教育局长完善农村教育讲话

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同志们：

一、关于教育品质

“品”即品牌、品位、品味，“质”即质量。近年来，温岭教育完成了从量的扩张到质的飞跃的过程。在质量提升的同时，我们更要注重教育品质的塑造，这是社会、百姓的殷切期盼。因此，我们要解决以下三个问题：

一是关注教育的协调发展。

就基础教育来说，高考依然是衡量教育质量的重要指标之一。对于高考工作，我们既要充分肯定成绩，更要理性思考分析，继续积极探索高考策略。

今年我市高考成绩在横向、纵向比较上都有明显进步，市委、市政府领导和社会各界都对此给予了充分肯定。特别是理科，重点上线人数首次进入全省前四，位居诸暨、东阳、萧山之后，占台州市近三分之一。

但是在充分肯定成绩的同时，我们更应理性思考。从结果分析，理科一本上线人数虽然进入全省前四，但不足也是明显的：一是表现出“率”不高，一本重点率只略高于全省平均数；二是表现出“文”短腿，即文科弱势明显，人文素养上不去，必将对理科产生影响，从而削弱理科成绩；三是英才生不多，全省前百名我市仅进了两位。从现象来分析，我市高中段在校网布局方面还很不到位，呈现出“一头很大，一头很小”的现象，全市承担普高教学任务的学校还有17所，有许多学校本科上线率不到10%，“低、小、散”现象突出；在管理层面上，“教育赤字”问题困扰部分校长，使校长不能全身心投入到学校教学管理工作中去。另外，从横向上比较，我市与杭州等省内名校的差距仍较大。

下一阶段，我们要积极寻求对策，如在校网调整方面，今年对部分学校先在事业规划上削减1/2，明年要非常到位地对高中段学校进行大力度的调整。因此，有关学校要做好思想上的准备，积极研究如何转制的问题，这是教育发展的必然，是大势所趋。此外，我们更要进行教育教学最优化的探索，教研室、基教科、督导室等部门要积极探索，加强全员质量管理、全面质量监测工作，要重点研究新课程教学。我们近期还要召开专题会议，寻找全方位对策。

幼儿教育也是下半年的重点工作。我们将根据市人大常委会对我市幼儿教育工作的审议意见，计划出台《温岭市幼儿教育发展政策》。一是要求倡导公办。全力支持各镇（街道）建立公办中心幼儿园；积极鼓励民办中心幼儿园主动转制。二是倾斜奖励，对新建的公办中心幼儿园，政府将给予二分之一的奖励，对于改建的公办中心幼儿园，政府将给予三分之一的奖励。三是剥离到位。附设于小学的幼儿园到2010年要完全剥离到位，最终要实现校舍独立、法人独立、财务独立、管理独立。四是确保安全。要严格幼儿园接送车管理、幼儿食宿管理，并认真做好幼儿园的年检年审工作。

职业教育发展态势良好，下一阶段，要坚持普职比1：1不动摇，要动员多方力量，确保完成今年的各项指标。各职业学校要强化职业教育办学方向，坚持“就业”教育发展方向。下半年我们还要加强校网调整，以温岭师范顺利改制为契机，加快成立市第二职教中心；对小规模、民办职高可以联合办学、整合资源等方法，思考可持续发展之路。此外，我们还要积极承办好下半年在我市举办的省首届职高学生文艺会演和台州市首届职高学生运动会，要“当好东道主，实现双丰收”。

就成人教育来说，下半年主要有两大任务：一是要顺利完成电大的升格，由“浙江电大温岭分校”升格为“浙江电大温岭学院”；二是要确保完成1250名预备劳动力的培训工作并务求培训实效。

二是关注人的全面发展。

首先要关注体育。党中央、国务院高度重视青少年的健康成长，近期颁布了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，加强青少年体质工作迫在眉睫；此外，20*年奥运会即将召开，作为学校这一庞大群体，我们大有文章可做，各校要进一步思考如何做好学校体育工作，要结合全市“阳光体育运动”的开展，加强引导，把学生群体性体育运动推向新的高潮，为增强青少年学生的体质做好事、做实事。

其次要关注艺术教育。中国音乐学院附中温岭分校成功举办了中国音乐学院附中专场音乐会，赢得了社会各界的赞誉。目前该校已顺利完成招生任务，这是我市在艺术教育迈出的崭新步伐。今后，全市各校要以举办诸如合唱节、群艺节等活动为载体，创新思路，大力推进群众性艺术活动，大力加强学生的审美教育。

此外还要关注劳动技术教育。下半年我们要加快素质教育实践基地的建设，目前资金已到位，项目已到位，希望有关职能部门及相关学校积极工作，努力提速，力争让我市中小学生早进基地。各校要深入实施素质教育，加强学生动手能力训练，提高学生的实践能力和创新能力。

下半年，我们要努力提速素质教育实践基地建设进程，确保明年春季学生能进入“基地”实践锻炼；要积极做好“素质教育成果展示”活动，要通过这些活动充分展示各学校的教育教学成果；要继续做好德育工作，进一步探索班集体“精神家园”建设的深化和延伸，做到“五育”并举，全面发展，全方位培养人才。

三是关注学校的个性发展。

关注学校的个性发展、特色发展，就是要更加关注自主发展学校中的人的发展目标。在实行学校自主发展的基础上，我们要继续挖掘特色资源，加强对学校特色文化的培植，促进个性教育的发展。学校的个性发展目标最终体现在校长、教师、学生有无个性，今后，我们要把评估重点放在教师的专业发展和学生的进步情况上，创新机制，完善评价，塑造品质，逐步形成“每所学校各有特点，规模学校彰显特色，示范学校形成文化”的教育新气象，继续开创教育新局面。

实施校际之间“强弱结队、捆绑评价、共同发展”的团队校共同发展方案，是我市上半年教育体制改革的重点。这项工作是超前的，也成为我们教育管理创新的亮点、社会关注的热点。团队学校共同发展是大势所趋，杭州、金华、义乌等地均在探索开展此项工作并取得一定成效。我们要加快步伐，希望相关学校积极配合，共同承担起责任，结对学校之间进一步深入、广泛交流，使结对工作要再上新台阶。在资金帮扶上我们要进一步加大力度，下半年一定要完成180万的资助任务。

二、关于教育目标

下半年我们的工作目标是：紧紧锁定“新农村教育”目标，扎实工作，努力完成年初确定的各项工作任务。

——做好“新农村教育”课题国家级立项工作。这项工作我们已经做了大量的前期准备，目前要积极做好课题申报等工作。

——落实“新农村教育”过程总结工作。我们要按照《“新农村教育”实施方案》的要求，到年底争取完成1/3以上成果汇编，为此，各学校特别是承担相应子课题研究任务的学校要在本学期抓紧做好总结工作。

——筹备“新农村教育”专题论坛。下半年我们将计划召开一次跨省市或全国性的主题论坛活动。

——出台“新农村教育”系列激励政策。这一政策内容将涉及学校、镇（街道）、教师、学生、校长等各个层面的激励制度，这些政策制度计划在今年10月底出台。

——进一步开展“新农村教育”互动制活动。我们要在已取得初步成绩的基础上，继续打破守旧、封闭，要与社会各界面对面交流、手握手结对、心贴心服务，继续推进教育民主建设。

——开展“温岭市首届‘新农村教育’感动人物”评选活动。计划在教师节期间隆重表彰，各部门要积极推荐，评选范围主体为教师，也包括学生及社会人士，可以是个人，也可以是团队。要树立典型，唱响“主旋律”，努力营造服务农村、尊重人才、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

三、关于教育公平

教育公平是热点也是焦点。就我市而言，我们不但推出并成功实施了有影响力的“阳光招生”政策，此外我们还在“阳光人事”、“阳光财政”等方面进行了探索。下半年要继续做好以下几项工作：

一要继续完善三大“阳光体系”。

一是“阳光招生”。学校招生是关系到教育事业健康发展的一件大事。我市“阳光招生”政策在全省教育局长会议上作经验介绍后，全省正在总结推广我市经验。我们要继续在完善政策方面下功夫，力争进一步趋于科学，彰显公平。在实施过程中，要严格按照规则办事，操作规范、公开、公正、公平，下半年要进一步完善中考招生制度改革，为明年中考职高招生制度改革提供可迁移的成功经验。

二是“阳光人事”。为进一步推进教育的均衡发展，下半年我们将出台“农村教育支教政策”。我们要强化指标，明确每年支教人数；要强化激励，使支教工作走在全省前列。另外要继续做好师资素质提升工程培训、名师工作室建设等工作。

三是“阳光财政”。目前形势有利，国务院已出台了相关文件，今年4月17日我市也已下发了义务教育经费保障机制改革方案，我们将努力提高公用经费标准、教师福利待遇并纳入预算，并做到逐年增长；要确保校舍维修改造资金每年2000万足额到位；要将“四项工程”补贴纳入预算。与此同时，我们对下要做到预算到校，加强预算管理，真正做到物尽其用，钱要“用在刀刃上”。

二要继续关注外来人口教育问题。我们要继续实施好“蓝天关爱工程”，让外来学子与我市学生“同在蓝天下，和谐共成长”，做到一视同仁，切实保证他们享有平等的受教育权；各校在收费时要把握政策，确保和谐；要主动规划外来人口子女就学布局问题，让外来学子能有书读、读好书。

三要继续规范办学行为。规范办学行为是创建教育公平、实现教育机会均等的基本前提。各校要严格遵守台州市教育局“十大禁令”，依照法律、按照政策处理好择校、借读等问题，坚决禁止乱收费。

四要继续抓好农村完小建设。农村完小仍是当前整个教育的薄弱点、是“新农村教育”的软肋。下半年农村完小要继续实施好“四有三化”工程，继续加强农村完小的系统化、规范化建设。在鼓励完小升格独立方面，要兑现激励政策，从严把握条件，注意与社会各界沟通，办人民满意教育。

四、关于教育和谐

一是安全问题。安全这根弦要时刻绷紧。前不久教育局组织了为期五天的安全大普查，下一阶段要继续抓好整改落实工作，要整改到位，实施责任追究，教育局及时干预，薄弱环节、重大隐患不要高高挂起，留在纸上。要继续关注敏感的群死群伤问题，如接送车、消防安全、公共卫生突发事件等。在当前台风、暴雨多发的特殊季节，要积极做好自救防范等工作，要强化预案意识。近阶段我局还将专门召开食品配送工作会议，全面部署“学校食品统一配送工程”建设活动，确保师生食品安全和身体健康。

二是教育信访问题。全市号召“走进矛盾，破解难题”，我们教育系统要解放思想，创新方法，做到“正视老矛盾，解决新矛盾，杜绝再矛盾”。力争“小事不出校，大事不出市”，面对问题，迎难而上；正确把握政策，耐心沟通解释，多管齐下，群策群力，为创设和谐的教育环境而努力。

三是教育廉政问题。加强教育廉政建设，有利于维护教育系统的良好形象，增强教育的社会信誉。我们将继续结合机关作风建设年活动，进一步狠抓教育廉政建设，特别是对教辅资料的征订及使用问题，要引起足够重视。各位校长要严格要求自己，严格要求教师，共同维护好学校乃至整个温岭教育的形象。

五、关于教育效能

要努力建设团队型、学习型、服务型机关和学校。

“团队型”机关和学校要寻求共同目标、担当共同责任、协调共同行为，以共同愿景清晰界定并获得全员个体的支持，共同学习并应用学习成果，进一步增强机关和学校的凝聚力。

“学习型”机关和学校要进行反思型学习和创造性实践。做到人人有崇尚学习的价值观，有系统指导和专业化发展的活动，进一步增强组织的创造力。

“服务型”机关和学校要追求服务品质，考量服务成本。我们要树立起“主动服务”的理念，积极为教师、为学生办实事。要立足效能，追求高品质服务水平，为教师作好服务的同时，共同打造和谐学校，增强组织的生命力。

下半年，我们要结合温岭实际，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级党委政府和社会各界支持下，通过全市教育工作者的不懈努力，“新农村教育”一定能再开新局面，再谱新篇章。