教育局长行政管理讲话

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一、突出重点，统筹兼顾，全力做好2009年教育体育工作

2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、推进教育改革发展的重要一年。做好今年的教育体育工作，对于推进教育体育工作科学均衡发展十分重要。年初，县教体局制定下发了《镇坪县教育体育局2009年工作要点》共8个方面35条，希望各中小学、各单位结合实际，层层分解，夯实责任，认真加以贯彻落实。

2009年全县教育体育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，以提高教育教学质量为核心，以改善办学条件为抓手，以提高教师队伍素质为保障，以构建教育科学和谐均衡促进教育公平公正为出发点，努力办好人民满意的教育，为镇坪突破发展提供智力支持和人才保障，为建设和谐镇坪做出积极贡献。

（一）坚持依法治教，促进教育均衡发展。一要深入学习宣传和贯彻落实《义务教育法》，全面掌握《义务教育法》的精神实质，加大教育行政执法力度，始终坚持依法治教。二要认真落实义务教育经费保障机制。严格执行义务教育阶段学生免费政策，切实提高服务水平。三要进一步巩固提高普及程度，严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，保障进城农民工子女接受义务教育，做好随父母在外就读学生的档案建设和回执证明工作，采取一切必要措施，保障适龄少年儿童接受完义务教育。四要加强留守学生教育管理。强化对留守学生教育管理的领导，完善制度，建立档案，选配好心理辅导教师和生活教师，关心每一位留守学生的思想、心理、学习和生活情况，及时帮助留守学生解决问题，克服困难，增强信心，确保留守儿童健康成长。五要均衡配置公共义务教育资源，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校，加快推进义务教育薄弱环节建设，加大城区教育资源整合力度，优化、扩充教育资源，切实解决城区教育资源不足和班大人多问题。六要重视教育督导，切实履行督导职能，搞好“控辍保学”工作，确保学龄儿童少年接受完义务教育。认真学习、宣传和落实《教育督导条例》，积极开展教育督导评估，强化教育督导结果的公示和使用力度，配合相关部门做好乡镇领导干部教育工作的考核。积极申创教育强乡镇1个，上竹教育辅导站要做好创教育强乡配合工作，确保年底通过验收。七要认真做好学前教育和特殊教育工作。加快发展学前教育普及程度，提高学前教育入学率，使学前一年教育率达到80%以上，学前三年教育率达到40%以上，县城学前一年教育率达到90%以上，学前三年教育率达到80%以上。进一步加强特殊教育，搞好义教阶段三类残疾儿童随班就读工作，提高三类残疾儿童随班就读入学率。

（二）推进素质教育，不断提高教育教学质量。一要强化德育工作，落实“育人为本，德育为先”，充分发挥学校党、政、工、团、队等组织机构的职能作用，积极开展生动活泼的德育活动，开展爱国主义教育和感恩教育。重点是弘扬先进文化，培育民族精神，加强社会主义荣辱观教育，引导青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二要推进素质教育，树立以人为本的教育质量观，切实执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，大力开展学校体育、音乐、美术、书法、舞蹈、健康知识等教育，积极引导学生参加社会实践活动，在活动中努力培养学生的学习能力、合作能力和创新能力。各校要认真组织好各项活动，办好学校艺术节、科技节，城区各学校要做好“六一”文艺汇演准备工作，各校都要做好庆祝建国60周年相关活动。三要深化课程改革。巩固我县课程改革成果，进一步更新教育观念，推进教学方式和学习方式的转变。在小学、初中、高中的各个学科全面推广已经探索出的有效教学模式，促进课改在我县落地生根、开花结果。全面借鉴外地和本地课改经验，为提高教育质量夯实基础。同时，开发多种形式的校本课程，继续建立和完善评价体系，突出重点，突破难点，全面提升我县课程改革水平。四要加强教学管理，认真落实教学常规管理制度，夯实集体备课、作业批改、单元检测、教学反思、培优补差等教学环节，优化课堂教学，提高课堂效率，大力开展“三课”活动，促进教师业务能力提高。县高中要全力冲刺今年高考上线任务，确保高考上线人数在去年的基础上有新的提高。继续实行教学质量考核奖惩制度，《镇坪县中小学教育教学质量奖惩办法（试行）》随后下发，今年将依据这个办法加大教学质量奖惩力度。五要提高教研水平，加强教研队伍建设，实行教研员联乡校制度，将所联乡校的教育教学成绩与教研员年度考核挂钩，形成上下联动、层层落实的教研工作机制，强化教研视导，定期召开各学科研讨会，发挥骨干教师和学科带头人的引领作用，积极寻找教科研课题，以课题实验研究为平台，解决教学中具体问题，加快教研成果转化应用，及时推广好经验、好模式、好方法，促进教师专业化成长，加强高考、中考研究，做好备考工作，促使教育教学质量进一步提高。六要加快教育信息化建设进程，扎实开展教师信息技术培训和学生信息技术教育。县电教站要迅速拟定标准化电教室建设实施方案，落实好具体工作，积极做好省级标准化电教站验收的各项准备工作。

（三）坚持统筹兼顾，力促职教快速发展。一要加强职教阵地建设，加快实施县中等职业学校建设工程，启动职教中心建设，完成220人的职业教育招生任务，各初级中学要积极引导初中毕业生升学，县局将把市上下达的招生任务分解到各学校，并将招生任务完成情况作为考核学校的重要依据。二要提高职业教育质量，完善现代职业教育体系，建立覆盖全县城乡的职业教育与培训网络，加强职业教育教师队伍建设，提高职业教育师资水平，加强职业技能实践教学，加强职业培训后的就业指导，提高毕业生就业率。三要建成市级示范乡镇成人文化技术学校1所。今年，将上竹乡成人文化技术学校列入申创对象，上竹乡教育辅导站要密切配合，做好相关工作。各乡镇要利用现有的成人技术学校广泛开展实用技术培训，实施国家农村劳动力转移培训和现代农民教育工程，落实好对返乡农民工的技能培训，积极培养农村实用型人才和技能型人才，努力普及农业先进实用技术，完成上级下达的各项培训任务，扎实做好人人技能工程，不断提高教育服务社会主义新农村建设的能力。

（四）坚持以人为本，提升教师队伍素质。一要加强师德师风建设。强化师德师风督查，实行学校评优树模师德师风建设“一票否决”制，开展师德教育活动，大力宣传师德先进典型，弘扬教育正气新风。狠抓作风建设，大力转变教师工作作风，树立教师的良好形象。二要强化校长队伍管理。落实校长考核制度，完善“择优聘任、优胜劣汰、能上能下、充满活力”的校长管理机制，改革学校领导干部选拔任用方式，使真正懂教育、会管理的人才脱颖而出，完善学校领导干部述职和民主测评制度，开展校长岗位培训，提高校长管理水平。三要深化人事制度改革，严格教师离职进修、请病假、退休等手续，按规定对擅自离岗教师予以严肃处理，鼓励教师到边远学校支教，促进城乡、学校、学科教师队伍水平均衡发展，严格教师准入制度，根据需要，向师范类学校招聘优秀毕业生，向县外学校引进优秀在职教师。四要积极开展教师培训，积极组织教师参加学历教育培训、新课程教材培训、“名师工程”培训、继续教育培训、骨干教师培训及“阳光师训”等，充分发挥优秀教师的传、帮、带作用，加大对青年教师的培养力度，加强美术、音乐、体育等艺术教师的培养和培训，促进农村中小学体育、艺术教学规范化。五是积极开展评优树模活动，大张旗鼓表彰优秀骨干教师和先进教育工作者，今年教师节将对优秀教师、先进教育工作者进行表彰。

（五）坚持合理安排，顺利完成普实任务。普及实验教学是实现我县基础教育全面、可持续发展的需要，是适应基础教育课程改革的需要，实验教学在推进素质教育工作中发挥着及其重要的作用。按照省市的统一安排部署，今年，我县必需完成实验教学普及任务。对此，我们务必要高度重视，全力实施，确保如期、顺利通过省、市验收。一要提高认识，积极行动。普及实验教学是巩固“普九”成果、提升教育质量、促进基础教育快速发展的重大举措，我们要充分认识其重大意义，借普及实验教学的东风，广泛宣传，营造浓厚氛围，提高广大教育工作者对普实工作重要性和艰巨性的认识。二要强化领导，抓出成效。县教体局成立普及实验教学领导小组，由局长任组长，整个工作实行领导挂片包干责任制和干事蹲校工作制，签订责任书，落实具体责任，教育主管部门负责组织协调各方面力量，解决工作中存在的困难和问题，为普及工作提供坚强保障。三要加强实验教师队伍建设，在稳定现有实验员队伍的基础上，积极开设各种实验员培训班，扩大实验员队伍。四要强化实验教学软件建设，健全各项管理制度，完善各项管理措施，加大检查、督促力度，充分调动广大教师、实验员和学生动手制作教具、学具，弥补教具不足。五要将普及实验教学经费列入学校正常开支范围，差额资金采取上级补一部分、学校自筹一部分、社会捐助一部分的办法解决。六要充分发挥教育督导室的督学督政作用，建立普及实验教学督导评估制度，依法对普及工作实行全过程评估。

（六）坚持增加投入，全面提升办学水平。一要全面实施农村初中校舍改造工作，在完成钟宝中学、牛头店中学两所初中校舍建设收尾工程的同时，启动县初中、曾家中学的校舍改造工程。二要启动实施农村中小学教学及生活用房项目建设工程，结合农村中小学布局调整规划，加大乡镇中心校和寄宿制学校改造力度。三要进一步强化基本建设管理，严格执行各级各类学校基本建设项目申报、论证和审批制度，杜绝盲目建设行为，确保建设资金发挥应有效益。四要巩固争资成果，广泛收集国家投资信息，利用各种渠道扩大引资项目宣传，积极主动地做好争项目、引资金工作，加强与各级各部门和社会各界联系，创造良好教育投资环境，确保重点工程顺利进展。五要加强校园文化建设。进一步完善学校管理制度，加强校风、教风、学风建设，狠抓学校卫生环境治理，组织开展形式多样的校园文化活动，积极营造文明、向上、和谐、健康的校园文化环境。

（七）坚持协调发展，做好教育体育相关工作。一要进一步做好体育工作。以实施《学生体质健康标准》为抓手，以不断完善学校体育设施为保障，通过广泛开展全员参与的“阳光体育”活动、体育课、每天锻炼一小时、学生运动会等形式的活动，加强学校体育工作；积极开展健身周活动和各类群众体育比赛活动，推动全县群众体育活动蓬勃开展；组队参加全市运动会等有关体育竞赛，精心准备，认真训练，力争取得优异成绩。二要以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为载体，结合教育实际，在全县教育系统深入推进开展学习贯彻科学发展观系列活动，通过活动科学规划和部署我县教育改革发展。三要大力加强教育系统党建、精神文明建设和党风廉政建设。认真落实党建目标责任制，继续深入开展精神文明“创佳评差”竞赛活动和“文明校园”创建活动，严格执行党风廉政建设责任制，开展廉政文化进学校活动。加强基层工会组织建设，加强学校财务管理监督和内部审计力度，大力推行政务、校务、财务公开，接受师生监督。充分依托各级各类宣传媒体，加大教育宣传力度，营造教育发展的良好舆论环境。四要认真实施招生考试“阳光工程”，严肃考风考纪，强化安全保密，构建和谐考试环境，切实管好用好考试管理平台，强化人防、技防措施，提高新形势下考试管理水平，确保国家教育招生和其他社会类考试的公平、公正和安全，让考生、学校、社会满意。五要切实解决群众关心的热点难点问题。继续做好困难学生的资助工作，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，切实将国家惠民政策落在实处。组织实施好高校生源地贷款、中职和高中阶段经济困难学生的资助工作。

（八）确保安全稳定，打造平安和谐校园。安全稳定是教育改革发展的基础，没有安全稳定，改革发展和提高教育水平就无从谈起。一要全面负起领导和管理责任，继续深入贯彻落实学校安全管理办法，强化“一岗双责”，加强机构和队伍建设，进一步加大校园安全监督力度，杜绝重、特大校园安全责任事故发生，强化安全教育培训与应急演练工作，加强隐患排查和整治，继续开展省、市、县级“平安校园”创建活动，加强校园周边环境治理，净化育人环境，提升学校安全管理水平。二要切实维护全县教育系统稳定。今年是建国60周年、50周年、“”90周年，重大纪念日多、敏感期长，国际国内复杂因素明显增多，一些不稳定不确定因素必然会对教育系统产生影响，教育自身存在的一些矛盾和问题也因此更加凸显。各学校务必高度重视，校长、园长要承担起维护稳定的第一责任，面对突发事件和复杂问题要依法及时、妥善处置，要加强突发、重大事件信息报送工作，扎实做好信访工作，妥善解决教职工关注的热点问题，及时发现苗头性和倾向性问题，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。前段时间，白河、平利相继出现手足口病疑似病例，县局已通知各中小学校、幼儿园要迅速启动预防预案，立即开展每日的晨检工作，各校务必按要求抓好落实，密切与县疾控中心和教育主管部门的联系，确保春季传染病及流行防治工作取得实效。

（九）突出学校健康教育，确保完成“双创”任务。教育系统“双创”工作要紧紧围绕全县“双创”工作总体安排，出色完成教育系统“双创”各项目标任务。一要加强学校健康教育检查指导，引导学校规范健康教育行为，确保健康教育质量。二要抓好卫生先进单位创建工作，按市局要求，我县30%的学校要创建县级以上卫生先进单位，各校要通过扎实工作为申创创造条件。三要按照全县环境综合整治责任片区划分，各校要采取有效措施，扎实开展校园环境建设，真正使校园绿化、美化、净化、亮化，县直各学校要配合有关部门加强环境整治，并建立学校健康教育与健康促进长效机制。四要认真落实托幼园所和学前班卫生管理标准和中小学卫生管理标准，全面提高管理水平。

同志们，2009年全县教育改革发展稳定的任务十分繁重，新情况、新问题、新矛盾很多，大家一定要慎之又慎，用心想事、用心谋事、用心干事。“教育无小事，事事牵人心”，全县教育系统要精诚团结，心往一处想，劲往一处使，干好每件事，干成每件事，我们相信，有县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持，有广大教职员工的辛苦工作、无私奉献和团结奋斗，我县的教育体育事业一定会翻开崭新的一项，一定会再上一个新的台阶！

二、充分肯定20*年全县教育体育工作取得的显著成绩

20*年，在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，县教育体育局领导班子团结和带领全县教育系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“办让人民满意的教育”为宗旨，以深化教育改革为动力，以加强教育管理为抓手，以提高教育教学质量为重点，努力改善办学条件，着力推进素质教育，切实加强师资队伍建设，全县教育体育工作取得了显著成绩。

一是科学规划，强力实施，全县中小学校园面貌发生根本性变化。全年共争取校舍建设投资972万元，计划建设总规模2.3万平方米，已完成投资553万元,完成建筑面积1.8万平方米。其中：中小学危房改造工程1140平方米，完成投资90万元；“初中校舍改造工程”2200平方米，完成投资95万元；社会捐资工程2400平方米，完成投资68万元；地震灾后重建校舍维修加固工程1.2万平方米，完成投资300万元；镇坪高中项目建设取得新突破，科技楼建设项目开始启动。同时，通过加强学校教育教学附属设施建设和功能部室内部设施建设，全县各中小学校面貌发生根本性改变。

二是立足常规，加强指导，教育教学管理取得实效。通过深入开展解放思想大讨论、干部作风整顿和部门政风行风评议活动，扎实开展教育系统党风廉政建设，及时完善整改方案，严格按照整改方案加强管理，局机关建设得到加强，干部职工服务基层的意识明显提高，教育系统干部职工工作责任心进一步增强、工作作风明显好转、工作效率逐步提高。通过开展学教活动，进一步规范了教师行为，明确了工作目标，树立了教好书、育好人的信心和决心。以全面加强中小学生思想道德建设为根本，学生言行进一步得到规范，学习氛围更加浓厚。组织开展了丰富的文化知识、体育、艺术竞赛活动，学生综合素质、创新精神和实践能力得到增强。以开展“为地震灾区献爱心”活动为载体，对中小学生进行深刻的民族主义教育和爱国主义教育，增强了青少年学生的责任感和使命感。坚持把安全管理作为工作的重中之重，全年安全检查达50余次，排查安全隐患60余处，开展法制教育讲座20余场，受教育学生达5000余人次，积极会同公安、工商、文旅广电局等部门对校园周边环境进行整治4次，全县申创省级平安校园1所，市级平安校园1所，县级平安校园4所。同时，积极做好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，有力维护了教育系统的和谐稳定。

三是突出重点，科学发展，教育教学质量稳步攀升。坚持依法治教，将“控辍保学”纳入法制化管理，实行局机关人员联乡包校制度，狠抓入学工作，全县初中、小学入学率达100%，小学巩固率100%，初中巩固率和毕业率分别达99.2%和100%，高中阶段入学率达75%以上，实现了历史性的突破。加强教研教改，广泛开展教学研究和改革，优化教学过程，多次举办学术交流活动和片区观摩课活动，成功举办了全县小学作文教学研讨会。深入开展实验教学和远程教育应用工作，强化实验室管理和教学仪器设备使用的技术指导，为普及中小学实验教学做了前期准备工作。加大教育政策与法规的宣传，开通了镇坪教育信息网，发挥网络作用，及时报道教育系统内部信息及教育成果；建立了片区远程教育指导应用和服务机构，扎实开展远程教育应用督察与评估工作，使远程教育更好的服务于教育教学。狠抓教学管理，修订了《镇坪县中小学教育教学质量奖惩办法》，完善了教学质量监控机制，突出学校教学工作中心地位，认真落实教学常规管理制度，加大了中小学常规教学检查指导力度，全县中小学教学质量稳步提升。高中教育开创新局面，顺利完成了390人的普通高中录取新生招生任务；高考工作实现了历史性突破，一本线以上20人，二本线以上38人，体育、艺术类双达本科线14人，超额完成了市上下达我县的高考任务，20*年11月，市委、市政府授予镇坪高中“安康市普通高中教育工作先进学校”，12月，顺利通过陕西省教育厅关于省级标准化高中建设的检查验收。积极开展农村职业教育培训工作，完成农村实用技术培训650人，劳动力转移培训280人，人人技能培训167人。

四是深化改革，强化培训，师资队伍不断增强。全面实行“十一五”人才振兴计划和中小学教师公开招录制度，为高中、初中招聘了10名本科毕业生，面向社会公开招录小学教师15人，实现了招人用人的公开、公平、公正。在第24个教师节前夕，组织召开了隆重的优秀教师暨先进教育工作者表彰大会，全县35名优秀教师和先进教育工作者受到县委、县政府的表彰奖励。全面完成了教育系统事业单位岗位聘用工作，首次面向社会对拟申请认定中小学教师资格的人员进行教师资格考试，全县31人参加了首次教师资格考试并取得了相应的教师资格，66人分别申报了初、中、高级职称。加强了教师的继续教育工作，完成高中课改年级教师的新课程培训，组织了3名骨干校长和27名骨干教师参加省、市级培训，6名总务主任和12名骨干班主任参加市级培训，22名教师参加市级学科培训，14名教师参加省、市组织的心理健康教育和学校健康教育培训；对全县小学教务主任进行了县级培训，150余名农村小学教师参加了“阳光师训”项目培训，全县350余名中小学教师参加了暑假继续教育培训。

五是严明政策，加强监督，义务教育保障机制得到落实。全面落实农村义务教育阶段经费保障机制，全年共落实免费资金443.05万元，其中：免除义务教育阶段中小学生7338人杂费及课本费共3*万元（杂费256万元，课本费72.25万元），补助1760名贫困寄宿生生活补助费114.8万元。认真落实中等职业技术学校学生国家助学金，270名高职学生享受助学金20.25万元。全面完成生源地学生贷款工作，全年申请助学贷款学生118人，共发放贷款61万元。

六是精心组织，全民参与，体育工作蓬勃发展。为喜迎“奥运”，全面落实《全民健身计划纲要》，我们周密安排，精心组织，扎实有效地开展了一系列体育活动。5月份在全县10个乡镇举办了小学生达标运动会，6月份组织了第三届钟曙片区、城关片区、洪石片区教师运动会和镇坪县第三届“钟声杯”中学教职工篮球赛，10月份组织了中小学生田径通讯赛。大力开展群众体育活动，1月份与团县委共同举办了“我与奥运同行”青年冬季越野赛，与县妇联共同举办了“迎奥运、展风采、促和谐”女子登山赛，9月份承办了全县“平安杯”篮球赛，10月份组队参加第三届渝陕鄂毗邻县区男子篮球赛。全年完成农民健身工程7个，为乡镇安装全民健身路径3套，4月份组织了6名体育教师参加市体育局组织的社会体育指导员培训。

以上成绩的取得，是县委、县政府和市教育局正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全县教育系统广大教育工作者无私奉献、不懈努力的结果，在此，我代表县教体局对始终如一关心支持教育的各级领导，对在实际工作中做出突出贡献的广大教育工作者，对在座的各位中小学校长、园长及诸位督学表示崇高地敬意和最衷心地感谢！

在我们看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我县教育发展中还存在一些突出问题，与素质教育总体要求和办人民满意教育目标还有很大差距。一是教育发展不均衡。各类教育的内涵发展和外延扩张矛盾突出，地域之间、学校之间资源配置和发展速度不均衡，初中教育还处于薄弱阶段，高中教育总体规模较小，职业教育现有办学空间无法满足职业教育的发展需要和“人人技能工程”培训总体规模的要求。二是师资水平不平衡，校长的治校能力和水平、教师的业务技能、敬业精神和责任意识等还需进一步增强。教师整体素质不高，师资结构不尽合理、学科不配套，体育、艺术专业教师缺乏。三是教育行风建设亟待加强，师德师风、学风、校风问题还需进一步改进。五是办学条件尤其是以寄宿制学校、实验教学为主的标准化建设仍需加强，校园环境还需进一步美化。六是体育场馆、设施建设匮乏，与体育事业发展和人民群众物质文化生活需要不相适应。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育体育事业的健康发展，我们要冷静分析，辩证看待，正视困难，认真研究，利用各种有利因素，善于抓住各种机遇，努力解决发展过程中的各种问题，推进教育事业科学均衡发展。