区委干部教育交流讲话

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同志们：

一是各级党组织高度重视，领导有力。

区委把这次学习实践活动不仅当成重要政治任务，而且当成推进我区经济社会转型和又好又快发展的重要契机，当成克服当前金融危机的有力抓手，给予高度重视，成立了领导小组及其办公室，并成立了8个指导检查组，抽调了一批政治素质强、政策水平高、领导和实践经验丰富的领导干部，提供了坚强的保障。区级领导班子全体成员到8个兄弟区县进行考察交流，深入联系点、联系企业及分管领域开展集中调研，组织了集中学习研讨，认真开展了解放思想务虚研讨。我也围绕“三保一加强”和学习实践活动两条主线，21次到45个处级单位进行了工作调研，茂非区长和其他区领导也开展了相关专题调研。同时，通过广泛征求意见、区处两级领导干部书面答题、征文等活动，全区上下进一步统一了思想、深化了认识、明确了思路，奠定了推进全区经济社会科学发展的思想理论基础。各部门各单位认真贯彻落实区委精神，普遍成立了领导机构及其工作机构，党组织主要负责同志认真履行第一责任人的职责，可以说，全区上下真正做到了准备充分、组织有力、推进有序、效果明显。

二是实践载体特色鲜明，推进扎实。

区委构建了领导干部作风建设年和“我是党员我承诺”主题实践活动两个特色鲜明的载体，并认真抓好结合、抓好落实。制发了关于《加强领导干部作风建设年活动的实施意见》，明确了扎实开展领导干部联系点、领导干部调研、优化政务环境、优化发展环境、党风廉政教育、巩固“五无”成果等六项主要活动和建立完善服务重点企业、重点项目推进、效能监察和责任追究、“四访”等四项主要制度，切实把作风建设贯穿于学习实践活动的始终。围绕“我是党员我承诺、服务发展作贡献”这个主题，明确承诺范围，优化践诺措施，做到主题契合、活动同步，互相融合、互相支撑，紧密结合、整体推动，全区各级党组织和党员在第一阶段就围绕“保增长、保民生、保稳定”作出了好事实事承诺1105条，其中保增长220条，保民生450条，保稳定3*条。

三是与经济社会发展紧密结合，实效突出。

把学习实践活动与当前经济社会发展紧密结合起来，坚持用科学发展观统领经济社会的发展，用经济社会的发展践行科学发展观，以学习实践活动为契机，引领全区上下同谋发展、共克时艰，真正做到两手抓、两不误、两促进，实现了解放思想有突破、体制机制有创新、经济发展有成果、改善民生有举措。在应对国际金融危机的大背景下，区委更加坚定地以科学发展观为指导，科学分析形势，充分估计困难，果断采取措施，召开了全区第三次经济发展推进大会，比照奥运机制建立了两个指挥部，完善并落实了区领导联系重点企业、CRD绿卡等制度，健全机制加快项目审批速度，在全区上下的共同努力下，全区经济社会发展已经呈现出稳步爬坡上行的良好态势。在推进发展的同时，区委还坚决落实“人民群众得实惠”的要求，坚持把促进增长与扩大就业、推进发展与改善民生紧密地结合起来，继续实施好重点工程、便民工程、济困工程等“三大民心工程”，增加了民生方面的投入，使就业形势保持稳定，居民收入稳步提高，在保增长的同时切实做好了保民生、保稳定的各项工作。

在充分肯定成绩的同时，我们一方面要继续巩固和扩大这些成果，另一方面也要看到前段时间的工作还存在着一些值得注意的问题。一是有的单位思想发动针对性不够强，在一些党员干部中不同程度地存在着厌倦情绪和于己无关的思想；二是有的单位学习与联系实际不够强，割裂了解决思想认识问题与发展问题的紧密关系，仅仅是从理论到理论、就学习抓学习，对解决实际问题思考得不够深入；三是存在各单位进度不平衡现象，有的单位进度比较慢，个别单位又存在赶时间、抢进度的情况，使全区学习实践活动节奏上不完全一致。对于这些问题，我们要认真进行研究并切实加以解决。

针对上述问题，结合大家刚才的发言，下面就进一步抓好全区学习实践活动讲三点意见：

第一，要始终把握工作的主动权和正确方向，坚持不懈地把学习实践活动引向深入。

到4月底，我区学习实践活动第一阶段已经完成，目前各单位正在稳步开展第二阶段的各项工作，已经召开了党员组织生活会和领导班子民主生活会，从指导检查组掌握的情况和刚才单位的发言来看，两个会开得都比较扎实、比较深入，真正把学习实践活动作为进一步解放思想、坚定信念的有利契机，作为我们各项工作的助推器。接下来的一段时间，我们要完成第二阶段的各项工作，并扎实开展好第三阶段的活动，进一步巩固和扩大成果，确保学习实践活动不走样、有创新、取得实实在在的成效，需要继续在以下三个方面下功夫：一是要在进一步解放思想、形成科学发展共识上下功夫。坚持在解放思想中统一思想，使广大党员干部进一步形成科学发展共识，是学习实践活动的一项重要任务。在第一阶段，我们开展了解放思想大讨论，但并不是说解放思想就仅仅集中在这一个环节，解放思想要贯穿始终。各单位各部门要紧密联系党员干部的思想实际、紧密联系本部门本单位的工作和发展实际、紧密联系当前的经济社会形势，继续组织和动员广大党员干部解放思想，牢固掌握科学发展观这一指导各项工作的思想武器。二是要在继续查找和破解制约科学发展的突出问题上下功夫。在前一阶段的工作过程中，各部门各单位通过主题调研、解放思想讨论、征求意见等形式，已经查找了一些突出问题，并进行了归纳、梳理和分析，有的单位也已经形成了初步的解决思路。在接下来的工作中，要继续深入查找突出问题，并着手思考解决问题的思路，制定整改措施，健全和完善体制机制，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。三是要在提高分析检查质量上下功夫。6月份学习实践活动的核心工作是形成分析检查报告。各部门各单位要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，形成高质量的分析检查报告，要防止写成工作总结或一般的工作性报告。要全面回顾本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入总结在改革发展稳定工作中正反两个方面经验，进一步找准本部门本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。同时，还要注意组织好群众评议，形成如何解决突出问题、如何完善体制机制的具体思路，为整改落实阶段集中取得一批实践成果奠定基础。

第二，要始终抓住主要矛盾和工作重点，继续突出实践特色推动经济社会又好又快发展。

上个月底，市委召开了十届六次全会，要决战二季度，大干七个月，对调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定作出了部署。区委认真贯彻落实市委全会精神，及时召开了第三次经济发展推进大会，再次启用奥运机制，建立了两大指挥部，要实干、苦干、大干，战胜金融危机，促进区域经济社会平衡较快发展。当前，学习实践活动最突出的实践特色就是要创造性地贯彻落实好市委全会精神和区委工作部署。全区各部门各单位要继续牢牢把握发展这个第一要义，以改革促发展、以合力促发展、以项目促发展、以服务促发展，重点处理好四个方面的关系：一是处理好整体发展与局部发展的关系。当前，我区正处在战略转型期，形成合力、共促发展尤为重要，各部门各单位要站在全市、全区的高度思考和谋划自身发展，整体联动、协同合作，围绕全区发展大局相互支持不设障、相互补台不拆台、相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的良好局面。二是处理好经济发展与社会稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任。特别是今年维护和谐稳定的任务很重，庆祝建国60年需要我们加强维稳，加快项目建设、破解拆迁拆违难题同样需要我们加强维稳。区级层面已经成立了指挥部，进行统一领导、形成合力，各部门各单位也要认真做好相关工作，切实把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，以事业发展巩固稳定局面，以稳定局面保障事业发展。三是要处理好依法行政与关注民生的关系。上次讲党课的时候，我说，当前我们有个别部门还存在政策不连贯、决策有失误的问题，最根本的是没有很好地做到依法行政，在各项工作尤其是涉及人民群众切身利益的工作中，我们一定坚持依法办事、依法行政，同时要坚持以人为本、关注民生，运用合法、合理、合情的得当方法，做好就业再就业、农转居后续工作、拆迁等关键问题，切实为老百姓解决实际困难，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四是要处理好着眼当前和注重长远的关系。要有大发展，长远眼光和实干精神二者缺一不可，区委在这次学习实践活动中，谋划建立“4+X”（经济建设、社会建设、城市建设、党的建设四个领域，若干方面）的体制机制框架，特别是提前着手谋划“十二五”规划，争取主动，争取在全市发展规划中进一步明确我区的发展定位，争取更多的项目纳入到全市建设的大盘子，用合理布局和科学规划引领我区平稳转型和又好又快发展。

第三，要始终发挥好两个载体的助推作用，不断提高执政能力和执政水平。

领导干部作风建设年活动和“我是党员我承诺”主题实践活动是区委精心构建的两个实践载体，要贯穿始终、突出实效。前一段时间的工作成效，充分证明这两个载体特色是鲜明的、作用是明显的。在下一步工作中，各部门各单位要继续利用好这两个载体，切实加强和改进工作作风，用各级领导干部好的作风、好的形象引导群众、凝聚力量，切实抓好党员承诺，用党员干部干好事、干实事服务群众、引领发展，通过这两个载体，不断增强各级党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，提升党的执政能力和执政水平，确保学习实践活动的实效、推进经济社会的发展。

同志们，学习实践活动不仅是全体党员干部受教育的过程，更是推动全区经济社会又好又快发展的有利契机。各部门各单位要坚持两手抓、两不误、两促进，把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，通过学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中把学习实践活动进一步引向深入。我们一定要认真贯彻落实中央、市委要求和区委部署，扎实做好学习实践活动的各项工作，以实实在在的成效达成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以经济社会平稳较快发展的优异成绩服务“三个*”建设，迎接新中国成立60周年！