妇联领导妇女儿童卫生保健会讲话

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编者按：本文主要从市经济社会发展的成就，为妇女儿童的发展打下了坚实的物质基础，优化了社会环境；市妇女儿童规划的实施成绩突出，亮点纷呈；几点要求，对妇联领导妇女儿童卫生保健工作会讲话进行讲述。其中，主要包括：经济保持快速发展，居民收入不断增加、继续重视，加大投入，争当实施妇女儿童发展规划的排头兵、加强妇幼保健三级网络建设，提高两个保健系统的管理率、建立科学婚检孕检机制，探索提高出生人口素质降低出生缺陷率的有效路子，具体材料请详见：

同志们：

今天，省妇儿工委到市调研妇女儿童发展规划的实施情况，实地考察了市妇幼保健院免费婚检孕检和新生儿重症监护中心，与市领导和有关部门同志们座谈，听取了卫生部门汇报，我们认为，市委市政府高度重妇女儿童发展规划的实施，开拓创新、措施得力、成效突出，多项工作走在全省前面，创出多项经验是值得全省借鉴学习的。下面我谈三点意见。

一、市经济社会发展的成就，为妇女儿童的发展打下了坚实的物质基础，优化了社会环境

今年4月23日-24日，中共中央政治局委员、省委书记首次到调研，他充分肯定了建立特区以来所取得的发展成就，对提出了“探索建设生态文明的发展道路”的崭新命题，赋予“走出一条与珠三角其他城市不一样的道路”的光荣使命，明确“争当科学发展的示范市”的重大责任。去年以来，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，按照建设生态文明的要求，构建产业和生态“双赢格局”，发挥环境优势，提升宜居城市的质量和水平，为建设生态文明新特区、创科学发展新示范作出了不懈努力，有力地推动了经济社会发展，为妇女儿童事业的健康协调发展打下坚实的物质基础，创造了良好的社会环境。

一是经济保持快速发展，居民收入不断增加。2007年全市实现本地生产总值886.84亿元，经济总量居珠三角第8位；人均生产总值6.1万元，居全省第3位；城镇居民人均可支配收入、农渔民人均年收入为19290元、7622元，分别同比增长9.2%、8.8%。二是社会事业投入加大，人民得到更多实惠。公共财政向民生和公共服务领域倾斜。全市财政安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、环境保护、农林水事务等六项支出达34亿元，占财政一般预算支出的41%。三是人与自然环境实现和谐发展。2007年末全市常住人口145.44万人，人口自然增长率为7.44‰，连续第3年下降。荣膺“中国十大最具幸福感城市”和“中国和谐名城”称号，荣获省环保责任考核“六连冠”和综合整治考核“三连冠”。万元GDP能耗低于全省平均水平。20、、、、、上半年，市按书记“率先探索建设生态文明发展道路，争当我省科学发展示范市”的要求，继续推进经济社会发展。人民生活水平稳步提高，经济总体呈现平稳和较快增长态势。

二、市妇女儿童规划的实施成绩突出，亮点纷呈。

近年来，市实施妇女儿童发展规划情况一直位居全省前列，2007年妇女发展规划达标率为92.5%，儿童发展规划达标率为88.9%。在实施两纲和两个规划总体情况良好的同时，妇女儿童发展事业发展亮点纷呈，在社会建设改善民生层面上反映并落实了书记“率先探索建设生态文明发展道路，争当我省科学发展示范市”的要求。

如在劳动保障方面，妇女就业人数超过半数领先于男性，在全国率先将流动儿童纳入未成年人医疗保险。在参政议政方面，市党政工作部门领导班子女干部配备率以及人大女代表、政协女委员所占比重高于全省平均水平。在教育方面，成功创建为教育强区；增加财政补贴1.97亿元全面推行十二年免费教育，开全国先河，并出台政策大力促进民办教育和学前教育的发展。

在妇女儿童与卫生保健方面，成效突出。与2003年相比，2007年孕产妇死亡率由69.60/10万下降至18.54/10万,降幅高达73%；婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别由7.48‰和5.57‰下降至5.33‰和4.、、、、、‰。近5年住院分娩率一直保持在99%以上；户籍人口连续7年无新生儿破伤风发生，达到消除新生儿破伤风的规划终期目标。从调研情况来看，免费婚检孕检工作得到了市委、市政府高度重视，财政投入力度大，市财政每年在卫生保健经费基础上增加投入近1000万元，建立了免费婚检孕检的公共卫生政策，5次免费孕检并在全国率先将外来女工纳入免费孕检范围，形成卫生、计生、妇联联手推进的工作合力，流程细致、操作规范、服务优质，群众反响良好，努力提高了妇女儿童健康水平。为加强城乡基层妇幼保健网底建设，一手抓农村卫生服务中心建设，一手依托“小病治疗免费”政策在城市社区推行公共财政购买妇幼保健服务，并投入1000万在市妇幼保健院建设了全市新生儿疾病筛查中心和产前诊断中心，建立了筛查电子信息管理系统，积极预防新生儿出生缺陷，实施妇幼卫生网络信息化项目，提高妇幼卫生管理水平。这些经验具有代表性和可推广性。

三、几点要求。

1.继续重视，加大投入，争当实施妇女儿童发展规划的排头兵。妇女儿童的发展涉及政治、经济、教育、卫生、自然环境与法律保障等基本利益，妇女儿童发展规划就是这些基本权益的集中体现，是党和政府以民生为重点的社会建设的重要内容，是各级政府和职能部门保障妇女儿童利益的政策体现与工作纲领，必须纳入各级政府社会管理与公共服务的范畴。卫生保健关系到妇女儿童的生命质量，是妇女儿童获得生存发展的最基本的保障，规划中这个领域的指标最多，达标的难度也最大，直接影响我省人口素质与科学可持续发展。

从2007年规划实施情况看，令人欣慰的是我省进一步加强妇幼保健机构建设，依托“降消”项目实施，深入强化妇幼保健人才队伍建设，采取多项措施提高产科质量，不断解决母婴安全的重点难点问题，积极普及育龄妇女计划生育服务，妇女儿童的生命安全得到有效保护，健康水平有了新的提高。孕产妇死亡率稳定在较低水平，住院分娩持续提高，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率保持下降趋势，新生儿破伤风得到进一步控制，新生儿出生缺陷发生率上升速度减缓，儿童免疫接种率保持较高水平，居民合格碘盐食用率稳步提高。省妇女儿童发展规划主要定量目标达标进展，23项妇幼卫生重点监测指标有15项指标进展良好，但出生缺陷、孕产妇系统管理率、儿童卫生健康管理率等8项指标达标难度大，省统计部门已提出预警，是两个规划中预警指标最多的一个领域。

各级政府和职能部门要把全面实施妇女儿童发展规划，全面提高妇女儿童健康水平，作为落实党的十七大精神、执行省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的战略任务来抓，加强领导、加大投入，以实施妇幼安康工程为策略，落实措施，进一步解决重点难点问题。我省妇女儿童发展十年规划，距离2010年终期还有两年，实施规划进入攻坚阶段。实施规划的八年来，市创出了许多的亮点，打下了很好的基础。我希望在今后的两年，市继续解放思想，实践科学发展，在全面实现妇女儿童规划任务方面，争当全省的排头兵，为妇女儿童事业的协调、科学发展作出新的贡献。

2．加强妇幼保健三级网络建设，提高两个保健系统的管理率。孕产妇保健管理率与儿童保健管理率，是体现我省妇女儿童卫生保健水平的重要指标。从07年监测统计数据看，和全省孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率仍在较低水平上运行，距离目标要求差距较大。主要原因是基层妇幼保健网络和队伍仍未普遍健全、基层网络之间缺乏有效的联动管理机制、流动人口孕产妇流动性大等，妇幼保健管理仍然存在空白点，使孕产妇系统管理和儿童保健管理不能很好地落实。市近年建立“四位一体”的农村卫生服务中心模式以及“小病治疗免费”政策，创新了妇幼保健三级基础网络建设。我希望市进一步巩固和完善这个模式，尤其要切实加强乡镇、街道、社区和农村基层卫生服务机构建设，在人员、经费、体制上予以保障，为全省有效提高两个保健系统管理率提供经验。

3．建立科学婚检孕检机制，探索提高出生人口素质降低出生缺陷率的有效路子。为了推进目标人群接受婚前医学检查，提高我省人口素质，省妇儿工委早在2004年开始，协调卫生、计生、民政、妇联、妇幼保健机构等部门，积极开展推动婚前医学检查的工作。今年7月，省委办公厅和省政府办公厅印发了《关于进一步加强我省农村人口和计划生育工作的意见》，计划在全省推行科学合理的免费婚检孕检制度,开展出生缺陷干预。市与等市先后推行了由政府买单的免费婚检，和佛山两市在免费婚检的同时实行免费孕检，优于全省的是将围产期保健的5次孕检实施免费，纳入公共卫生保障体系。两免金额之高、监测项目之多、孕检次数之多，堪称全省之首，较好地体现了科学性与合理性，市要持之以恒，政策的推行与广泛的宣传并举，提高人民群众卫生健康意识，使受益群体自觉接受婚检孕检的公共服务。全省各级要学习借鉴的经验，结合本地区实际，建立科学合理的免费婚检孕检制度，有效降低出生缺陷率，切实提高出生人口素质。

同志们，妇女儿童事业是一项崇高的事业，妇女儿童发展规划的实施，使我们执政为民、造福妇孺的德政工程，让我们共同奋斗，不懈努力，为妇女儿童创造更加美好的明天！