教育局质监管理总结会讲话

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首先，我们要充分认识到，教育观念更新滞后是阻碍我县教育质量持续快速提升的主要症结。

观念是束缚人们行动的枷锁。只有具备了先进的教育观念（理念），才会有先进的教育实践。周济部长在09年教育工作会议上明确提出学习实践科学发展观活动要“着力转变不适应、不符合教育事业科学发展要求的思想观念,着力解决制约教育事业科学发展和群众反映强烈的突出矛盾,着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制”。第一个要求就是转变观念，确切地说转变教育观念是我们解决教育问题和矛盾、构建体制和机制的前提。

近年来，我县教育事业快速发展，整体办学水平显著提高，特别是师资队伍建设的成效和办学条件的改善，为全面提高教育教学质量提供了有力保障，使我县去年高考创下全市第一的历史新高，今年仍然保持在全市前列；中考继续保持全市前列水平。但是，这些成绩与我们建设教育强县的目标要求相比，还相差甚远。要把*县教育真正打造成为全省强县、名县，我们就必须拥有在全省叫得响的一流的教育质量。而如何在我县打造出像洋思中学、杜郞口中学一样的质量名校，办出像河南濮阳、辽宁盘锦一样的高质量的基础教育？我想，首先是必须从教育观念上进行一次彻底的更新和转变。

我们以前特别强调教育经费的困扰，但是现在都知道充裕的经费不等于一流的质量；我们以前特别强调办学条件简陋，但是现在都知道一流的条件也不等于一流的质量。有大厦还要有大师。今年《人民教育》连续出了两个专辑，分别介绍了魏书生民主科学教育和生本教育，我认真进行了研读，发现他们有许多相同之处，比如让学生自己出题考试、教师讲课不超过15分钟或20分钟、不搞频繁的统一考试，等等。再比如魏书生当班主任时，经常出去讲学，学生靠自学成绩一流；而开展生本教育实验的周伟锋老师，教高三时有4个月外出学习，学生完全靠自学，高考平均分比省、市重点学校高出23分。这些现象的背后是他们相同教育观念的支撑。教育部原副部长董纯才早在1984年就指出，魏书生的教育实践，“贵在发挥学生学习的主动性、积极性和创造性”。生本教育更是“高度尊重学生、全面依靠学生”，“实现学生积极、主动、活泼、健康地发展”。可以看出，如果用科学的教育思想观念作指导，即使靠学生自学也能持续快速提高质量；相反，如果不能与时俱进地创新思想，更新理念，转变观念，即使有较好的师资和严格的管理，也不一定能够办出一流的教育质量。

在“百名干部进课堂”活动中，通过大量听课，局领导班子都有一个共同的感受，就是大多数教师的教育观念还比较落后，或者说还没有把新观念落实到课堂中，课堂教学还不能适应素质教育的要求。为更新干部教师的思想观念，20*年以来，我们先后多次组织校长和骨干教师到外地考察学习，县内也深入开展了“学洋思”、“构建有效课堂”、“异课同构”和“生本教育实验”等教研、教改活动。活动取得了一定成效，但也有人发出了“今天学这个，明天学那个，到底学什么”的质疑。这就反映出我们教育观念的严重落后。不知道学什么，是因为抱着固有的思想观念不放，只学习外在的教学形式，不注意学习教育思想精髓。一味地“拿来主义”，生搬硬套，照葫芦画瓢，不能在学习中感悟和提升自己，结果必然是“邯郸学步”，无所适从。

观念的落后必将导致决策、政策、措施等一系列的落后，最终影响教学质量的提高。因为观念落后，我们有的学校管理教条，疆化呆板，缺乏活力；有的校长思维定势，学校先进的教学设备和仪器成为摆设；有的老师只管短期成绩，搞满堂灌、题海战，致使学生厌学成风。相反，只有真正树立了正确的教育观、教师观、学生观和质量观，我们才能真正解决“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么样的人、怎样培养人”的根本问题。

其次，我们要认真反思，查找当前阻碍我县教育质量持续快速提升的陈旧观念。

要全面实施素质教育，必须更新教育者头脑中的一些传统、陈旧、落后的教育观念。大量新的教育观念是随着新课程改革应运而生的。今年是我县中小学实施新课改的第7个年头，但一些旧的教育观念在教学管理及教学过程中根深蒂固，积习难改。以“重负低效、物式灌注、单向传输、主体缺失、重知轻能、重接受轻探究、重智能轻情商、重统一性轻个性”为特征的传统教学仍有极大的市场。据我的观察，我县起码有以下6个观念需要破除。

一是“权威”观念，师道尊严，认为师生关系是从属的关系，学生得服从老师。许多教师在教学过程中常常不考虑学生的感受和需要，以不惜损害学生的学习主动权为代价，谋求自己在知识上的绝对权威。“听话”被用来衡量是否是好学生的标准，“教师问、学生答，教师说、学生听，教师讲、学生写，教师布置任务或作业、学生按时保质完成”成为教学常态。

二是“唯本”观念，以教科书、教学用书为唯一标准、唯一依据，没有课本，无法上课。教师不能主动开发教材以外的教学资源，而是一本书，一道腔，生搬硬套，生拉硬扯，致使教学脱离学生、脱离生活，索然无味，死气沉沉。

三是“控制”观念，教师全程主宰教学，课堂教学不是自然生成的过程，而是按照教师的严密设计，全程操纵的过程。即使是优质课、示范课，整节课教学进程也是由教师全程操纵、学生被动配合，教师事先设计、师生“表演”完成。

四是“分数”观念，过分看重考试分数，片面追求自己所教学科的成绩。在教学中见书不见人，见分不见人，为“分数”不惜挤占其它学科、不惜牺牲学生的身心健康、不惜压抑学生的个性。只负责学生短期成绩，不考虑学生整体发展和长远发展。

五是“灌输”观念，采用“注入式”教育，强调对学生的知识灌输。学生消极被动地接受知识，如仓库一般储存知识和积累知识，并以既定的答案为最终和惟一结论，严重扼杀了学生的问题意识和创造精神。

六是“唯法”观念，过分强调教学方法的重要性，把教学方法看成是包治百病的灵丹妙药，为方法而方法。于是不断追风逐俗，学习外地先进经验，只看形式，不学思想，只见树木，不见森林。不管教学实际，不研究教学规律，不注意吸收和借鉴，结果是把好的方法硬套成僵化的模式，提高教学效率最终成为一厢情愿的事。

这些不适应教育科学发展、不适应素质教育的教育观念，成为影响学生全面发展，阻碍我县教育质量持续快速提升的内在原因，必须在校长队伍和教师队伍中引起高度警觉，并彻底根除。

其三，我们要广泛借鉴，牢固树立促进我县教育质量持续快速提升的新观念。

一要树立为了一切学生发展的教育观。教育的任务，不只是培养高科技人才，还要培养大量具有一定知识和技能的劳动者，还要为提高全民族的素质作出贡献。因此，我们的教育要为所有学生提供健康成长的土壤，让每一位学生找到各自的发展之路。三百六十行，行行有人才。社会实践的事实告诉我们，考分最高的学生在中学或大学毕业的若干年后，大部分并没有获得人们所期望的成就。作为教育工作者，我们要让每个学生找到各自的发展之路，从而为人才在各行各业脱颖而出打下基础。无论是教育行政干部还是学校教师都应树立与此相同的新的教育观念，并努力将这些新的教育观念贯彻落实到实际工作中。

二要树立以人为本、开放兼容的办学观。没有学生的成才，没有教师的个人发展就没有学校发展。办学要“以人为本”，就是要以学生为本和以教师为本，要求我们必须全面牢固地树立为学生服务，为教师服务的思想，努力创造适宜学生学习成长和适宜每一位教师个人发展的环境和空间。学校应该是师生健康成长的乐园，要容得下个性各异的教师和学生，依托生命，激扬生命，发展生命。要为培养学生创新精神和实践能力提供平台，为教师开展教学实验、推进教育创新提供政策和资金支持。每一位校长都必须坚定地确立教学工作是学校一切工作核心的思想，真正地把主要时间和精力投入到教学管理与教学改革中。要转变观念，围绕教学搞好服务，尽最大努力团结教师，凝聚教师，调动教师，发展教师，把广大教师引导到更新教育观念，探究教学方法，提高教学质量这个中心工作上来。

三要树立平等、博爱的教师观。新课标下，“自主、合作、探究”是课堂的主题，教师必须走下讲坛，放下架子，建立健康、平等的师生关系，与学生一起探究，共同体验学习的乐趣与收获。让学生动起来，课堂教学才会活起来。只有教师的权威越来越少，学生的问题才会越来越多，教师的人格魅力也就会越来越大。古人讲，“亲其师，信其道，乐其教。”平等的师生关系，要以爱作桥梁。温总理到北京35中听课，在与师生交流时说，“没有爱就没有教育，就没有道德，就没有一切”。在新课标下，爱学生不仅是职业道德，更是一种职业能力。没有爱的教育苍白无力。只有把学生的成长真正和自己所从事的事业紧密相连，才会增强爱的情感；只有在教育学生成长的同时，体验到自己的人生价值，才能真正懂得爱的情感。

四要树立以生为本的学生观。天下的孩子都是带着自己的智慧、自信、好奇心和探索真理的欲望来到世界上，他们都是世界上独一无二的生命个体。所以，学生本身就是重要的教育资源，在学习中是认识的主体，是实践的主体，又是发展的主体。我们要高举生本教育的旗帜，坚持“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”，尊重生命自身规律，促进学生健康成长。要面向全体学生，关心尊重每一个学生，为学生个性和特长的发展创设有利的条件。要处理好面向全体与因材施教的关系。只有关心和尊重每一个学生，重视个体差异，重视因材施教，才能做到面向全体。要始终坚信，转化一个差生和培养一个优秀生同样重要，同样光荣。

五是树立师生交往、共同发展的教学观。教学是教师的教与学生的学的统一，这种统一的实质是交往、互动。教师以最少的语言开启学生的智慧闸门，以适时的引导提升学生的潜能发展。上课不再是单向的付出，而是生命活动、专业成长和自我实现的过程，知识在交往中生成，在交流中重组，在共享中倍增。对学生而言，交往意味着主体性的凸显、个性的表现、创造性的解放。学生快乐学习，素质发展，成绩提高。对教师而言，通过与学生的“对话”而进行教育，从而达到共享知识、智慧、人生的价值和意义。

六要树立促进师生共同发展的质量观。质量是教育的生命，是衡量教育强县是否实现的重要标准。推进教育改革艰难，要害是观念问题，而转变观念的最大障碍是质量问题，绕不开的是升学率问题。魏书生说“我一向很重视升学率，但从不排尖子的升学率，强调的是初中毕业生的升学率。”当了12年局长，他把盘锦市农村初中毕业生升学率从不足30%提高到92%。生本教育的创立者郭思乐认为，高考、中考是学生学习的成熟期的考试，追求分数的，往往得不到好分数，“而追求人的发展的，人却为之创造了好分数”。这两位大家的实践说明，只要学生得到全面发展，好分数和升学率必然水到渠成。树立以人的发展为标准的质量观，是促进我县教育质量持续快速提升的关键。从今年初中教育教学质量综合评价表可以看出，我们评价一所学校教育质量好坏和评价一个教师水平的高低，是以促进学生整体素质发展为主要依据，升学率只是作为若干指标之一。评价学校教育，要看教育教学活动情况、学生综合素质及个性发展以及巩固率、完成率、及格率、优秀率，等等。评价的目的是为了把学校内升学竞争、考试成绩的竞争转为办学水平的竞争、全面育人水平的竞争、促进师生共同发展的竞争。

其四，我们要深化改革，迅速建立推进我县教育质量持续快速提升的体制机制。

转变教育观念，最终要落实到教育实践中才有意义，才能用思想唤醒思想，用智慧启迪智慧。把观念变为现实，就必须以思想观念为核心，结合实际，制定出与之相适应的方法措施、制度规范和体制机制。教育质量是教育大树结出的果实，良好的质量是整个教育系统寒来暑往、经冬历春持续努力的结果。我们把今年定为教育质量年，并不是一年就把教育质量提高多少，而是以科学的思想观念为指导，集中调整、改革、理顺工作关系，为今后持续快速提升教育质量作好思想准备和体制机制保障。20*年我们实施了教育质量提高工程，先后建立健全了一系列质量管理、评价和监控的制度规范，尤其今年是启动实施了普通高中资源整合工程，筹划创建省级示范高中，为今后提高全县教育质量打下了良好基础。当前，我们还要继续深化改革，采取切实措施，健全体制机制，把质量年打造成为推进我县教育质量持续快速增长的新起点。

一是建立名师引领机制。推进名师培养工程，建立教育优秀人才数据库，制订培养计划，每年组织县级以上名师参加国家及省内外教育培训、考察和交流。实行名师帮带制，开展对口帮扶，培养青年骨干，带出一批，影响一片。实行名师定期讲学、学科指导、示范授课制，介绍现代教育的发展方向和学科学术动态，传播教育新思想、新观念、新方法。实行名师课题负责制，名师通过主持县级以上重点科研课题，引领教学改革。要以中小学校学习实践科学发展观活动为契机，建立教学帮扶制度，城区和城郊学校定期选派名师和学科带头人到薄弱学校指导教学，选派教育干部帮助薄弱学校建立和完善管理制度。

二是建立试验推进机制。当前，提高教育质量已经成为我国基础教育的核心工作，教育教学改革思潮涌动，新经验、新方法层出不穷，及时学习教育新观念、借鉴新经验，不能一哄而上，更不能一刀切，必须先试点，后推广。县、乡、校都要开展教学试验，用新的教育观念指导实践，形成各具特色的教学风格。今年教师节，我在县经济开发区庆祝表彰会上，要求开发区以一流的教育质量，作区县教育对接的表率。这之前，我对提高全县教育质量进行了深入的思考，感觉我们的压力很大，必须提前谋划。因为随着区县对接步伐的加快，*县与市之间距离的日益缩短，市教育资源优势必将吸引我县优质生源，直接威胁我县教育良性发展。防止出现这种情形的唯一办法就是提高我县教育质量，提前实现质量对接。开发区具有较好的教育基础，也是区县对接的前沿阵地，所以我考虑能不能把它作为全县教育教学改革的试验区，用新思想、新观念、新方法武装教育，办出轻负优质高效的教育。希望开发区中心学校积极行动，在教研室和局相关股室的指导下，迅速拿出方案，把工作落到实处。各乡镇都可以选择1-2所学校、各学校也都可以选择1-2个年级和班级开展教学改革试验。

三是建立课堂视导机制。不管是“构建有效课堂”还是“同课异构”，都要深入课堂，把问题发现在课堂、指导在课堂。县教研室要以教研员为龙头，抽派一些在教学上视野广、观念新、经验足、功底深、能力强的教学骨干教师担任视导组成员，组成学科视导组，深入教学，随堂听课，指导课堂教学并及时反馈交流。要对教师课堂教学进行定性、定量的检测，以此引导教师全力追寻课堂教学的有效性。今年，“听课”要作为局机关干部的工作任务之一，纳入年终考评，“百名干部进课堂”活动还要继续坚持下去。

四是建立科研创新机制。要扩大教育科研团队，县教育局、教科所、教研室与相关学校抽调人员，共同组织教科研工作团队，由教科所牵头，由名师、学科带头人和骨干教师主持研究，加强全县教育科研工作，积极推广各级科研课题成果。要建立城乡区域联盟，以学区为重点，形成县、乡、区一体化教研机制。课题研究要充分与我县教学实际相结合，多关注学生厌学、观念更新、薄弱学科等难点热点问题，重视解决我县教学的实际问题；要深入仔细调查，取得第一手材料，以高度负责的态度进行认真分析，提出解决问题的意见和建议。要注意发现、研究、提升县内教育教学先进经验，特别是对教育质量持续提高或长期保持较高水平的乡镇、学校和学科教师，要组织专班，深入研究，切切实实挖出真“金”。当前，要重点总结鲍峡和胡家营的做法，把经验提炼为理念，把亮点转变为观点，把经验推广到全县。

五是建立竞聘上岗机制。要逐步打破学校、乡镇限制，通过定编定岗，竞岗分流，真正建立公平竞争、择优聘任的用人机制。目前，我县谭山中学、鲍峡镇已经开展了尝试，取得了较好效果。今后，各乡镇中学和中心小学都要率先实行这一制度，通过学校聘任班主任，班主任和学科教师实现双向选择，对那些教育观念落后、教学质量低劣的教师进行“优胜劣汰”，合理配置，自然分流，实现“评价公正、使用合理、能上能下”的用人机制。高中学校要把中层干部竞聘上岗的机制引入到教师聘任中，最大限度地提高教师工作的积极性，不断激发教师研究教学，献身教学的热情。

六是建立质量奖惩机制。我们把工作重心全面转移到提高教育质量上来，与之相适应，也必须把教育经费向质量上倾斜，用足用活政策，拿出专项经费，层层开展质量奖惩。今后，县教育局要在年初专门预算教育质量奖励经费，各学校要充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，同时，在政策允许的范围内，从学校公用经费中单列教学质量奖励资金，专管专用。要按照促进师生全面发展的质量观，完善质量评价方案和教育教学奖惩机制，对每个人在教学质量方面的实绩进行量化考核，认真兑现质量奖惩，做到多劳多酬、优劳优酬。对于在教学质量监控过程中发现的教学改革典型、学科优秀教师，要组织总结经验，及时宣传推广，并在年终考核、奖金分配和职务（职称）晋升等方面给予政策倾斜。对于在教学质量监控过程中发现的教学效果较差、学生反映较大的教师，要进行停课或转岗培训。县教育局坚持每年召开一次质量总结表彰会，对教育思想观念先进、教学效果显著、群众反映良好的学校和教师，在进行精神奖励的同时，将加大物质奖励力度。