农村环境卫生综治发展讲话

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一、明确农村环境卫生综合整治建设的工作重点和方法步骤

针对目前农村环境卫生存在的突出问题，县委、县政府决定从现在开始到本月底，集中20天时间，在全县范围内开展环境卫生综合整治大行动。这次农村环境卫生综合整治行动的重点，为主要紧紧围绕"村容整洁"这个目标，突出抓好国道、省道、县道、镇道、村道、镇区、村庄垃圾乱堆乱放、乱搭乱建等环境脏、乱、差问题的整治，具体要分三个阶段来进行：

第一阶段，广泛开展宣传发动。会议结束后，各镇场要层层召开动员会议，广泛开展宣传发动工作，进一步提高农村干部群众对搞好农村环境卫生综合整治工作重要性和紧迫性的认识，充分调动广大干部群众参与农村环境卫生综合整治的积极性和主动性。同时要认真研究制订工作方案，明确工作的总体目标、阶段性任务、完成时间表和具体的工作措施，并将具体工作任务进行分解落实，促进农村环境卫生综合整治工作的顺利开展。

第二阶段，集中开展农村环境卫生综合整治大行动。从本月15日开始到月底，各镇场和县直有关职能部门要集中人力、物力、财力，统一开展环境卫生综合整治行动。在农村环境卫生综合整治行动中，各地各有关部门重点要抓好四项整治：一是抓好国道、省道、县道、镇道、村道"五道"两旁乱堆乱放和乱搭乱建的整治；二是抓好各镇镇区、集市和主要街道环境卫生的整治；三是抓好农村房前屋后排水沟、杂草、垃圾堆以及乱搭乱建的整治；四是抓好灾民集中重建点环境整治和配套建设。

第三阶段，开展检查评比。县爱卫会要研究制订全县农村环境卫生综合整治建设的检查评分标准、考评办法和奖惩措施，从本月底到下月初，县委、县政府要组织检查考评组，对各地各部门开展环境卫生综合整治工作情况进行检查评比，重点对国道、省道、县道、镇道、村道，各镇镇区、集市和主要街道，以及农村村容村貌综合整治的情况进行检查验收和评分排名次，好的要通报表扬，差的要通报批评并落实整改。

二、要充分认识搞好农村环境卫生综合整治建设的重要性和紧迫性

搞好农村环境卫生综合整治建设是中央对社会主义新农村建设提出"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"的一项重要内容，中央对建设社会主义新农村这"20字"总目标要求，是一个互相联系、互为因果的有机整体，其中生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象、管理民主是基础，五者缺一不可．当前，干部群众对建设社会主义新农村的理解普遍还存在认识上的误区，认为农村生产发展起来了，农民收入增加了，新房盖起来了，就是社会主义新农村。这是一种错误、片面的认识。按照中央新农村建设"20字"总目标的要求，我们要在大力发展农村经济的同时，必须重视抓好村容村貌和环境卫生的建设，切实改善农民的生产生活环境，给农村面貌带来看得见摸得着的实实在在变化，这样才能真正抓住新农村建设的根本，建设社会主义新农村才能深入人心，才有长久的生命力。但从目前我县农村的实际情况来看，环境仍然十分落后，"一条街，两排房，后面臭水塘，到处垃圾场"是镇区环境的普遍现象，部分国道、省道、县道、镇道、村道两旁乱堆乱放和乱搭乱建问题十分突出，大多数乡村环境十分落后，建设没有进行科学的规划，房屋到处乱搭乱建，垃圾乱倒乱扔，禽栏畜舍紧挨民房，排污排水设施建设滞后，到处污水横流，垃圾遍地，村容村貌脏、乱、差问题非常严重。这不但影响了群众的生产生活环境，而且也严重制约了农村面貌的改变和经济发展环境的改善。对此，各级各部门必须引起高度重视，切实把抓好农村环境卫生的综合整治和建设，作为为群众办好事实事和推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，切实加强领导，广泛进行宣传发动，迅速在全县范围内掀起一场农村环境卫生综合整治的热潮，以切实改变目前农村环境卫生脏、势差的面貌，进一步改善农村的生产生活环境。

三、工作要求

搞好农村环境卫生综合整治建设是一项与群众生产生活息息相关的民心工程，各级各部门要高度重视，紧密配合，齐抓共管，务求实效。重点要落实好以下五项工作措施：

（一）加强领导，落实责任。为加强对全县农村环境卫生综合整治建设工作的组织领导，县委、县政府决定成立全县农村环境卫生综合整治建设工作领导小组，由县委副书记廖利胜同志任组长，副县长庄少伟同志任副组长，县卫生局、教育局、民政局、建设局、交通局、公路局、水利局、环保局等有关职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，主要负责抓好全县农村环境卫生综合整治工作的组织协调和检查指导工作，办公室设在县卫生局，成员从有关职能部门抽调。各镇场也要相应成立由党政一把手亲抓、分管领导具体抓的领导小组，切实加强本辖区农村环境卫生综合整治建设工作的组织领导。县卫生、教育、民政、建设、交通、公路等部门也要成立由主要领导任组长的领导小组，以确保各项工作的扎实有效开展。与此同时，要切实抓好工作责任制的落实。各镇场要按照属地管理的原则，把搞好辖区内环境卫生综合整治工作作为当前的一件大事来抓，认真研究落实工作目标责任制，将镇道、村道、镇区、街道和村庄环境卫生综合整治工作的目标任务进行量化分解，分工落实有关部门和镇、村干部包干到具体地段、具体区域和村组，实行包地段、包区域、包整治和日常管护的"三包"责任制。同时制订相应的奖惩措施，做到明确任务促落实，倒计时安排时间催落实，严肃纪律保落实。县直有关部门要按照各自的职责分工，制订落实相应的工作目标责任制，把责任落实到人。县城各机关团体和企事业单位要认真按照"门前三包"和责任地段的要求，落实专人做好"三包"和责任地段范围内杂草和垃圾杂物等的清理和日常卫生保洁工作。各镇场要参照县城环境卫生"门前三包"和落实责任地段的有关要求，切实落实好镇区各商铺住户、机关团体、事业单位、学校和各村（居）委的"三包"责任制和责任地段，切实建立健全农村环境卫生管理的长效机制，避免农村环境卫生综合整治建设工作出现"一阵风"。

（二）加强协调，齐抓共管。在开展农村环境卫生综合整治工作中，各镇场和县直部门要按照以块为主、条块结合的原则，做到明确任务、分级奔责、上下联动、全面推进。农村环境卫生综合整治工作的主战场在农村，工作主体在镇、村．各镇场党委、政府要切实增强工作的紧迫感和责任感，积极采取措施，层层进行动员部署，广泛发动农村干部群众，迅速掀起农村环境卫生综合整治行动高潮。要针对辖区内环境卫生的突出问题和重点部位，集中力量进行突击清理整治，重点抓好镇区、镇道、村道两旁乱堆乱放、乱搭乱建和杂草树木的清理整治。要派出工作组，深入到各村各片进行宣传发动和加强检查指导，组织农村干部群众开展环境卫生大扫除、大整治行动，以及统一开展卫生防疫和除"四害"工作，使农村各地有一个干净卫生整洁的环境欢度春节。同时要抓好农村垃圾集中堆放点和改水、改厕等各项配套建设，促进农村环境卫生在软、硬环境上得到同步改善。县直有关职能部门要切实增强责任意识，树立全局观念，按照谁主管谁负责的原则要求，积极为农村环境卫生综合整治行动推波助澜，共同把农村环境卫生综合整治工作抓好、搞好。卫生部门要发挥指导和协调职能，积极支持帮助各地开展农村环境卫生整治、除"四害"及卫生防疫工作，同时要牵头抓好农村环境卫生综合整治的督促检查工作，促进全县农村环境卫生综合整治工作取得实实在在的效果。教育部门要及时召开动员大会进行宣传发动，并在期未考试结束后组织全县广大师生上街上路、进村入区开展清洁卫生活动，推动各地环境卫生综合整治工作的深入开展，营造全民大搞卫生运动的良好氛围．交通公路部门要按照各自的管护范围，组织人力物力抓好国道、省道、县道两旁乱堆乱放的垃圾杂物、杂草树木和乱搭乱建的清理整治工作，保持道路两旁环境的整洁美观。建设和环保部门要深入各地指导做好垃圾集中堆放点、填埋场和排污设施的规划建设，安监部门要协调电力、电信、和广播电视等单位，组织队伍深入到各地进行检查指导，对电话线、有线电视和供电线路"三线"交越和乱拉乱挂等问题进行集中整改，以进一步改善村容村貌和确保安全。

（三）广泛宣传，营造氛围。各镇场要通过印发《给群众的一封信》和宣传车、标语等形式，广泛开展宣传教育活动，使搞好农村环境卫生综合整治建设的重要意义深入人心，发动农村干部群众积极投入到农村环境卫生综合整治的热潮中去。县广播电视台要发挥舆论监督的作用，做好农村环境卫生综合整治行动的专题报道，深入挖掘正反两方面的典型事例，正面的要褒扬，反面的要曝光，为农村环境卫生综合建设营造一个良好的舆论氛围。教育部门要在全县各中小学组织开展"小手牵大手，共建卫生整洁家园"主题活动，以进一步增强家长的卫生意识和环保观念，使保护农村环境卫生成为广大农民群众的自觉行动。县共青团和各青年组织要组织动员团员开展清洁卫生活动，县妇联和妇女组织要把"维护环境卫生，从每个家庭做起，从我做起"作为开展"双文明"活动的一项主题。县文明办要组织各地深入开展以创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇为主题的"三创"活动，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风。宣传部门要加强宣传引导，深入开展"除陋习、树新风"的宣传教育活动，引导教育群众提高卫生意识和公德意识，树立人人都来自觉保护环境卫生的新风尚。

（四）切实抓好"卫生行动日"活动，营造全民大搞卫生运动的良好氛围。县城各机关团体、企事业单位要继续按照《饶平县县城环境卫生行动日方案》划定的包干责任区域，在卫生行动日组织干部职工上街上路清洁卫生。各镇场要借鉴县城环境卫生行动日的做法，把每月第一个星期五上午确定为卫生行动日，发动党员干部群众集中开展清洁卫生活动，营造全党动员、全民动手、人人都来搞清洁卫生的良好氛围。

（五）着力抓好灾民集中重建点的环境配套建设，切实为灾民创造一个良好的生活环境．目前，我县重建家园工作已进入收尾阶段，大部分灾民已搬迁新居。但由于重建工作时间紧、任务重，目前相当一部分灾民集中重建点的进出路口、巷道以及排水排污、供电供水和绿化美化等相关的设施尚来不及配套，新村的整体环境较差，而且搬迁新居群众的生活也面临诸多不便。因此，有关镇场和县直有关部门要克服"任务已完成"的思想，切实抓紧搞好规划和建设，尽快完成灾民集中重建点的道路、排水排污、供水供电和绿化美化等各项配套建设，善始善终地搞好重建家园工作，切实为灾民创造一个良好的生活环境，把重建家园这件实事办好、好事办实。

同志们，县委、县政府专门就农村环境卫生综合整治建设召开如此大型的动员会，这在我县历史上是绝无仅有的，充分表明了县委、县政府对农村环境卫生综合整治建设工作的高度重视，同时也足以说明目前我县农村环境卫生状况已到了非整治不可的地步。因此，希望大家要统一思想，明确任务，团结一致，集中精力打一场农村环境卫生综合整治建设的大会战，努力把我县农村的环境卫生整治好、建设好，切实为广大农村群众创造一个良好的生产和生活环境。