文化局加强文物保护发展讲话

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同志们：

一、统一思想认识，强化组织领导

城市的文物古迹，是城市历史和文化的结晶，体现城市的传承、内涵、精神、特色。保护好文物古迹，就是保护城市赖以发展的根基与延续发展的文脉，塑造城市发展的特色风貌与鲜明亮点。*作为省会窗口城市，历史悠久，人文荟萃，境内文物古迹众多，“海洋文化”影响深远。有效保护、合理利用这笔宝贵的文化遗产，是各级政府和有关部门义不容辞的神圣职责。当前，全市上下处在构建和谐*和文化*的关键时期，这对我们进一步正确处理好文物保护与发展关系，加强文物保护管理工作，提出了新的更高的要求。文物保护是一项系统性工程,涉及部门较多,需要在政府的统一领导下各司其职,各负其责,群策群力,齐抓共建。市文管会全体成员单位务必要从落实科学发展观、增强执政能力、建设社会主义先进文化的高度出发，进一步增强责任感与使命感，进一步落实法定职责，进一步强化举措，依法依规，尽职负责，扎扎实实地抓好文物工作，确保我市文物古迹得到永久保护、永续利用，建设和保护好我们赖以生存和发展的城市及其文化环境。对文物保护问题处置不及时或不力的,要责成有关部门及时纠正,造成严重影响和重大损失的,要追究相关责任人的行政和法律责任。

二、强化基础工作，提高保护水平

要认真落实国务院关于文物保护工作“五纳入”的要求和文物保护单位的“四有”管理工作。“五纳入”：即把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入本级财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制。“四有”：即文物保护单位有保护范围、有保护标志、有记录档案、有专门的保管机构或专人负责管理，“五纳入”和“四有”是加强文物保护工作的基础性、根本性要求。对此，全市各镇乡（街道）、各有关部门务必要认真落实到位。为进一步强化对文物保护和管理工作的领导力度，20*年8月份我市成立了市文物管理保护委员会，并下设办公室，各镇乡、街道、有关部门也要进一步建立健文物保护管理工作机构，明确分管领导和专兼职干部，确保文物保护工作有专人负责，逐步建立和完善乡（镇）、村、组三级文物工作网络。要建立和完善多元化的筹资机制，鼓励社会力量参与文物保护和建设事业。通过上级补助、政府投入、社会集资等多种途径筹集资金，不断加大文物保护经费的投入。当前，市直有关部门和各镇乡、街道要严格依照《文物保护法》等法律法规，对全市“四有”工作进行一次全面、彻底地拉网式梳理检查，查找漏洞与薄弱环节，切实予以整改。特别是全面摸清底数，建立“四有”档案资料，进一步提高文物管理工作的标准化、规范化、信息化水平。

三、严格责任落实，清除安全隐患

要把文物安全工作作为文物工作的重点来抓，严格落实安全责任制，层层签定安全责任书，真正把责任落实到位。加大安全防护方面的经费投入，进一步加强防火、防盗、防水等文物安全防护硬件设施的建设。认真制定文物保护单位文物安全处置预案，定期检查文物安全情况，对检查中发现的问题及时提出整改方案，限期整改，把文物安全隐患消灭在萌芽状态。根据上级文件精神，按照“属地管理”的原则，我市所属的各级文物保护单位由所在地的乡镇（街道）负责管理，市文化行政部门进行配合、协调、指导。各镇乡人民政府、街道办事处应切实负起责任，加大对本辖区的文物保护工作的管理力度，并与所属的文保单位签订文物安全工作目标责任状，明确职责，预防、控制各类事故的发生,以促进各文保单位工作的顺利开展。刚才，市科技文体局刘端佳副局长已经传达了上级有关文物安全工作的文件精神，并通报了我市文物安全方面存在的问题。同时，市政府同科技文体局和各镇乡（街道）签定了文物安全工作目标责任状，各镇乡（街道）领导回去后认真传达今天有关文物安全工作精神，同时还要与所在地的文保单位签定文物安全工作目标责任状，并与7月日前将签定情况和责任状上报市政府，同时抄报市科技文体局。市政府近期将会同人大、政协、文物等相关部门对各镇乡、街道文物安全工作情况进行检查。此外，文化、公安、工商等部门要密切协作，加大文物执法力度，采取有力的防范措施，严厉打击破坏、盗窃、盗掘、倒卖文物等违法犯罪活动。发生文物案件，要立即向当地公安部门报案，公安部门应组织力量迅速破案，并及时上报当地政府和上级文物、公安部门。对隐瞒不报的要追究有关人员的责任，造成严重后果的要追究有关人员的法律责任。

四、探索保护机制，促进持续发展

要结合市属事业单位改革，进一步科学合理整合与优化现有文物保护管理资源，进一步增强文物保护事业的活力，实行按需设岗、按岗定人，建立健全养事不养人的管理、运行机制。加强文物管理机构和队伍建设，重视文物管理人才培养、选拔、使用和管理工作,积极引进高素质的复合型人才和善于进行现代经营管理的各类专业人才。要建立奖励机制，积极鼓励社会力量支持文物工作,形成全社会共同参与文物事业发展的新格局。如对多年从事业余文保工作并作出突出贡献的业余文保员可给予一定的精神和物质鼓励,有条件的地方可发给业余文保员一定数额的生活津贴或补助。规范和引导民间文物收藏活动的健康有序开展,保护合法的民间文物收藏和流通,对主动捐献重要文物或为文物保护作出重大贡献的单位、个人,政府和有关部门可视情给予表彰和奖励。同时，要充分发挥市场机制的作用，加强文物资源合理开发利用，努力实现社会效益和经济效益的统一。当前重点要充分发挥我市文物资源优势，促进以文物为依托的文物旅游事业的发展，特别是要突出文化品牌，在保护文物的基础上，努力挖掘其文化内涵，结合做大做强*旅游产业，鼓励开发形式多样的“以文补文”活动，引导文化旅游及文物第三产业的发展。

同志们，做好文物保护与管理工作意义重大、责任光荣。各级各部门要以此次会议为契机，进一步振奋精神、真抓实干，以新的精神风貌、新的工作水准，努力开创我市文物工作新局面，为做大做强省会窗口城市文化事业做出新的贡献。