卫生局强化民主评议管理讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识

1、要明确“四个要求”。

开展民主评议政风行风工作是学习实践科学发展观的本质要求；

开展民主评议政风行风工作是促进卫生事业又好又快发展的客观要求；

开展民主评议政风行风工作是深化医药卫生体制改革的必然要求；

开展民主评议政风行风工作是加强全市卫生系统干部队伍建设的迫切要求。

2、要做到“三个统一”。

全市卫生系统各级领导和广大干部职工一定要深化认识，使“人人都是评议对象、个个代表行业形象”的观念成为大家的共识。

一是要把思想认识统一到全省卫生系统民主评议政风行风电视电话动员会议精神上来；

二是要把工作思路统一到省厅对民主评议政风行风的工作部署上来；

三是要把实际行动统一到省厅对民主评议政风行风工作的具体要求上来。

3、要认真对待“三场考验”。

要切实增强开展民主评议政风行风工作的自觉性和主动性。

一是要把这次活动作为当前卫生工作的一项重大政治任务；

二是要把这项工作当成是对卫生系统依法行政能力和服务水平的一次考核；

三是要把这个任务当成对全市卫生系统干部队伍素质和行业形象的一次检阅，主动自觉地接受群众的评议。

4、要克服“四种情绪”。

一是要克服厌烦情绪。去年，我们开展了提高政府执行力大讨论活动，今年，我们正在开展学习实践科学发展观、作风建设年、能力

建设年和优化经济发展环境百日整治活动，现在又开展民主评议政风行风工作。有的同志担心活动搞多了，会分散工作精力，影响业

务工作。其实，政风行风建设不是一朝一夕之事，而是一项长期而艰巨的任务。只有将我们的各项工作置于群众和社会监督之下，通

过民主评议，才能发现问题，找到差距，明确方向；才能在加强行业政风行风建设的同时，促进各项卫生业务工作健康发展，达到良

性互动的目的。因此，我们一定要深化认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉地把这项工作抓紧抓好，抓出成

效。

二是要克服畏难情绪。今年的评议工作与往年有明显的不同，政风行风好不好，更多的是社会说了算，群众说了算。卫生工作点多、

线长、面广，加上深化医药卫生体制改革工作已经全面启动，各级党政领导、社会各界和人民群众对卫生工作的关注程度越来越高，

健康需求日益增长，期望值也越来越高，这对我们今年开展民主评议政风行风工作提出了更高的要求，我们工作的难度也越来越大。

可能一些同志会认为，无论我们尽多大的努力，评议的结果也难预测。但是我想，只要我们坚持一切从维护人民群众的健康利益出发

，一切从缓解人民群众看病就医问题着手，真心实意为人民群众办实事、办好事，就能得到人民群众的拥护和支持。在这次民主评议

政风行风过程中，我们一定要克服畏难情绪，尊重历史、面对现实、着眼未来，进一步振奋精神，扎实做好各项工作，努力通过自身

的优质服务，赢得社会各界和人民群众信任与好评。

三是要克服侥幸心理。有的同志可能会认为民主评议政风行风工作是走走形式、做做样子，雷声大雨点小，而且是全省卫生系统范围

来评，仙桃卫生系统的评议结果怎么样，并不能左右最终的结果；在全省来讲，肯定是个个“合格”，家家“过关”。这种想法是绝

对错误的。省委、省政府将倾听民意、解决民生工作放在了更加重要的位置，市委、市政府也将提高部门行政能力、解决突出问题、

优化发展环境、保障全市经济社会稳定发展作为重要工作进行安排部署。省厅也将根据全省各市州的评议情况进行排名，了解各地工

作开展情况，对评议结果为当地前三名的进行奖励，对评议结果为当地倒数第一的进行通报，并取消2009年全省卫生行业先进评比资

格。因此，在民主评议政风行风工作中，来不得半点马虎，也不能心存侥幸。要通过评议，增强信心，增强责任感，提高克服困难、

解决问题的能力，提高依法行政、服务群众的能力，提高开拓创新、勇夺胜利的能力，促进全市卫生系统政风行风进一步优化和提升

。

四是要克服盲目乐观心理。近几年来，全市卫生系统在市委、市政府的领导下，紧紧围绕人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问

题，出台了一系列政策措施，加大了工作的落实力度，人民群众也实实在在得到了一些实惠。如新农合有效地缓解了农民群众因病致

贫、因病返贫；防治艾滋病、结核病、血吸虫病、手足口病力度的加大，有力地保证了人民群众的身体健康；防治非典、婴幼儿奶粉

事件的处置以及甲型H1N1流感防治工作中，广大医护人员不怕困难、不畏艰险、不怕牺牲的精神，得到了人民群众的广泛赞誉。但是

我们要清醒地看到，我们的卫生工作与党和政府的要求，与人民群众的期望还有很大差距，还有很多的不足与问题，如卫生体制改革

、药品价格、医疗服务态度等方面存在一定的问题。因此，在民主评议政风行风工作中，我们一定要更多地深入基层、倾听民声，更

多的深入群众、关注民意，更多地深入社会、了解民情，使我们卫生工作能更好地符合群众的期望，满足群众的需求。

二、明确任务，狠抓落实

对于这次民主评议政风行风工作，省卫生厅有明确要求，市卫生局也制定了行评工作实施方案，作出了明确部署。全市各医疗卫生单

位一定要吃透方案精神、明确工作任务、强化工作措施，做到上下联动，扎扎实实完成好各阶段的工作任务。

1、要明确指导思想。要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，紧紧围绕

卫生改革与发展这个中心，以关注民生、解决“看病难、看病贵”问题为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风

建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法

治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型卫生形象，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，

构建和谐医患关系，优化发展环境，为卫生改革发展和实现“保增长、保民生、保稳定”目标服务。

2、要把握重点。首先要把握重点对象，卫生行政部门和医疗卫生单位是这次行评的主要对象，尽管我们服务对象不同，但都要注重

分类服务，明确重点。对各自的服务对象，我们要做到主动上门征求意见，对他们反映的问题必须逐一切实解决；其次要把握重点环

节，在三个阶段九个环节中要做到：宣传发动要有声势、自查自纠要树典型、整改建制要侧重创新。

各单位要在认真组织对本单位存在的突出问题进行自查自纠、整改落实的同时，重点抓好群众反映强烈的突出问题、对我们工作提出

的各项建议的整改落实，确保各个环节的工作落实到位。具体要做好下面九个方面的工作。

一是各医疗卫生单位要制定行评工作整体方案。

二要制定行评宣传工作方案。

三要各医疗单位要认真制定送医、送药、送健康知识的“三送”工作方案。动员医疗机构开展医疗卫生服务进社区、到基层的活动，

要组织大型义诊活动。

四是各医疗卫生单位都要公开向社会做出承诺，重点解决特困群众看病就医问题和工作作风方面的问题。

五要制订好行评的督查方案，进一步加大督办力度，加大行评督导检查力度。

六要制订聘请政风行风监督员方案，要聘请两代表一委员和各级职能部门，包括离退休老同志，为我们政风行风献策。

七要认真制订第三方评议的准备工作方案。今年第三方评议占60分，各单位要对第三方评议引起足够重视，以我们各医疗卫生单位全

心全意为人民服务来获得。

八要各医疗卫生单位要研究制订局长、院长、主任、站长大接访的方案。变群众上访为领导干部接访和下访，以广泛听取广大群众对

卫生工作的意见、建议和要求，解决群众、患者和职工的实际困难，特别是对于个别医疗单位的医疗纠纷要认真地加以研究解决。

九要制订好走访座谈的工作方案。市卫生局将开展为期一个月的走访座谈活动，把行评的调查研究与甲流感的防控工作、与卫生项目

的督查、与半年工作的检查、与正在开展的学习实践科学发展观活动、与公立医院改革的调查研究、与当前其他重点工作的督办结合

在一起，深入基层、深入实际，做好调查研究工作，广泛地征求意见，倾听广大人民群众对卫生工作的意见、建议和要求。

通过这些具体方案的制定和实施，达到抓领导强化责任、抓规范夯实基础、抓服务体现以人为本、抓管理不断提升医疗服务水平、抓

体制建设抓改革不断建立健全有利于卫生事业发展的机制体制，充分调动广大医务人员积极性，使政风行风取得实实在在的成效。各

医院要通过行评不断改善服务态度，提高服务质量，在这个行评的特殊服务窗口彰显人性关怀、打造温馨平台、凸显亲情关爱、塑造

服务品牌，使医疗卫生单位真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

3、要关注热点。卫生系统的热点主要集中表现为服务态度不优、服务质量不高、医德医风不佳、领导干部廉洁自律不强上。各医疗

机构要通过深入开展医院管理年活动，通过平安医院创建，切实提高医疗服务水平，改善医疗服务态度，规范医疗服务流程，加强医

疗质量控制，深化医院内涵建设，努力降低患者医疗费用负担，营造良好、和谐的医患关系，真正做到让群众看得上病、看得好病、

看病满意。广大领导干部要洁身自好，特别是一把手，抓廉政建设是关键，要突出抓好当前的大操大办升学宴、公款乱消费、进娱乐

场所、公车接送小孩等违纪违规现象，严格进行责任追究。只有这样，才能进一步树立卫生行业在人民群众心目中的良好形象，才能

得到广大群众的认可，才能真正让人民群众满意。

4、要解决难点。当前，在卫生系统行风建设中有许多问题需要解决。如服务意识淡薄，为民服务本领不高；工作拖拖拉拉，行政效

率低下；患者的健康权益得不到保障；医患关系紧张；体制不顺、机制不灵等问题。这些虽然有的是多年积累的，有的难以一时解决

好，但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改，每个单位都要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到行风建设带来的

实实在在变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，对于各地可能存在的整改不及时、群众不满意的问题，市卫生局

将采取发整改通知书等方式进行督办。

5、要打造亮点。在民主评议政风行风工作中，要结合各自的特点，特别是各自工作实际，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合

点，创新活动载体，提高活动质量。要在工作中，整合卫生资源，突出卫生特色，思路要有创新、活动要有创意，做到“规定动作不

折不扣，自选动作有声有色”。一是做好服务承诺。要积极搞好政务公开、院务公开，主动将工作职责、办事内容、办事依据、办

事程序、收费依据和标准，办事结果及服务承诺等一一向社会公开，方便群众，接受社会监督和评议；二是要不断用典型引路，要开

展争先创优评比活动，大力学习和总结宣传先进典型，带动政风和行业作风明显好转；三是要营造良好的氛围。要在全系统掀起民主

评议工作的高潮，促使创新体制机制，提高工作动力与积极性；四是抓好总结评比。省厅将对各市卫生局行评工作进行检查评比，市

局也将对各单位工作情况开展检查总结评比活动，其结果与年终院长目标责任制挂钩。

三、统筹兼顾，做好结合

今年是卫生系统改革之年，建设之年，管理之年，也是一个卫生事业大发展之年。中央医改《意见》和国务院《实施方案》的出台，

使得全社会对卫生工作更加关注，各级党政领导对卫生工作高度重视，人民群众充满期盼，同时面临的复杂问题也越多，对卫生系统

广大干部职工的要求也更高。因此，做好今年的卫生工作，我们责任重大，使命光荣。我们要以开展民主评议政风行风工作为契机、

为动力，推动全市卫生工作实现新发展，再上新台阶。要做到政风行风评议与狠抓卫生工作落实紧密联系、统筹兼顾，努力实现“四

个结合”。

一是要与学习实践科学发展观整改落实紧密结合。目前，市直卫生系统和陈场卫生院学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段

，各镇办医疗卫生单位学习实践科学发展观活动即将开展，全市所有医疗卫生单位都要狠抓学习实践活动，以学习实践科学发展观活

动的实际成果推动政风行风的进一步提升，以民主评议政风行风检验学习实践活动的成效。

二是要与推动今年卫生工作的落实紧密结合。现在已经是7月份了，各单位应该对工作完成情况进行全面的盘点，看是否做到了时间

过半，完成任务过半。我们要借开展政风行风评议工作的东风，查找工作的不足，发现工作中的问题，找准我们的工作与领导的要求

、群众的期盼之间的差距，进一步明确措施、狠抓落实，推动今年卫生工作持续健康发展，做到政风行风评议与抓今年卫生工作落实

“两不误、两促进”。

三是要与推动深化医药卫生体制改革工作紧密结合。当前，深化医药卫生体制改革工作已经进入全面启动和实施的新阶段，在中央《

意见》和国务院《实施方案》出台后，卫生部及相关部委已经相继出台了发展中医药事业、重大公共卫生服务等配套政策；省、市领

导都对医改工作高度重视，专题进行了研究，目前我省的实施意见正在制定之中，不久将出台。深化医药卫生体制改革是当前卫生工

作的一项重大任务，是一项促进卫生事业可持续发展的战略工作。推动医改与开展政风行风评议工作，其目标是一致的，都是为了让

人民群众满意，让人民群众共享改革开放的成果，因此，我们要将政风行风评议工作融入到深化医药卫生体制改革的各项工作之中

去，做到思路同步谋划、政策同步实施、工作同步开展，为我市深化医药卫生体制改革起到保证作用。

四是要与能力作风建设年建设和百日整治活动相结合。良好的作风、较强的能力是我们干好各项工作的基础，是执政为民的体现，也

是评价各项工作的一次检验。各单位要从想做事、敢干事、能成事的角度优化工作平台、创造有利于完成各项工作任务的体制机制出

发，激励先进、鞭策后进，促使各项工作运行顺畅，着力解决当前存在各种问题。

四、加强领导，落实责任

这次民主评议政风行风，工作量大，任务重，要求高，是一项时间性强，社会影响大的系统工程，为此，全市卫生系统必须高度重视

，加强领导，落实责任，精心操作，务求做到“四个到位”。

一是要切实做到组织到位。市卫生局已经成立了民主评议政风行风工作领导小组，各医疗卫生单位都要成立民主评议政风行风工作领

导小组，制定具体的工作方案，落实责任，一把手亲自抓，分管领导重点抓，行评办具体抓；要把评议工作作为今年的一项重大任务

，摆上重要议事日程，精心组织好评议活动；主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任，做到带头参加学习、带头参加评议、带

头查摆问题、带头进行整改；要按照“谁主管谁负责”的原则，把这次政风行风评议工作的各项任务及相应责任落实到具体科室、单

位和个人，做到事有专管之人、人有专司之责，确保评议工作健康顺利发展和落实到位。

二是要切实做到宣传到位。各医疗卫生单位要认真学习省卫生厅民主评议政风行风工作会议和有关文件精神，采取各种形式进行宣传

发动，层层动员，全员参与，做到人人参与行风评议，个个都是卫生形象，真正把政风行风提高到一个新水平；同时要加强与新闻媒

体的联系，充分利用电视、报纸、网站、墙报、宣传栏等多种形式开展宣传活动，要在主流媒体上公开我们的承诺，要突出宣传一批

先进典型和先进单位，使全市卫生系统的民主评议工作有声有色有亮点，形成政风行风评议工作的良好氛围。

三是要切实做到联系沟通到位。这次评议是地方、行业、部门、系统条块联动，因此，各镇办各单位政风行风评议结果的好坏，不仅

影响本市卫生系统，也直接影响省厅的评比排位。这就要求我们一定要做好上下配合，各单位在评议过程中遇到的新情况、新问题要

及时向评议办反映，并加强请示报告，同时还要自觉主动接受人大、政协和新闻媒体的监督，以提高评议的质量。

四是要切实做到监督检查到位。工作开展如何，工作质量好不好，监督检查很重要。在今年的民主评议政风行风工作中，市卫生局将

把监督检查贯彻整个活动的始终，力求通过监督检查，落实工作环节，严肃工作纪律；提炼好的经验，认真总结推广；及时发现问题

和工作中的薄弱环节，督促其加强整改。对于整改落实不及时、不到位的，我们将进行通报批评。

同志们，今年的全省卫生系统政风行风评议工作时间紧、任务重、要求高，我市卫生系统行评的情况如何，要以是否有强烈的服务意

识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神、优质的服务质量、较高的社会评价为标准进行衡量，因

此，我们一定要以这次民主评议政风行风活动为契机，着力抓好卫生系统政风行风建设，使卫生系统政风行风有进一步的变化，卫生

部门的形象有进一步的提升，为深化医药卫生体制改革、促进卫生事业又好又快发展，服务全市经济社会全面进步作出新的更大的贡

献！