民政局长体育服务发展讲话

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同志们：

一、*年工作回顾

（一）群众体育成果丰硕

1、全民健身活动蓬蓬勃勃。为进一步实施《全民健身计划纲要》，以“全民健身与奥运同行”为主题，组织开展了第十二个全民健身宣传月活动。为使活动更贴近农村和农民，吸引更多农村群众参与全民健身活动，首次把健身月启动仪式暨健身体育大展示活动放在基层举办，受到了基层群众的欢迎和积极参与。健身月期间，举办了市六届三人制篮球赛、市六届足球联赛、市健身路径比赛及部分体育项目擂台赛等，营造了浓烈的全民健身氛围，取得了良好的效果。

同时充分利用节假日时间，联合有关部门，组织举办各种群体活动，丰富群众体育生活。春节期间举办了登山活动，乒乓球、网球、羽毛球等比赛活动；三八节与市妇联联合举办女子乒乓球、健美操比赛和剪福娃迎奥运活动；与教育局联合举办市中小学生中国象棋比赛、田径比赛，并启动全市中小学生阳光体育工程；与大溪镇联合举办市12届中国象棋棋王赛；与市委610办公室联合举办全市健身气功展示活动等。并协同市老体协大力开展老年人体育活动，多次组织队伍参加*市老年人门球、地掷球、气排球等项目的比赛。

这些活动的举办，有效地推动了各镇、街道，各企事业单位群众体育活动的广泛开展，据不完全统计，全年我市开展各种群体活动130多场次，参与人数达5.6万余人，有效推动了全市群众体育的发展，也使我市的群体工作取得了令人瞩目的荣誉。市体育局被国家体育总局评为全国全民健身与奥运同行活动先进单位。太平街道东辉社区被确认为省级社区体育健身俱乐部，锦园社区、繁昌社区、南屏社区被命名为省第六批城市体育先进社区。大溪镇等7家单位、李祖国等11人被推荐为*市“十五”以来群众体育先进单位和个人。

2、成功举办市第四届职工运动会。市第四届职工运动会是*年我市的主题赛事，是历届职工运动会项目最多，规模最大的一次，共举办13个项目的比赛，共有来自全市16个镇、街道和市直九大系统的3000余人参赛。为倡导“团结、和谐、健身、拼搏”的体育精神，我们特意放宽了参赛人员的条件，让在温岭的外来务工人员都能积极参与到运动会中来。运动会期间，广大裁判员坚持原则，公正裁判；工作人员恪尽职守，认真负责；教练员精心策划，科学指导；运动员顽强拼搏，奋勇争先。整个运动会组织周密，主题鲜明，充分展示了我市干部职工的精神风貌，增强了广大干部职工的凝聚力，对我市群众体育发展起到了积极的促进作用。

3、基层体育工作取得明显成效。一是争创工作有新进展。*年我市继续开展了省级体育强镇争创活动，并根据实际情况确定城西街道和石塘镇为争创单位。为使争创工作取得实效，局相关科室发挥职能作用，在业务上给予具体指导，帮助争创镇（街道）对照标准，完善硬件设施和档案资料工作。局主要领导亲自带队下乡督促检查，确保争创成功。去年十一月下旬，省检查组对我市进行了检查验收，对两个创建单位的工作给予了充分肯定，并顺利通过省体育强镇验收。至此，我市省级体育强镇数量达到9个，占全*总数的40%，提前实现了“十一五”目标。二是基层体育活动档次不断提升。随着基层体育的发展，我市各镇、街道组织参加的体育活动档次进一步提升。石塘镇、新河镇相继举办本镇的第二届全民运动会。城西街道、石塘镇参加了在长兴举行的省“全民健身与奥运同行”浙北片区展示活动；大溪镇、松门镇参加了在吴兴举行的省首批体育强镇乒乓球比赛；滨海镇、温峤镇参加了在龙港举办的省第二批体育强镇乒乓球比赛，滨海镇还荣获第一名。我市的镇乡体育已逐步走出温岭，在省内产生影响。三是农村体育创新发展。为推动农村体育活动广泛开展，去年我们进一步创新群体工作，启动了农村结对交流活动。8个体育强镇与8个非体育强镇分别结对，充分发挥强镇作用，进行“优势互补，整体驱动”,促使全市农村体育形成良性互动的局面。各结对镇、街道根据自身实际情况，分别组织村与村开展了门球、太极柔力球等多种项目的比赛交流活动，进一步丰富了农村群众的体育生活，取得了良好的社会效果。另外，通过多年努力，我市的农村文体俱乐部建设取得成效，该项工作引起了省体育局和有关媒体的关注。去年10月份，省体育局为推广农村体育俱乐部建设，组织召开了全省农村体育俱乐部创建工作现场会，与会人员和十多家媒体记者专门赴我市新河、箬横两镇进行了现场参观，我市作为先进典型在现场会上作了经验介绍。

4、积极开展社会体育指导培训。为进一步扩大我市社会体育指导员队伍，*年我们多次组织举办了相关项目的三级社会体育指导员培训班，共培训三级社会体育指导员222人。此外，还举办了大众广播体操教练员培训班、“温岭体育”网站后台管理员培训班和全市桥牌培训班，不断提高各项目体育骨干的业务水平。

5、开展国民体质监测工作。市国民体质监测站每周两天免费对外开放，并组织太平街道社区居民进行国民体质监测，为广大市民建立个人健康档案，提供健身指导服务。同时结合送体育下乡，到城西街道、石塘镇进行为期20天的国民体质检测，检测人数达800余人，在主动为群众做好健身服务的同时，又为全民健身计划的实施累积了数据资料。

（二）竞技体育工作扎实推进

20*年，我市青少年业余训练紧紧围绕“选准苗子，夯实基础，积极备战，着力提高科学化训练水平和竞技体育实力”这一工作目标，扎实推进各项工作，取得了可喜的成绩。

1、合理调整项目布局。在总结分析13届省运会情况的基础上，着眼于*市第三届运动会，长远于2010年第14届省运会，以“金牌战略”为中心，对新一轮业余训练项目布局进行了调整，努力提高我市竞技体育的整体竞争力。*市三运会共有20个大项，目前我市已组队13个项目。在相应扩大田径、游泳等原有传统项目规模的基础上，增设了一些新的项目。重竞技项目新增了柔道队，组队一年来训练有所起色，力求在女子项目上冲击金牌。与横湖小学合作新成立了网球队，由北体大实习生带训，该校体育教师专人负责管理，目前在训人数18人。运动项目的增多和调整，增加了夺牌得分的机率，下阶段我们还要适当增加一些项目。

2、着力开展*市三运会备战工作。一是积极开展了选才工作。一年来各项目教练员均把选材工作作为重中之重来做，想尽了各种办法，付出了很多的心血。去年年底，13个参赛项目队基本上都完成了招生任务。但对照*市竞赛规程，我市的入选人数并不乐观，各项目均不同层次地存在年龄档次不齐和人数配备不足现象。二是加大资金投入，改善训练条件。为改善训练硬件设施，促进训练质量的提高，市局下拨了20多万元专款用于添置各项目器材，其中10万元用于解决水上项目器材。并建设了室内田径场地，为田径项目冬训创造有利条件。三是积极做好运动员注册和引进工作。注册是运动员获得参赛资格的必要条件，截止*年底，各项目在训运动员均已注册，参赛总人数约在220人左右。同时，田径、男排、女排项目各引进运动员一名，其它项目也在积极联系引进优秀运动员。四是认真开展实战训练工作。一年来，全体教练员进一步统一思想，紧盯*三运会目标任务，克服了场地少，设施差所带来的困难，进行有针对性的科学训练，使训练质量得到了提高，训练成效明显。为了以实战训练备战队伍，我们还组织各项目运动员参加省级青少年锦标赛，共获得省赛金牌21.5枚,其中田径队参加浙江省第八届田径运动会获得团体总分第一名，连续三届蝉联甲级队总分第一的优异成绩。

3、不断加强教练员队伍建设。为进一步统一思想，增强信心，局里多次组织全体教练员召开业余训练工作会议，市少体校每月召开教练员学习交流会，解决备战训练中碰到的实际问题。为提高教练员业务水平，还组织了相关培训活动。组织全市田径教练员和骨干体育教师赴省体育职业技术学院学习培训，采用座谈交流与实地观摩训练课相结合，并邀请到省田径精英教练进行面对面座谈。组织皮划艇、赛艇等项目教练员参加了省级培训班。举办了二级、三级田径裁判员培训班，参加培训人员近60人。承办了浙江省田径教练员骨龄学习班，使本地教练员的骨龄知识水平进一步提高。

为调动广大教练员的积极性，增强教练员的责任感和紧迫感，制定实施了参加*市三运会目标责任制，根据各项目队实际情况，分解落实夺金得分任务，并直接与奖励挂钩。同时要求教练员每周下一次网络布点学校，参与和指导网点训练工作，提升基础训练的质量。

4、积极做好青少年体育办赛和争创工作。8月份承办了浙江省青少年部锦标赛拳击、武术、散打三个项目的赛事，通过精心安排和周密部署，三项比赛均成功举行，被省体育局评为*年度最佳赛区。同时积极开展了青少年体育争创工作，市少体校顺利通过“浙江省高水平体育训练后备人才基地”复查，温岭中学、新河中学、大溪中学、新河镇中学、新河小学等学校被省教育厅、省体育局和*市命名为阳光体育后备人才基地和阳光体育特色学校。

（三）体育设施建设有新进展

市体育中心体育场工程通过完善建设，基本可投入使用。草坪足球场已铺设完毕，大型电子屏幕正在着手安装，田径跑道的基础工程已完成，表层塑胶的铺设由于地面沉降和气温低等客观原因，暂时难以施工。体育中心游泳池、网球场等三期工程的前期筹备工作已经开展，目前处在规划和设计之中，有望在*年启动建设。

基层体育设施建设进一步加强，按照市政府为民办实事的要求，指导各镇、街道保质保量建设全民健身苑和标准篮球场，并利用体育彩票公益金进行补助，最终超额完成农村“2531”工程体育工作任务。全市各地新增全民健身苑17个，新建标准篮球场17个。基层体育设施进一步得到完善，已步入省内县市区先进行列。

（四）体育产业稳步发展

体育产业是体育与市场经济接轨的必然产物。走体育产业化道路，是缓解体育事业经费不足的必由之路。*年，我市的体育产业稳步发展，体育的自我发展能力进一步增强。体育彩票销售形势良好，销售业绩登上新台阶，全年电脑彩票的销售额达到5120万元，积累体彩公益金160余万元，为发展体育事业提供了财力支持。为培养体育竞赛表演市场，满足广大市民对高规格体育赛事的观赏需求，我们组织举办了“浙江万马VS塞尔维亚OKK”中塞篮球对抗赛、“浙江万马二队VS江苏南钢青年队”友谊篮球赛等赛事。在承办各种比赛的过程中，我们通过采用冠杯名、场内广告位等形式，进行市场化运作，弥补了办赛经费的不足。另外，体育馆在承办赛事的同时，实行了对公众开放，并适时以临时出租的形式举办展销会、展览会，提高了场馆利用率，取得了经济与社会效益的统一。

（五）进一步推进依法行政和政务公开工作

为认真贯彻实施《行政许可法》，根据市里关于行政审批制度改革的要求，我局进一步疏理体育行政许可项目和非行政许可项目，并对行政许可职能进行了归并，在局办公室挂牌设立行政审批科，统一承担行政审批职能。建立和完善了相应的行政许可、行政执法监督管理配套制度，进一步规范了行政服务行为。并不断深化政务公开工作，按要求将行政、非行政许可项目法律依据、许可条件、办事程序、配套制度等都相应地在政务公开栏和“温岭体育”网站中予以公布，从而更好地服务群众，方便群众办事。

同时，依法加强对全市体育经营场所的监督管理。定期不定期对全市体育场所进行消防安全检查，对存在隐患的场所进行了整改，确保人民生命财产安全。重点加强对游泳场所的管理，通过召开全市游泳场所安全工作会议，与各游泳场所签订《安全工作责任状》，严格对照标准对体育经营场所进行安全检查等措施，防范安全事故的发生，维护体育市场安全、健康发展。

（六）积极开展“作风建设年”活动

根据市委市政府开展“作风建设年”活动的要求，*年，我局切实开展了“作风建设年”活动，进一步加强机关作风建设，增强机关工作人员综合素质，努力为群众做好服务。局班子积极开展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动，在局主要领导的带领下，局班子先后赴新河、城北、城西、石塘等镇、街道开展民主恳谈和调查研究，帮助基层解决体育工作实际问题，并为相关镇（街道）创建省体育强镇出谋划策。在历次下基层调查活动中，还重点加强对新农村建设中体育发展的研究。并积极开展“走进矛盾、破解难题”活动，在广泛征求群众意见的基础上查找问题，认真剖析原因，研究整改对策，努力加以破解。全体同志牢固树立“体育为民”的宗旨意识，围绕“服务基层，服务群众”的主题，坚持以人为本，切实履行职责，做好各种体育服务工作。积极进行扶贫帮困活动，与联系乡镇的低保户结对，并在经济上给予了资助。通过抓思想、抓学习、抓服务、抓纪律、抓作风，局机关作风进一步转变，工作效能不断提高，为促进我市体育事业发展提供了保障。

一年来，我市的体育工作取得了较大成绩，这些成绩的取得是各级领导关心和各镇（街道）、各部门大力支持的结果，是体育战线全体同志共同努力的结果，为此，我代表市体育局向在座各位领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到还存在着一些困难和问题，这些问题一直阻碍着我市体育事业的发展。一是少体校生源渠道越来越窄，加上家长观念的制约，不但招生困难，就算留住学生也十分困难，直接影响青少年竞技体育的发展。二是项目发展不平衡，不少项目运动员青黄不接，年龄档次脱节，严重影响到我市在*市三运会上的成绩。三是全民健身人群狭窄，锻炼人口年龄段呈现两头多中间少现象，青壮年健身人群比例有待进一步加大。四是基层群众特别是农民参加体育活动的主动性不强，需进一步加以引导。对于这些问题，我们要在今后的工作中进一步加大工作力度，努力加以解决。同志们，20*年的体育工作，任务重，压力大，让我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，迎着北京奥运会的东风，同心同德，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，为开创我市体育事业发展新局面，为我市构建社会主义和谐社会再作新贡献！