教育局指导教育发展讲话

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编者按：本文主要从：去年工作卓有成效，为教育事业又好又快发展奠定了良好基础；深入学习贯彻党的十七大精神，增强加快发展教育事业的责任感和紧迫感；明确目标，突出重点，努力实现*教育事业又好又快发展这几方面进行讲述。其中，主要包括：州委、州人民政府高度重视教育工作；州职业教育中心建设稳步推进；各级各类教育稳步发展；着力提升义务教育发展水平；着力提高普通高中教育质量；大力发展职业教育；高度重视教育系统的廉政建设；着力抓好学校安全工作；认真抓好学校管理工作；；等，具体材料请详见下文：

20*年新年刚过，州教育局就及时召开全州20*年年度教育工作会议，总结过去一年全州教育工作所取得的成绩，部署安排20*年的工作。开好头、起好步，这对做好全年工作很重要，希望大家集中精力把这次会议开好。这次会议主要是教育系统的会议，考虑到年末岁尾政府工作比较繁忙，没有通知各县市政府分管领导参加。关于各级政府特别是县市一级政府要如何重视支持教育工作、加强对教育工作的领导等方面的问题，在州政府召开会议专题研究部署全年工作的时候我还要作重点。下面，我就教育系统如何做好今年工作简要讲三个方面的意见。

一、去年工作卓有成效，为教育事业又好又快发展奠定了良好基础

过去的一年，是*教育工作极不平凡的一年，也是令全州广大教育工作者倍感振奋和倍受鼓舞的一年。一年来，州委、州政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实加强对教育工作的领导，千方百计增加教育投入，营造加快教育发展的良好环境，在全州广大教育工作者的艰苦努力下，全州教育事业取得新的突破，走上了发展的快车道。主要体现在几个方面：一是州委、州人民政府高度重视教育工作。在省委常委曹建方任*州委书记的短短一年当中，多次深入学校、教育部门调研教育工作，并在10月10日主持召开州委社会建设专题调研会议，统筹研究解决教育发展面临的困难问题。杨州长在去年4月6日全州社会事业工作会议上对教育工作了明确要求，并在多次会议上抓好*教育发展的重要性和紧迫性，始终高度关注包括州职教中心在内的重大社会建设项目的推进情况。刚到任不到1个月的州委*书记，在参加省人代会之前，就在1月11日跑了*师院、技校和*一中，把教育工作放在州委书记工作的重要议事日程。领导重视，是我们教育改革发展取得成效的最根本保证。二是州职业教育中心建设稳步推进。投资达6.24亿元的州职业教育中心顺利开工建设，是我州职业教育发展历程上具有里程碑意义的大事，也是我州教育改革发展历程上乃至全州经济社会发展历程上的大事。州委、州政府的这一重大决策付诸实施之所以在*经济社会发展当中具有重大意义，不仅是因为职教中心的投资规模大，更重要的在于*终于将建成一个省内一流水平的专门培养中等专业技术人才的平台和基地，这是解决*人力资源不足、发展后势薄弱的百年大计。“百年大计，教育为本”这一口号，在*发展职业教育当中得到了最好体现。三是各级各类教育稳步发展。农村义务教育经费保障机制改革全面推进，全州农村中小学已经全部实现免杂费和补助生均公用经费的目标。全州小学适龄儿童入学率已达99.32%，在校生辍学率为0.23%；初中阶段毛入学率已达111.64%，在校生辍学率为1.58%。全州普通高中招生13494人，在校生为38522人，比上年增加3151人，增长8.9%。高考专科以上上线人数、600分以上人数、重点上线人数比上年有较大提高，总上线率达83.97%，居全省第二位。中等职业教育“以就业出口带动招生入口”的工作策略成效明显，中等职业学校招生实现恢复性增长，招生人数达11037人，毕业生就业率达95.7%。全州高中阶段教育毛入学率比上年提高6个百分点，达54%，普通高中与中等职业教育在校生之比比上年提高0.12个百分点，达1：0.72。理顺*师范学院办学体制的请求已得到省政府*现场办公会议的同意，列入了省政府议事日程，今年有望得到解决。通过走出去、请进来等形式，全年各级各类校长、教师培训力度明确加大，教师队伍整体素质明显提高。隆重召开庆祝第23个教师节座谈会，尊师重教已逐步蔚然成风。四是教育投入进一步加大，办学条件明显改善。全年共争取中小学基本建设资金17339.93万元，新建校舍192666平方米，是近年来争取资金投入中小学基本建设最多的一年。此外，学前教育、特殊教育、成人教育、民族教育也得到了进一步发展。这些，都为我们做好20*年以及“十一五”期间的教育工作奠定了良好基础。

成绩的取得，是全州各级党委政府高度重视的结果，是广大人民群众和社会各界关心支持的结果，更是广大教师及全体教育工作者开拓进取、努力拼搏的结果。在此，我代表州委、州人民政府，向为我州教育改革与发展付出艰苦努力的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我州教育投入与教育事业发展的实际需求矛盾仍然十分突出，教育发展总体水平依然不高，还不能完全适应*经济社会发展和人民群众日益增长的多样化的教育需求；城乡之间、区域之间、校际之间教育发展不平衡，优质教育资源供给与需求的矛盾仍然十分突出，农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本改变；素质教育还没有得到全面落实，教育观念、培养模式与发达地区相比还有较大差距；教育改革有待深化，充满生机与活力的教育体制和机制尚需不断深化完善；各县市城区所在地原有的教育资源已无法满足城市规模扩张后城镇居住人口的就学需要，城市教育压力明显增大。我们既要充分肯定教育改革与发展的成就，又要正视面临的困难和问题，进一步坚定信心，振奋精神，迎难而上，更加自觉地坚持用科学发展观指导推动教育优先发展战略地位的落实，指导教育的改革与发展。

二、深入学习贯彻党的十七大精神，增强加快发展教育事业的责任感和紧迫感

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。学习领会、贯彻落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期全州教育系统首要政治任务。*总书记在十七大报告中多次讲到教育工作。报告在总结十六大以来的工作时，明确在过去的五年中，我国各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现，充分肯定了我国教育事业所取得的辉煌成就；在讲到全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，特别要使我国现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高；在讲到促进国民经济又好又快发展时，专门要更加注重提高自主创新能力，建设创新型国家，产学研相结合；在讲到推动社会主义文化大发展大繁荣时，特别要把核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。特别是在部署今后五年的四位一体全面推进中国特色社会主义伟大事业时，明确在社会建设中，要把优先发展教育、建设人力资源强国放在首位。报告重点要优化教育结构、促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量、重视学前教育等一系列对教育工作的基本要求，不仅体现了我们党的教育政策的连续性，而且报告对教育工作的论述有几个突出和鲜明的亮点：一是教育是民族振兴的基石，二是教育公平是社会公平的重要基础，三是坚持教育的公益性，四是加大财政对教育投入，五是进一步明确建设全民学习、终身学习的学习型社会。这些对国家的长远发展将具有非常重要的意义。

关于教育系统学习贯彻党的十七大精神的问题，*部长在去年10月24日全国教育系统学习贯彻党的十七大精神座谈会上有一个讲话，已经了明确要求。各级教育行政部门也下发了通知，了贯彻落实要求。在这里，我重点只想一下教育公平的问题。

党的十七大报告，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。这就表明，促进教育公平，在我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。把促进教育公平作为国家基本教育政策，是社会主义初级阶段促进社会公平的重要战略选择。我国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，促进社会公平牵涉面特别广，只能尽力而为、量力而行，促进教育公平也是这样。必须贯彻党的十七大精神，按照国家基本教育政策，“办好人民满意的教育”。所谓促进教育公平要尽力而为，就是要求我们继续实施科教兴国战略和人才强国战略，落实教育优先发展的战略地位。坚持教育公益性质，强化政府责任，加大对教育的财政投入和政策支持，通过重点部署“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”以及“重视学前教育，关心特殊教育”等项任务，优化教育结构，不断扩大教育机会，提高学生综合素质，全面提升国民素质，为人力资源强国建设打下可靠的基础。所谓促进教育公平要量力而行，就是要求我们立足国情、因地制宜，让公共教育资源向贫困地区、民族地区倾斜，推动农村同城镇、中西部同东部的教育协调发展，逐步实现基本公共教育服务均等化。健全学生资助制度，切实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，让所有的城乡新增劳动力都能接受必要的职业教育培训。同时，从各地实际出发，规范教育收费，鼓励和规范社会力量兴办教育，拓展教育资源。当然，我们促进教育公平，还要紧紧把握素质教育的主题，提高教育现代化水平，深化教育教学改革，增强教师特别是农村教师的素质，发展远程教育和继续教育，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，努力在我国这样的发展中人口大国建设全民学习、终身学习的学习型社会。落实这些要求，关键还在于我们教育系统的广大干部职工，要真正把促进教育公平作为我们开展工作的重要原则，贯穿到实际工作中去。

搞好教育工作不能就教育抓教育，要把教育工作放在社会经济发展的大环境中去研究去考虑，才会增强紧迫感、责任感和工作的主动性。对于当前教育工作的形势具体抓教育工作的同志要认清以下几点：一是中央高层以人为本的执政理念要求我们必须高度重视教育。我们关注高层传达的信息特别是党的十七大报告的要求就可以看出，以人为本，关注民生，已成为各方关注的焦点，中央拿出几千亿为义务教育阶段农村学校免除学杂费，对部属师范大学生实行全免费教育，对中等职业学校贫困学生进行生活补助以及以往实行的免除农业税等政策，都是高度关注民生的重要举措，而教育工作是提高民族素质、实现民族复兴的事业，必须高度重视；二是经济社会发展到现在，要求我们必须抓好教育。当前，我国人均国民生产总值超过1000美元，在1000至3000美元之间是国际公认的一个重要的发展时期，在这个社会、经济转型的关键时期，人们的价值观也在重新构建，教育要在这方面发挥应有的作用，要引导、培养、教育青少年一代形成正确的价值取向，树立远大的理想，掌握本领，让国家的建设事业后继有人，薪火相传；三是我州教育虽然从纵向看发展较快，但横向比差距大，还有不少薄弱环节，责任和使命促使我们要大力发展我州教育。杨州长在多次会议上，要求我们各级领导干部要多作一些横向比较的工作，不要总是自己跟自己比，认为发展速度还可以、发展成绩还不错，因此盲目乐观，忽视了与发达地区不断拉大的差距。我们与发达地区比较，更重要的是办学理念、教师素质、办学模式等还比较落实，而解决这些软件落后的问题，有时候还比解决硬件投入不足的问题困难得多。我们各位局长、校长要多找机会走出去，多接受新观点、新理念，多学习新措施、新办法。2006年以来我们加大了与*、*等地区教育部门、学校的沟通、联系和合作，我看就取得了比较明显的成绩，很多出去学习考察回来的同志讲，多跟发达地区教育界的同志接触沟通，感觉就是不一样。讲这些并不是妄自菲薄，而是要看到自己的差距，增强责任感和紧迫感，扎扎实实地把教育工作抓紧抓好。

三、明确目标，突出重点，努力实现*教育事业又好又快发展

关于20*年全州的教育工作，州教育局李能局长已经作了很具体的安排部署，我完全同意。下面我想重点几个问题。

一是要着力提升义务教育发展水平。义务教育是提高全民素质的奠基工程。去年我跟州教育局的同志跑了几个县，重点检查了义务教育工作的情况，发现有个值得引起大家高度重视的倾向，就是部分县市、乡镇在“两基”验收后对义务教育发展的重视程度有所减弱、发展力度有所放松，投入减少了、校舍陈旧了，不少学校处于低水平维持状态，导致一些地区义务教育水平有所下降。义务教育始终是我们教育工作的重中之中，是基础中的基础。要致力于满足人民群众日益增长的教育需求，坚持“以县为主、软件硬件并重”的原则，抓住改善办学条件、加强师资队伍建设等关键环节，不断提高义务教育办学水平和质量。要集中有限的财力，加强农村中小学校舍维修改造工作，努力建设一批标准化、规范化学校。要巩固和完善农村义务教育经费保障机制改革成果，认真研究和解决新机制带来的新情况、新问题，切实提高农村义务教育经费保障水平。要加强中小学对外交流与合作，不断更新教育理念，提升管理水平。

二是要着力提高普通高中教育质量。普通高中是整个基础教育的“出口”，是体现全州教育整体水平的重要环节，也是办人民满意教育的难点和关键。每年教育工作会议，都要请各县市一中、完中校长参加，最主要的就是要体现抓好普通高中教育的重要性。虽然总体上看近几年来我州普通高中的教学质量在逐步提高，但我看提高的幅度还不够大、提高的后劲还不足，部分学校高考成绩还不稳定。我们抓普通高中教育，总的原则是“稳定规模，提高质量”。州教科所、各县市教研室、高完中教科室要充分发挥教育教学科研机构、教研人员在提高高中教育质量当中应当发挥的重要作用，加强对各类普通高中教育教学工作的督促检查和指导，从提高教师素质入手，办好一批知名高中，充分发挥州内5所省一级高完中的示范带动作用，加快优质高中的建设步伐，推进全州普通高中整体发展、内涵式发展。要切实加强高考备考的督查和指导，努力促进今年高考再上新的台阶。

三是要大力发展职业教育。职业教育是教育直接服务经济社会发展的重要载体，是加快人力资源开发，培养社会急需的各种技能型人才的重要途径。2006年8月，州委、州政府专门召开了全州教育改革发展暨职业教育工作会议，对我州“十一五”时期大力发展职业教育的各项工作进行了全面部署，会上杨州长作了重要讲话。加快职业教发展的总体要求还是那次会上部署的没有变，大的原则就是“扩大规模，大力发展”。今年是我州职业教育改革发展的重要时期，州职教中心将部分建成并投入使用，年内要有2—3所州属职业学校顺利进入州职教中心办学。州属中等职业学校陆续进入职教中心办学后，我州职业教育的总体格局、办学模式、层次水平都将有一个大的改变和提升，在这个过程中，把握改革发展的关键环节，确保全州职业教育沿着既定目标顺利发展至关重要。州属5所中等职业学校要始终发挥好龙头作用，在全州大力发展职业教育的大潮中始终走在前列。全州各类中等职业学校要提前谋划，积极做好招生宣传引导工作，不断扩大招生规模，完成今年全州中等职业教育1.35万人的招生任务，促进中等职业教育和普通高中教育协调发展。各职业学校要大力推行校企合作、订单培养、工学结合、半工半读等人才培养模式，贴近市场办学，密切学校与用工企业的联系，确保职校学生招得进、学得好、出得去，更加紧密地实现招生与就业的全面接轨。要积极探索对外交流合作的新途径和新方法，继续巩固职业教育对外交流合作成果，进一步提高毕业生就业率。

四是要高度重视教育系统的廉政建设。近年来，国家加大了对教育事业的投入，省、州对教育的投入也增加。无论是“两免一补”、中等职业学校贫困学生生活补助等惠民政策的落实，还是职教中心、中小学危房改造、台商捐助的明德小学项目等教育方面的重点项目建设，都涉及大量经费管理使用的问题。教育本身就是公益性社会事业，每一分钱的开支使用都涉及到人民群众的根本利益，加强教育系统的廉政建设显得尤为重要。我们各位局长、校长在教育廉政建设工作中，都是第一责任人，要时刻把廉洁自律、务实清廉这根神经绷紧。在全州公益性基础设施建设工程项目建设中，由我牵头负责的州职教中心、文化活动中心、州医院新区3大建设项目投资巨大，为加大重点项目工程实施过程中的廉政建设工作，在工程开工建设后，我们就适时把3个项目建设领导小组调整充实为项目建设监督领导小组，集中监察、审计、检察、建设、发改委、财政等部门的监督力量，加大对项目实施的监督管理力度,并在11月举办全州社会事业重点工程项目廉政建设专题讲座，对项目实施业主部门、指挥部、监理单位和施工方的干部职工120多人开展廉政教育，警钟长鸣，防患于未然。我们各级教育行政主管部门、各级各类学校的领导干部要带头严格执行上级廉政建设的有关规定，真正把办人民满意教育的要求落实在勤政廉政的工作实绩当中。

五是要着力抓好学校安全工作。教育的对象是人，是培养人的事业，这项事业的基础是人，教育工作一切要以保障师生的生命安全和健康为基础，因此，必须高度重视学校安全工作。安全工作一靠制度和机制，二靠教育和预防，三靠经费投入，四靠管理落实，五靠校长教师的责任心。各地各学校要在这些方面做文章，当前要特别注意冬、春季流行病的发生，抓好食堂、宿舍卫生管理，坚持不懈地抓好学生的安全教育，逃生演练以及防火灾、防溺水、防挤踏、防食物中毒等方面的工作，要根据省、州安全工作方面的具体要求，继续坚持好学校安全工作大检查、学校周边环境整治联席会议制度等行这有效的制度措施，切实抓好学校安全工作，创建安全和谐校园，维护人民群众的根本利益。

六是要认真抓好学校管理工作。管理出效益、管理出质量，管理出人才，良好的教育有赖于有效的管理。教育管理工作涉及的方面很广，但首先要抓好队伍的管理，校长和教师队伍建设是搞好教育工作的关键，要抓好队伍的学习、培训和提高工作。班子要讲团结，顾全大局，树正气，讲公正。*总书记在去年教师节座谈会上发表了重要讲话，了“四点希望”，要求广大教师、教育工作者要爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，不断提高教书育人的本领，不断增强人格魅力和学识魅力，努力成为无愧于党和人民的人类灵魂工程师。我们要继续在广大教职员工当中大力学习宣传，要通过教育和管理，打造出一支具有良好师德和战斗力的教师队伍。第二要抓好教学管理，学校的主要任务是抓好教学工作，教育行政部门以及教科所、教研室要把教学工作放在突出位置，形成制度，抓好备、教、辅、改、考、评等教学各个环节的视导、检查和管理。第三要树立服务意识，抓好学校的后勤工作管理。有的学校把食堂和小卖部当作营利的地方，在社会上造成一些不良影响，我们教育部门要加强管理。第四要加强办学行为的规范管理，比如收费问题、学校执行课程计划开齐课程的问题、学生作息时间和在校时间问题、还有加强考试管理确保考试安全问题等等，管理工作事关教育的方方面面，管理工作好了，会收到事半功倍的效果。这一点大家务必要高度重视。

同志们，百年大计，教育为本。实现富民强州、全面小康，教育责任重大、使命光荣。州委、州人民政府对全州教育工作者寄予厚望，人民群众对教育事业发展充满期待。我们一定要振奋精神，坚定信心，用心想事、用心谋事、用心干事，推动教育事业又好又快发展，为建设活力*、构建和谐*作出新的更大贡献！