基础教育课程改革发展讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进基础教育课程改革的责任感和紧迫感。

(一)推进课程改革是形势发展的迫切需要。21世纪是以知识创新和应用为特征的时代。科学技术迅猛发展，知识经济加速到来，国际竞争日趋激烈，信息技术广泛应用，这些都为教育提出了前所未有的挑战。新世纪我国现代化建设将面临更伟大、更艰巨的任务，迫切需要基础教育加快全面推进素质教育的步伐，努力培养具有创新精神和实践能力的有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的一代新人；另一方面，中国加入WTO后，也将面临着一系列强有力的挑战。WTO是世界上一个最广泛的处理国与国之间贸易规则的国际组织，其法律规则的核心就是开放贸易，包括货物贸易、服务贸易和知识产权。教育作为一种服务贸易必然要走进开放的世界贸易市场，以高质量的基础教育迎接挑战，是世界各国面对的共同问题。当前，世界许多国家，尤其是发达国家，都把课程改革作为提高人才培养质量的核心，掀起了新一轮基础教育课程改革的浪潮。日本基本上是每十年更新一次基础教育课程，他们新一轮课程改革实验准备工作已经结束，从20*年起全部实施新课程；韩国早在1997年就拉开了课程改革的序幕；美国从*年起把课程改革纳入教育法，制定了具体的目标：所有8岁儿童都要学会阅读，所有12岁儿童都要会用互联网，所有18岁的青年都要接受2年高等教育；英国在*年颁布新的课程标准，提出四项发展目标（精神、道德、社会、文化）和六项基本技能（交往、数的处理、信息技术、共同操作、改进学习、解决问题）；新加坡于20*年在全国实行新的课程改革。我国新一轮课程改革，从20*年在全国27个省（自治区、直辖市）38个国家试验区的中小学开始试验,20*年省级试验区已覆盖了500余个县（市、区），约占全国县、区总数的17%，新课程已进入由点向面过渡的关键阶段。根据浙江省实施新课程的规划和“先实验，后推广”的原则，20*年秋季，余杭区、北仑区和义乌市已全面进入国家级课程改革实验区运作。20*年秋季，*、*、*三区和*县已作为*市首批课程实验区实施了课程改革实验。今年秋季开始，*其他各县（市、区）包括我市都将全面推开新课程改革。因此，推进课程改革，适应21世纪的竞争，是大势所趋，是历史的必然。

(二)推进课程改革是实施科教兴国、科教兴区战略的需要。党的十六大把教育的创新与改革列为全面建设小康社会的目标之一，摆在了优先发展的战略位置。基础教育是科教兴国的奠基工程，它对提高中华民族素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性、先导性的作用。就目前来看，我国基础教育的质量，推进素质教育的进展和成效同21世纪社会经济发展的要求相比，还存在着明显的差距。如果不及时有效的解决实施素质教育中存在的问题，提高全民族的素质，培养创新人才，一切都成了无源之水，无本之木，一切也就无从谈起。因此，我们必须从基础教育课程改革入手，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质，是全面推进素质教育的关键环节。我们必须从实施科教兴国的战略高度，从提高中华民族整体素质，增强我国综合国力、积蓄未来国际竞争实力，实现中华民族的伟大复兴的高度，来深刻认识推进课程改革的重大意义。

(三)推进课程改革是实施素质教育的需要。近年来，全面推进素质教育，作为全面贯彻党的教育方针，深化教育改革的根本性任务提到了广大教育工作者乃至全社会的面前。第三次全国教育工作会议以来，我们认真贯彻全国及省市一系列会议精神，深化教育改革，加快教育发展，学校德育工作得到了改进和加强，素质教育实施步伐进一步加快，教师队伍整体素质不断提高，办学条件明显改善，中小学生减负工作取得了一定进展，但从总体上来看，素质教育的成效还不够明显，还未取得突破性进展，实施素质教育还是口号多，措施少，一些学校对素质教育的理解和实施存在简单化、片面化的倾向，特别是受高考竞争和生源大战的影响，应试教育有愈演愈烈的趋势，素质教育步履艰难，基础教育尚未从根本上摆脱应试教育的惯性和影响，出现了“素质教育有声有色，应试教育扎扎实实”的被动局面。因此，要全面推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，树立以学生发展为本的理念，课程改革迫在眉睫。

(四)推进课程改革是基础教育改革自身的需要。课程改革是基础教育改革的核心。课程集中体现了教育思想和教育理念，是实施培养目标的施工蓝图，是组织教育教学活动最主要的依据。我国现行的基础教育课程教材体系不适应全面推进素质教育的要求，不适应时展的要求。面对日新月异的科学技术发展，现行基础教育课程存在的问题、弊端明显地凸现出来：教育观念滞后，人才培养目标同时展的要求不能完全适应；思想道德教育的针对性、实效性不强；课程内容存在繁、难、偏、旧的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能；课程管理呆板统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的要求和学生多样发展的需要。因此，加快课程改革的步伐，不仅是十分必要的，而且是非常及时的。

二、明确目标，突出重点，坚定不移地推进课程改革工作

基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。这次课改的主要目标任务：一是要改革课程功能，强调培养学生积极主动的学习态度，在学习基础知识与基本技能的同时，要学会学习，学会做人，形成正确的价值观；二是要改革课程结构，适应时代及不同地区和学生发展的要求，体现课程的科学性、均衡性、综合性和选择性；三是要改革课程内容，加强与学生生活以及现代社会、科技发展的联系，重视学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能；四是要改革课程实施方式，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力；五是要改革课程评价标准，发挥评价在促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能；六是要改革课程管理，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。总之，要构建符合素质教育要求的具有温岭地方特色的基础教育课程体系，全面推进素质教育，培养能够担当中华民族伟大复兴重任的一代新人。

我市新课程改革工作从今年秋季开始，初中一年级和小学一年级（2万多名学生）将执行新课程计划，使用新教材，以后逐年滚动推开。去年以来，我市在各地开展课程改革实验的同时，围绕基础教育课程改革，做了大量的前期准备工作。一是成立了基础教育课程改革工作领导小组和专家指导研究小组，切实加强了对课程改革的统筹管理和协调指导的力度。二是制定并出台了《温岭市基础教育课程改革实施方案》，并对市教育局职能科室（部门）和学校课改任务进行了分解。三是启动了先期知识培训，使有关教育行政人员、中小学校长和部分骨干教师了解了基础教育课程改革的背景，明确了指导思想和目标要求，树立了新课程理念。四是全市各中小学校自觉组织教师学习新课程标准和新教材，尝试新的教学方式，积极开展课改实验，现已初显成效，新课程的理念逐步被广大教师所接受，学生的创新能力和综合素质不断提高，产生了积极的社会反响，为我市全面开展课改工作奠定了良好基础。下阶段，我们还必须突出重点，精心组织，扎扎实实做好以下几项工作。

一要切实做好教师培训工作，确保新课程的有效实施。广大中小学教师是新课程实施的主力军，没有广大中小学教师对新课程的理解、支持和积极参与，新课程改革实验工作就难以顺利、健康地进行。因此，搞好新课程师资培训工作对新课程改革工作至关重要。我们要依照“先培训、后上岗，不培训、不上岗，不合格、不上岗”的原则，加强中小学教师培训工作，对全市所有中小学、幼儿园教师进行一次大规模的学习培训，采取走出去、请进来、岗位练兵、集中与分散相结合的方式，切实加强通识培训、学科培训和校本培训，确保新课程师资培训工作与课程改革实施的推进同步进行并适度超前。课程改革不仅是教材的变革，也涵盖了教育指导思想、课程目标定位、结构设计、内容选择、教育教学方式以及评价、考试方式等诸方面的变革。它要求广大教师在课程改革实践中要不断更新教育观念，探索适应素质教育要求的教学内容、教育方式、学习方法和教育评价体系，进一步形成民主、平等、和谐的师生关系。教师培训最重要的就是打造共同的教育新理念，使广大教师树立大教育的观念、终身教育的观念、以学生发展为本的观念，树立正确的人才观、质量观和课程观，增强适应新课程、驾驭新课程的能力。

二要加强对课程改革的科学研究和业务指导。课程改革是一个创新的过程，既要有饱满热情，更要有科学态度，要紧密结合课程改革需要，建立培训、教学和科研相结合的实验工作方式。教育科研的课题要产生于课程改革实践，教育科研成果要为课程改革实践服务。科研要围绕新课程实施中的教学、评价等问题，发挥理论和实践两方面的优势，集中力量，寻找对策，协同攻关。市教研部门和教研人员要转变观念，把课改作为中心工作，要与课改研究机构建立联系，与各级培训机构密切配合，在改革实践中，提高课程建设能力和专业水平，形成本地区的专业支持力量，更好地发挥教研部门的指导和服务功能。要改革评价制度，倡导发展性评价，为素质教育和新课程改革实验提供正确的导向。市教育局人事科、教师进修学校要以新课程师资培训工作为教师继续教育工作的重点，深入扎实地开展教师培训，组织好通识培训、学科培训及教学过程中的即时培训，将新课程师资培训工作与新课程的实施同步进行；市教育督导室要把新课程改革的督导评估作为重要内容，改进方法、完善内容，充分发挥督导评估的激励功能和导向作用；各中小学要认真抓好课程改革方案的贯彻落实工作，精心选配好新教材的任课教师，组织开展好以课程改革为内容的多种形式的校本培训、教研和备课活动，同时，要努力加强地方课程和学校课程建设步伐，不断发掘学生社会实践资源。

三要强化宣传，加强沟通，争取多方支持。市“一报两台”要开辟专题专栏，及时报道课程改革进展情况和先进经验；市教育局要充分利用报刊、电视、广播及网络技术等手段和途径，充分利用家长学校、家长会和发放宣传手册（或告家长书）等形式加强对基础教育课程改革的宣传。既要在课改前宣传课改的目的意义、内容形式、方法步骤，又要在课改中宣传课改取得的阶段性成果和经验，先进人物和事迹，把新课程的理念和课改中发生的可喜变化及时传达、展示给家长和社会，创造良好的课改氛围，赢得社会各界认同、关心和支持，使课程改革形成合力，顺利推行。

三、切实加强新课程改革实验工作的领导

课程改革涉及面广，政策、业务性强。各部门、各镇（街道）要通力协作，明确职责，强化管理，切实把课程改革的各项工作落到实处。市政府对此项工作很重视，把这件事作为贯彻国家科教兴市战略和教育优先发展战略的重要任务来抓，成立了课改工作领导小组，并安排专项经费用于教师通识培训和学科培训以及添置学校的教学资源和设施，使之达到新课程的基本配置要求。各镇、街道、学校也要成立相应的领导机构，切实加强对课程改革工作的领导和业务指导，统筹课改工作，制定实验与推广规划，做好组织工作，同时要落实好辖区内的课改经费，为课改顺利实施提供财力支持。市教育局要抓好宏观管理工作，专人负责，积极推进此项工作，做到规范管理，分工明确，确保今年秋季课程改革顺利实施。各级各部门都要大力支持教育部门和学校的工作，为新课程改革实验提供有力的支持。

同志们，课程改革事关科教兴国、提高民族素质的大局，必须全党动员，全民发动，全社会参与。让我们齐心协力，扎实工作，为顺利完成课程改革任务，全面实施素质教育，推进全市教育和社会各项事业全面发展做出新的更大贡献！