中小学管理教育讲话

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同志们：

一、从构建和谐社会的战略高度，把中小学安全管理工作摆到更加突出的位置

(一)学校安全工作开展不平衡。有的同志在教育事业发展

过程中，存在着重建设轻管理的倾向，对学校安全工作认识不到位，管理上麻痹大意；一些学校的安全工作“上紧下松”，工作留于形式，发现事故苗头处理不及时，容易给工作留下隐患。

(二)学生的交通安全隐患仍然存在。特别是一些地方中小学生乘坐“病车’’、“黑车”、超载车等问题依然存在，有的地方管理手段不够严，需进一步加强部门协同，提高治理水平。

(三)学校公共卫生突发性事件时有发生。特别是个别农村中小学食堂设施器具不完善，防蝇防尘设施不齐；一些食堂工作人员管理不严，存在“脏、乱、差”现象；有的农村中小学改水改厕任务也没按要求及时完成，容易引发流行性疾病。

(四)个别地方校园及周边治安秩序较为混乱。如“黑网吧”等屡禁不止，校园周边的一些丑陋现象容易向学生侵袭渗透，学生中打架斗殴等暴力活动也时有发生，等等。

同志们，各类学校是教书育人的场所，对青少年一生的成长发展至关重要。中小学生又是个特殊群体，他们成长期的心理不易稳定，防范意识、辨别能力和自控水平都比较差。由于学校和学生的这些特殊敏感性，一旦发生安全事故，往往牵一发动全身，为全社会高度关注，甚至直接影响社会秩序和稳定大局。例如，最近在我省发生的多起群体性事件，起因多与学校有关，有的还因此引发了学校师生与当地群众的持续纠纷和大规模冲突，不但正常的教学秩序难以维持，而且直接威胁师生安全，影响社会安定。

教育要发展，稳定是前提，安全是基础。没有校园的安全稳定，就没有教育的和谐发展；没有教育的和谐发展，就没有社会的和谐稳定。为此，各级政府、各有关部门、各级中小学校的主要领导，一定要牢固树立“安全责任重于泰山’’的观念，对这项工作决不能有任何的侥幸心理和懈怠情绪。对我们来说，把学校的安全工作做好了，为广大学生创造一个和谐安宁的学习生活环境，就是“以人为本”科学发展观的具体实践，就是为打造“平安*”、构建和谐社会做出的实际贡献。

二、依法加强管理，把中小学安全工作落到实处

今年9月1日开始实施的新《义务教育法》，首次对学校周边秩序、学校选址、校舍安全检查、工作人员的聘任等学校安全工作，以法律的形式作了专门规定；同时引入了问责制，明确了中小学安全事故的法律责任。《义务教育法》还要求学校建立、健全安全制度和安全应急机制，对学生开展安全教育，加强安全管理，及时消除安全隐患，预防事故发生。教育部等10部委还颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，重点规范了教育、*、司法等部门的安全管理职责与校园周边管理职责，明确了事故处置要求与责任追究原则。另外，我省也制定了《*省安全生产条例》，对各类单位和各级政府的安全职责作了明确规定。

各地、各有关部门和各类学校都要结合实际情况，广泛深入地学习、宣传和贯彻落实相关法律法规。政府主要领导要高度重视，亲自过问，分管领导要经常深入中小学检查指导，定期召开会议听取汇报并研究解决问题，真正把安全管理工作摆上重要议事日程，落实到日常工作中去。各级教育行政部门和中小学负责人，要守土有责，按照加强内部安全管理的各项要求，首先承担职责，落实措施。

我还要特别强调的是，在当代社会，学校不是一个真空地带，学生成长、学校发展时刻会受到周边环境和全社会的影响，仅靠教育部门和学校的单方面努力很难做好安全工作。因此，希望各级*、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等各有关部门，都要在当地党委和政府的领导下，各司其职，各负其责，主动配合，通力合作，共同做好中小学及学生安全管理工作。

三、突出工作重点，积极创建平安和谐文明校园

当前，要针对管理中的薄弱环节，认真排查隐患，切实增强防范意识和应急能力。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)加强学校治安防范工作，努力形成平安和谐教育环境。

各地*部门和学校要结合学校及周边地区的不同情况，积极推进学校治安防控体系建设。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力，防范和避免侵害中小学生事件的发生。要切实重视和加强治安防范设施建设，不断提高防范设施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有机结合的防范体系，确保学校安全。要下大力气整顿学校的周边环境和安全秩序，并注意构成建长效管理机制，力求为广大学生创造一个良好的社会环境。

(二)规范学生接送车管理，努力确保学生上下学交通安全。

学生接送车管理是一项得民心、顺民意的民心工程。各地要按全省中小学学生接送车管理工作现场会暨电视电话会议精神，认真贯彻省*厅等四部门《关于加强中小学学生接送车管理的意见》，按照“属地管理’’、“谁主管、谁负责”的原则和以“专业企业为主，社会车辆为辅，政府大力支持，部门具体监管”的总体要求，妥善做好学生接送车辆的安全管理工作。

(三)加强学校卫生防疫和食品卫生安全工作，努力促使学生健康成长。

按《食品卫生法》、《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》等有关法律法规，教育部门负责主管督查、卫生部门负责监督指导，各级各类学校负责具体实施。要督促学校完善并严格执行各项内部卫生管理制度，重点检查学校食堂和学生集体用餐管理制度、学生饮用水管理制度、常见病和传染病防治制度、学生健康教育制度、学校卫生督查制度等。要加大经费投入，进一步改善学校卫生设施和条件。各地在新建、扩建、改建学校食堂和宿舍等卫生设施时，卫生监督部门要积极主动参与指导监督。同时，教育和卫生部门要通过分类培训，逐步提高学校卫生管理人员和从业人员的素质。

(四)加强安全教育，努力提高学生安全素质和防范能力。

加强安全教育，树立安全意识，培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是学校安全管理工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。各类学校要针对不同年龄学生的特征，开展形式多样、富有实效的安全知识教育，把安全教育贯穿于学校教育的始终。要把消防、交通、卫生、治安安全等知识列入教学计划，通过开设安全知识课、举办安全专题讲座、发放安全知识教育图片、举办安全知识竞赛、开展警民共建等活动，让广大学生学习安全常识，增强安全意识，提高自我防护能力。

(五)深入开展“平安校园’’的创建活动，努力确保校园安全。

按照中央综治委、教育部、*部要求，我省从20*年底开始开展了创建“平安校园”活动。各地要继续深入开展这项活动，努力形成长效机制。要做好创建活动的组织、实施、检查和考核工作，提高创建活动的质量和校园的整体防范水平。要制订和完善学校各类突发事件应急预案，并通过演练不断完善。要加强舆论引导和正面宣传，对涉及学校安全等重大敏感问题的报道，一定要慎重，按新闻纪律和规定程序处置。要逐步建立家庭、学校、社会齐抓共管的组织网络和协同机制，努力在全社会营造维护学校安全、促进社会和谐的良好氛围。

(六)强化学校自身内部的安全工作，确保学生生命和学校财产安全。

学校是学生安全工作的基础和最终落脚点。各类学校要根据实际情况，对自身安全工作的重点、薄弱环节和潜在隐患、具体制度和应急防范措施等等，做到心中有数。

例如，寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，要落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。在有些教学、住宿条件不太好的学校，要特别防止早晨、晚上和课间，因学生集中活动而发生的拥挤踩踏等恶性事件。

对学生运动会、课间(课外)及春游(秋游)等活动，一定要做好组织保障工作。对学生参加大型社会活动应从严控制、严格管理。重大活动必须有处置突发事件的应急预案。

学校是人群高度密集的场所，学生免疫能力较弱，是呼吸道传染病易感染的人群之一。学校要与卫生部门密切配合，做好日常的监测、报告和防治工作，确保学生身体健康和生命安全。

冬春季是学校安全事故的多发期，当前特别要下大力气抓好防火安全工作，消防部门要加强排查，帮助学校完善防火措施和火灾预案，切实做到防患于未然。

最后，我还要强调，安全无小事，纪律非儿戏，关键在落实。各级政府和各有关部门一定要严格制度、严肃责任、严明纪律。一旦发生涉及学校学生的突发性安全事故，要按预案果断处置，尽快控制事态，减少损失，同时按规定程序上报。另外，要加强督导检查和随访抽查，对失职渎职者必须问责。

同志们，学校安全，责任重大，任务艰巨。让我们警钟长鸣，坚持不懈，努力改进工作作风，扎实做好各项工作，努力把中小学建设成为平安和谐文明的校园，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献!