教育局加强文化改革总结讲话
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各位代表：
一、20*年工作回顾
（一）区域经济平稳健康发展
坚持以发展现代服务业为主攻方向，以“一带三区”功能开发为重点，积极调整产业结构，努力提升产业能级，保持了全区经济持续、健康、稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值560亿元，同比增长10%；完成区级财政收入45.96亿元，同比增长8%。
招商引资成效显著。充分发挥职能部门和社会各方合力作用，积极开展各类招商活动，切实做好入驻企业的服务工作，努力优化投资环境，引资质量和效益继续提高。全年引进外商投资企业150家，其中跨国公司地区总部6家，外商直接投资合同金额5.5亿美元。引进内资52.17亿元。完成楼宇招商25.4万平方米，“亿元楼”总数达到10幢。
重点产业发展态势良好。金融、航运、中介、信息等行业优势企业加快集聚，现代服务业产业能级继续提升，引领效应进一步显现，全年完成区级税收15.3亿元，同比增长63.8%。商业结构加快调整，品牌战略积极实施，新型业态不断拓展，全年新增国际知名品牌75个、品牌旗舰店5家；完成社会消费品零售总额328.5亿元，同比增长7.8%；“老字号”品牌新增区外网点193家。旅游业、文化娱乐业继续保持良好发展势头，旅游节、文化节和购物节等各类节庆营销活动积极开展，商旅文联动效应继续增强。房地产业平稳有序发展，开发结构进一步优化，全年竣工商办楼30.72万平方米，竣工住宅25.79万平方米。都市型工业持续发展，旅游纪念品产业实现销售62亿元，同比增长30%。
资源整合全面展开。按照合理配置与集约利用的要求，逐步健全资源整合工作机制，扎实推进行政事业单位用房、闲置厂房、仓库等资源调查摸底工作，不断优化社会事业和公共服务设施布局调整配置总体方案。小东门街道社区公共设施布局调整稳步实施，豫园街道社区事务受理服务中心、社区文化活动中心和法院、工商所、派出所等单位办公用房调整方案初步拟定，盐业银行、礼和洋行和大生大楼等3幢老大楼置换前期工作有序开展。
企业改革深入推进。国有企业集团改革稳步开展，在顺利实施端正置业与南外滩集团、源程置业资产托管和重组的基础上，完成了**置地（集团）有限公司的组建工作。国资监管力度继续增强，企业产权转让、资产处置、不实资产核销等工作进一步规范。个体、私营等非公有制经济健康发展，为城区经济社会发展作出了重要贡献。
节能降耗工作积极落实。按照国务院及市政府的工作部署，及时制定节能降耗实施方案，加强对重点用能耗能企业的监管，推广节能技术和节能产品，启动“五个一”节能示范项目。强化建筑节能管理，30个建筑项目通过审批验收。积极开展各种宣传活动，提高了公众的节能意识。
市场秩序进一步规范。围绕重点产品、重点单位、重点区域，扎实开展产品质量和食品安全执法检查与专项整治，有效保障了人民群众健康安全。综合治理“虚假验资、虚设注册场所、虚报投资者身份”和无证无照经营、“吊模斩客”等违法行为，市场环境得到进一步净化。
（二）城区建设和管理有了新进展
按照加快转变城区发展模式、提升城区功能、改善群众生活的要求，牢牢把握世博配套重大工程实施的机遇，深化细化城区规划，积极推进旧区改造，继续保持城区建设良好态势。坚持建管并举，注意从解决市民反映强烈的市容环境问题入手，加大整治力度，城区环境面貌有所改善。
城区建设有序推进。充分发挥全区合力，牢牢把握关键环节，努力克服任务重、时间紧、压力大等困难，坚持一手抓推进、一手抓稳定，圆满实现了城区建设年度目标。
世博配套重大市政工程动迁和建设全力实施。切实按照市政府的节点要求，基本完成河南路拓宽工程，全面完成人民路隧道、昼锦路拓宽和外滩南北通道工程动迁，有序推进西藏路二三期、南车站路、斜土东路—国货路拓宽工程动迁，积极配合轨道交通4号线修复和8、9、10号线站点建设。
功能开发项目加快建设。坚持把推进重点项目建设作为提升城区功能、促进城区持续发展的关键，积极抓好外滩沿*江发展带、南京路和豫园等重点地区的楼宇建设，外滩源半岛酒店等项目有序推进，创兴金融中心、华旭国际大厦、豫龙坊等10幢楼宇顺利竣工。
旧区改造大力推进。积极应对房地产开发调控的新形势，稳步实施旧改基地的动迁，基本完成老城厢露香园路一期等8个动迁基地收尾工作，全年拆除旧房42.82万平方米，动迁居民5506户。完成22个旧小区综合改造，受益户数达7142户。
城区管理得到加强。坚持从维护*城市“窗口”形象的要求出发，加大城区综合管理和专项整治力度，积极治理薄弱环节，城区管理水平有所提高。
市容环境面貌继续改善。积极整治散发小广告、流浪乞讨等城市管理顽症，加强景观灯光和户外广告管理，加大固体废弃物和渣土运输污染监管力度，大力推进豫园、半淞园等市容环境示范区域建设，建成南京路示范区域和福州路标杆道路。
交通管理力度进一步加大。主动应对外滩交通综合改造等大规模市政建设带来的影响，大力落实交通排堵保畅措施，维护了正常的交通秩序。扎实推进交通设施建设，市政道路翻修和人行道改建工程按计划实施。继续加强社会机动车停车场（库）和道路停车、非机动车停放综合管理，静态交通管理有所改善。
环境质量有了新的提高。认真落实大气污染治理、工业污染减排和医疗废弃物及危险废弃物管理措施，加强餐饮油烟气和噪声污染整治，完成5个住宅小区生活污水二级处理设施纳管改造工程。绿化建设项目加快实施，全年新增公共绿地2万平方米，专用绿地1.06万平方米，屋顶绿化1万平方米。
民防、安全生产和消防工作继续加强。坚持平战结合、平灾结合原则，稳步推进城市应急体系建设，精心组织综合减灾知识宣传和演练活动，加强防灾设施建设与管理，积极落实预防“韦帕”、“罗莎”强台风的各项措施，城区灾害应急处置能力不断提高。进一步强化安全生产和防火监督管理，大力整治各种安全隐患，较好地预防和减少了事故的发生。
（三）社会发展取得新成效
按照统筹经济社会发展的要求，积极推进精神文明建设和各项社会事业发展，进一步落实社会保障措施，切实维护社会公共秩序，城区社会发展水平和文明程度有了新的提高。
精神文明建设继续加强。结合“知荣辱、讲文明、迎世博”主题实践活动，深入开展文明单位、文明社区、文明行业和文明标志性区域创建工作，社会公德、职业道德和家庭美德继续得到弘扬。努力营造军爱民、民拥军的良好氛围，连续六次被评为“全国双拥模范城”。发挥全区合力，积极开展20*年世界夏季特殊奥运会宣传、志愿者选拔培训和服务活动，圆满完成轮滑赛事组织、社区接待和安全保卫等任务，向全世界充分展示了中国、*和*的文明形象。
科技和信息化工作积极推进。大力实施科教兴区战略，积极引进科技含量高、产业关联度大的企业和项目，集成电路设计专业技术平台建设按期完成。积极发挥信息化在区域社会管理和公共服务领域中的支撑作用，顺利推进电子政务综合试点工作，按期完成政务外网带宽扩容项目。不断完善实有人口信息库，建成来沪人员信息管理系统。
社会事业进一步发展。建立“精品教育”指标体系，认真实施教育发展“十大行动计划”。注重加强师资队伍建设，积极推进二期课程教材改革，教育质量和学生综合素质得到新的提高。完成*轮滑馆改建工程。积极推进社区卫生服务综合改革，落实公共卫生保障措施，传染病发病率低于全市平均水平。完成医疗综合大楼改建和相关医疗机构整合工作，建成公共卫生应急指挥中心和6个社区卫生服务站。人口和计划生育工作取得成效。发挥*文化品牌特色，精心组织国际音乐节、国际艺术节相关文艺演出，成功举办100多场广场文化活动，一批优秀文艺作品在社会上取得较好反响。加强非物质文化遗产保护，独角戏等8个项目申报全国非物质文化遗产。积极开展外资企业拔河赛、南京路马路运动会、弄堂运动会等形式多样的群众体育活动，成功承办“米高杯”第三届中国*国际轮滑公开赛等体育赛事。建成*体育中心并投入使用。
促进就业和救助帮困措施得到落实。进一步完善政府促进就业社会责任体系，深化就业援助机制，加强就业指导，开展青年就业见习培训，积极拓宽就业渠道，全年新增就业岗位47683个，完成市政府下达的年度指标；登记失业人数13228名，控制在年度目标内。及时解决176户“零就业家庭”的就业问题，“双困”人员就业安置率达到100%。大力宣传《劳动合同法》等法律法规，加强劳动监察和专项检查，企业用工制度逐步规范，区属企业职工工资合理增长机制开始建立。全面落实社会救助措施，积极开展各类帮困活动，低保人员救助标准调整到位。新建豫园街道老年人日间服务中心，全区已有8146位老人享受居家养老服务，1600位老人使用“安康通”，“无障碍设施进家庭”活动惠及1025户居民。完善廉租房配租机制，受益范围进一步扩大，廉租房配租1157户，配租率达到100%。
“平安*”建设扎实推进。健全矛盾多元化解机制，多种途径积极化解各类矛盾。切实加强信访工作，进一步完善矛盾排查、领导包案、督查督办、初信初访和稳控劝返等机制，积极开展领导干部下访接待和“三访”集中整治活动，矛盾化解工作取得较大成效。认真开展法制宣传、法律服务和人民调解工作，促进了社会的和谐稳定。进一步落实各项稳控措施，圆满完成重要节点、重大活动的社会维稳和安全保卫工作。针对重点路段和重点场所的刑事治安突出问题，建立社会治安分级（分色）预警机制，强化防范措施，加大打击犯罪活动的力度，全区刑事案件发案总量降幅大于全市平均水平，保持了良好的社会稳定局面。
社区建设不断深入。按照“地域特征相对明显，区位功能基本匹配”的要求，顺利完成部分街道行政区划调整，条块结合、以块为主的社区建设工作机制进一步健全。积极推进社区“三个中心”规范化建设，社区服务功能继续增强，社区管理和公共服务进一步完善。加强基层基础建设，完善居委协调会、评议会、听证会制度，社区民主政治建设水平进一步提高。
为民办实事工程全面完成。坚持按照更好地满足人民群众实际需求，确保居民得实惠、提高受益面的原则，积极实施为民办实事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11项实事项目按期完成，居民群众的生活条件得到有效改善。
一年来，区政府各有关方面为全面实现工作目标作出了不懈努力，国防教育、兵役、民族、宗教、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。
（四）政府建设继续加强
坚持以建设服务政府、责任政府、法治政府为目标，按照行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的要求，注重加强政府自身建设，政府履职能力和工作水平有了新的提高。
政府职能进一步转变。坚持从推进服务政府建设、创造良好发展环境的要求出发，注意发挥市场在资源配置中的基础性作用，认真履行市场监管职能，积极推进政务公开，深化行政审批改革，减少办事环节，提高了政府为企业服务的能力。继续健全公共财政体系，加大财政资金对社会事业、社会保障、基础设施、实事项目等方面的投入，进一步强化了社会管理和公共服务职能。
政府运作机制继续创新。坚持从改进政府工作方式、提高政府效能、推进责任政府建设的要求出发，认真修订政府工作规则，加强政府规范化建设，提高了政府运作水平。注重把创新运作机制作为解决制约*发展瓶颈问题的主要抓手，建立健全了现代服务业发展协调机制和商务楼宇建设推进机制。
法治建设不断深化。坚持从全面实施依法行政、推进法治政府建设的要求出发，认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，主动报告工作，自觉接受监督，重视和支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，认真听取区政协的意见与建议，全年办复人大议案1件、代表书面意见53件、政协提案182件。广泛听取各派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体的意见，重视社会监督和新闻舆论监督。大力推进依法行政，积极落实行政执法责任制，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。
廉政建设积极推进。坚持把反腐倡廉作为加强政府建设、树立政府良好形象的关键，切实落实廉政建设责任制，强化效能监察和廉政监察，加大审计监督力度，注重从源头上预防腐败，干部廉洁自律意识进一步增强。加强政风行风建设，积极开展“企业评政府、群众评机关”活动，坚决纠正各种损害人民群众利益的不正之风，努力提高办事效率，政府形象有了新的改进。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民团结一致、共同奋斗的结果，是方方面面关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表*区人民政府，向为*建设和发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各派、工商联、工青妇和社会各界人士，向市各有关方面、驻区部队和落户*的国内外企业，向在重大工程动迁和大规模旧区改造中顾全大局、作出积极贡献的居民群众，向所有关心、支持*发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结过去一年工作的同时，我们也清醒地认识到，*发展中还存在着一些困难和问题。一是重点产业、楼宇经济发展仍不尽如人意，经济增长抗风险能力有待增强，结构调整力度仍需进一步加大；二是重大工程建设和旧区改造任务仍很繁重，整治城区管理顽症的工作与国际大都市中心城区的管理要求有较大差距，塑造良好城区形象的工作非常艰巨；三是社会事业发展水平有待加快提高，促进就业和社会保障的工作仍有较大难度，维护社会稳定的压力依然很大；四是政府职能转变与经济社会发展的要求还有差距，政府管理方式有待进一步改进，政府工作人员整体素质需要加快提高。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。
