建设；以市民间艺术博物馆为龙头，加大民间艺术产业扶持力度，推进汤阴剪纸、内黄农民画、曲沟抬阁等民间艺术产业化发展。三是融资示范。鼓励社会资本兴办文化企业，进一步健全我市文化产业体系，扶持戏剧、歌舞等艺术队伍的发展；依托市图书馆博物馆综合大楼，开展对外服务和产业开发；加大文化招商引资力度，加强与华强文化科技公司合作，开展4D动漫影片拍摄和4D影院建设工作；建设安阳文化产业网，加大文化产业项目展示、宣传和推介力度。
（六）落实科学发展观，抓好党的建设和干部队伍建设
以深入学习实践科学发展活动为载体，加强理论学习和作风整改，进一步加强党的建设和干部队伍建设。搞好民主评议行风活动，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。抓好社会主义新农村建设驻村工作。认真组织开展文明城市、文明景区、国家卫生城市创建及未成年人“三理”教育工作，积极开展机关精神文明创建，抓好社会治安综合治理、消防、防汛、安全生产、提案办理、法制建设、人事教育、计划财务、爱国卫生、信访稳定、计划生育等工作。
三、做好2009年全市文化工作的几点要求
2009年是新中国成立60周年，是贯彻落实十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。全市文化工作者要进一步提高认识，把思想统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，统一到落实科学发展观的要求上来，解放思想，开动脑筋，理清思路，改革创新，以良好的精神状态和工作作风，抓好今年的各项文化工作。
（一）解放思想，转变观念，以科学发展观统领文化建设
科学发展观是我国政治、经济、文化和社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主
义必须坚持和贯彻的重大战略思想。今年，我市将按照省委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。全市文化工作者一定要积极参与、认真学习，切实转变不适应新形势发展的思想观念，认真解决不利于文化工作发展的突出问题，坚决摈弃不符合文化工作发展的方法手段。具体讲，就是要做到“六破六立”。一是破除文化建设上的自满心理和定式思维，树立敢想敢干、敢为天下先的决心；二是破除文化建设上的畏难心理，树立正确的文化“政绩观”；三是破除对文化建设忽视、轻视、近视、偏视的观念，树立全局观念，切实做到“两手抓、两加强”；四是破除计划经济条件下形成的惯性思维，树立在市场经济条件下科学的文化发展观；五是破除重“国办”、“公办”，轻“民办”的思想，树立社会文化社会办、全民投资办文化的理念；六是破除对新科技革命的忽视，树立引领高新技术促进文化发展的理念。总之，我们要以科学发展观为指导，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。
（二）理清思路，转变职能，统筹城乡文化建设工作
全市文化工作要适应新形势、新任务的要求，进一步理清思路，开拓创新。一要坚持文化事业和文化产业并重。我们要以发展工业的理念来发展文化产业，以生产物质产品的理念来生产文化产品，以管理现代企业的理念来管理文化单位，以提供物业服务的理念来提供文化服务，丰富群众文化生活，壮大文化产业规模，促进文化事业和文化产业协调发展。二要统筹抓好城乡文化建设。在城市重点抓好文化产业发展，在农村重点抓好公共文化服务体系建设，认真贯彻十七届三中全会精神，繁荣发展农村文化。三要转变政府管理职能。要把工作着力点放在制定文化规划、完善政策法规、管理文化市场、建立社会服务机制上来，实现由办文化向管文化、由“微观管理”向“宏观管理”转变，从而在全市形成社会文化社会办、办大文化、大办文化的格局。
（三）加强管理，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成
做好2009年的各项文化工作，全市各级文化行政管理部门和各单位要进一步健全管理机制，充分调动广大干部职工的积极性，同心协力，真抓实干。一是健全约束机制。要建立健全各项规章制度，做到以制度管人、以制度管事，事事有规可依，环环有章可循；要实行明确、细致的工作责任分工，实现人人有事干、事事有人管，千斤重担万人挑，人人头上有指标；要实行重点工作督办制，市委、市政府安排的各项重点工作，要跟踪督促检查，确保落实到位；要大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，进一步加强执行力建设。二是建立激励机制。对各单位、各科室的工作定期检查评比，打分排队，奖优罚劣；设立全市文化工作贡献奖，对做出重大贡献、受到上级部门表彰的单位和个人，我们要在通报表彰的同时，给予适当的物质奖励，以利于调动广大干部职工的工作积极性。三是加大宣传力度。各级文化部门要高度重视宣传工作，通过信息、报纸、电视、网络等各种渠道，将我们的工作思路、做法、经验、成绩宣传出去，扩大文化工作的影响力，为各级领导提供决策依据，为人民群众提供更好的文化服务。
同志们，全市文化工作面临的任务繁重而艰巨，我们的使命神圣而光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，转变作风，扎实工作，为全面完成2009年各项工作任务，推动社会主义文化大发展大繁荣，为实现我市由文化资源大市向文化强市转变的目标，做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
