经贸委领导工业经济会议讲话
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编者按：本文主要从1-7月份工业经济暨招商引资工作；下一阶段工作部署，对经贸委领导工业经济会议讲话进行讲述。其中，主要包括：各项主要经济指标执行情况、1—7月份全县招商引资工作进展情况、工业经济和招商引资工作中存在的困难和问题、实施东向发展战略，营造发展氛围，掀起全民创业热潮、进一步明确发展方向，推进企业整合，全力打造支柱产业、树立科学发展观，切实抓好安全生产，建设和谐县、强力促进银企合作，积极启动民间资本，为工业经济发展打造良好的融资环境，具体材料请详见：
同志们：
这次县工业经济暨招商引资工作会议，是继全县经济发展工作会议之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。将分析总结1-7月份我县工业经济运行情况和招商引资工作开展情况，并部署下半年的工业经济与招商引资工作。下面，我讲两个问题：
一、1-7月份工业经济暨招商引资工作。
(一）各项主要经济指标执行情况。
1、工业总产值：1-7月份，全县实现工业总产值10.36亿元，同比增长47.7％，其中市调企业实现工业总产值8.51亿元，与去年同期相比增长53.8%。2、工业增加值：1-7月份，实现工业增加值3.45亿元，同比增长71.4%。
3、1-6月份，市调企业实现销售收入4.63亿元，同比增长70%。
4、1-6月份，市调企业实现销售税金2260万元，同比增长71%。
5、1-6月份，市调企业实现利润1007万元，为去年同期的3.55倍。
6、市调企业资产达到10.84亿元，资产负债率为69.02%，比去年同期降低3.27个百分点。
7、工业经济效益综合指数为121.3，超过去年同期6.2个百分点。
在座的同志对于以上各项经济指标大部分都较为了解。我借此机会向大家解释一下，资产负债率及其反映出的工业企业运行难易程度。资产负债率指企业有多少资产，有多少债务。比如一个企业有5000万资产，有4000万元债务，这个企业的资产(中国教育资源网)负债率为80%。在我国工作经济运行中，资产负债率与企业生产经营运行的关系大体上是：资产负债率低于60%，企业一般处于良性循环的状态。60-70%之间，企业处于运行良好状态，70-80%企业运行一般。80-90%企业运行出现较大困难，90-100%应当说企业已进入黄牌区，超过100%就是我们常说的资不抵债，企业运行极端困难，随时都有倒闭和破产的可能。我们去年企业资产负债率为72.29%，上半年为69.02%，说明我们总体上已由一般过渡到运行良好状态，这是一个十分了不起的进步。
（二）上半年工业经济运行特点。
1、发展速度明显加快。在市调度企业中，金鸽面粉公司增幅达到2142%，仅七月份就实现工业总产值2374万元。林平造纸厂、永青煤矿增速都超过100%，全省最大的面粉加工企业皖北面粉公司1-7月份已实现工业总产值2.64亿元，增幅为201.4%。
2、企业经营状况明显改善。市调企业销售收入总体上增长70%，产销率达到97.62%，同比提高0.27个百分点，超过了市政府确定的考核目标0.62个百分点。锦丰公司销售增幅达到3211%，清大矿业、双云滤清器厂、天能煤矿、金鸽面粉公司等企业销售收入增幅同比均超过300%。
上半年，市调企业共实现销售税金2259万元，增幅为71%。增速超过100%的有8家企业，其中锦丰公司、双云滤清器厂、天能煤炭公司增幅均超过同期600%。
3、重点企业的支撑作用更明显。
皖北面粉公司、锦丰实业公司、供电公司、金鸽面粉、虹光纸业、林平造纸厂、三氯磷化厂这七家企业的工业产值就占全部市调企业工业总产值的一半。
供电公司、三氯磷化、金鸽面粉公司、皖北面粉、天能煤炭公司、华龙耐火公司、清大煤矿等七家企业的销售收入占41家市调企业销售总收入的一半。
锦丰公司、三氯化磷厂、华龙公司、天能煤炭公司、供电公司、古井公司、清大矿业等7家企业实现的销售税金占41家市调企业销售税金总额的59%，都成了百万利税企业。
4、民营企业经济运行总体上好于其它类型的企业。无论在发展速度还是企业经济效益，民营企业都表现得比其它类型企业好。无论是销售收入，工业总产值，销售税金，企业利润，民营企业已经成为县工业经济的主体。亏损大户大都是非民营企业。
（三）1—7月份全县招商引资工作进展情况
今年来，我县招商引资工作进展顺利，形势良好，已取得了阶段性成果。1—7月份，全县共引进项目46个，协议引资额12.174亿元，实际到位外资4.9859亿元，同比增长26.28%，完成市政府下达任务的55.4%。其中工业项目40个，占87%；投资1000万元以上项目21个，到位资金3.8亿元，分别占项目总数和到位外资总额的45.65%和76.21%。项目涉及建筑、建材、化工、造纸、电子、煤炭、食品加工、机械制造、种植、养殖、餐饮、旅游、交通运输、基础设施建设和房地产开发等20多个行业，整体呈现出投资规模不断扩大、领域不断拓展、质量不断提高的良好态势。
全县111个被考核单位，上报项目的单位有45个，占40.5%。目前，全县在建、续建重点项目16个：（1）总投资2.4亿元的新锦丰集团公司，在投资6000万元建设面粉和生化厂的基础上，今年1—7月份又完成投资2000万元新建骨汤车间，今年10月份将投入运行；（2）金鸽面粉厂投资3000万元扩建项目截至今年7月份已到位和完成投资2400万元；（3）三氯化磷厂投资1000万元除草剂扩建项目正在加速建设中；（4）投资3000万元黄河故道生态农业观光度假村项目；（5）投资规模8000万元的县宾馆开发“商贸城”项目；（6）投资5.8亿元的金黄庄煤矿项目；（7）由虹光集团投资、规模1亿元的彩印厂项目，今年投资7000万元建成厂房11000m2，部分设备正在安装中；（8）由安粮集团与美国西可公司投资500万美元的罐头生产项目，正在进行安装改造；（9）总投资1.5亿元皖王面粉集团今年1—7月份已完成投资2500万元，技术中心投资1500万元，已竣工投入运行。第一车间技改项目总投资1800万元，已完成投资1000万元，预计今年10月份投入运行。下半年再投入5000万元，建设第5车间，新上4条挂面生产线和年产3000吨膳食纤维生产线；（10）由徐州铸造厂投资5000万元建设的“贝钢铸件出口基地”项目已开工建设；（11）投资3100万元的皇藏峪开发项目今年1—7月已完成投资590万元，瑞云寺修复、健身路、马扒泉景点改造、护坡、碑林艺术馆均在建设中，国庆节前竣工；（12）总投资5000万元高岭土开发项目已完成投资1500万元，一期工程将于年底竣工；（13）总投资8000万元圣泉植物纤维项目已完成投资1000万元；（14）鹏程中学扩建项目今年1—7月份已完成投资2000万元；（15）由徐州绿宝集团投资5000万元建设“县山羊美食文化村”项目资金到位2000(中国教育资源网)万元，已开工建设；（16）总投资1.5亿元凤山小区开发项目已开工。已签协议拟开工项目7个：（1）由徐州长安集团投资5000万元“皇藏峪农业科技生态园”项目，土地已测量结束，8月份破土动工；（2）由澳大利亚飞马集团投资3000万美元新龙盘热电项目；（3）由上海诺圣特实业有限公司总投资6000万元丁里镇农贸产品交易市场项目；（4）由韩国外商投资的官桥电子厂项目；（5）由新龙盘公司引资6000万元的郭庄煤矿项目。（6）投资3800万元“奇瑞汽车配件”项目；（7）投资3000万元陕西重型汽车挂车厂项目。在谈项目5个：（1）四通公司开发项目；（2）虹光集团投资“80万吨淀粉深加工项目”；（3）由韩国客商投资1000万元在红庙粮站“服装装饰玻璃钻项目”；（4）由红花山集团投资“大屯铁矿”项目。为解决新上项目的建设用地问题，对14个重点项目的用地已上报。（1）县经济开发区用地500亩；（2）奇瑞配件有限公司用地70亩；（3）凤山住宅新区项目用地300亩；（4）新农村建设项目用地60亩；（5）县华龙化工厂用地40亩；（6）丁里农产品交易市场用地220亩；（7）县伏羊美食城用地100亩；（8）黄河故道生态旅游农业观光度假村项目用地60亩；（9）陕西重型汽车挂车厂项目用地40亩；（10）皇藏峪科技生态园度假村项目用地36亩；（11）虹光集团80万吨/年玉米综合加工项目用地55亩；（12）金黄庄煤矿用地310亩；（13）韩国“电子厂”用地20亩；（14）虹光集团热电厂用地30亩。
（四）工业经济和招商引资工作中存在的困难和问题
1、技术装备落后，技术人员缺乏，严重制约着企业创新能力的增强、新产品的开发、新技术的应用，导致企业产品因科技含量低而形成的附加值低，市场竞争力不强等。
2、融资渠道不畅。由于一部分企业资金短缺，致使生产经营十分困难，畅销产品也无法生产，丧失了市场良机。
3、相当一部分企业没有建立起现代企业制度。导致管理不到位、制度不健全、执行制度不到位，少数企业还停留在原始的家族式的管理状态。
4、由于原国有城镇集体企业净资产少，许多企业甚至严重资不抵债，尽管政府在资产、土地使用权处置等方面放宽政策，多方照顾，但仍有相当一部分企业因成本不足无法按省政府[2001]73号文件精神对职工进行身份置换，改革步履维艰。
5、生产与安全的矛盾尚未得有效解决。一部分企业受利益驱动，忽视安全，导致安全生产事故隐患大量存在。
6、投资环境有待进一步改善部分群众只顾眼前利益，“三乱”现象时有发生；有的执法部门不能严格按照《县鼓励外商投资规定》收费，随意性很大，外商投资企业时有反映。
7、招商小分队工作进展缓慢。目前，全县31个招商小分队，招商情况反馈给招商局的只有13个小分队，其余小分队的招商情况尚不清楚。
8、一些单位对招商引资工作重视不够，领导不力，措施不当，在压力和困难面前束手无策，影响全县招商引资工作的大局。
9、部分企业出于种种顾虑，瞒报工业产值和相关统计数字，损毁了自己的信誉，致使银行对其失去信心，恶化了融资环境，甚至自己切断了从金融部门融资的渠道。
二、下一阶段工作部署
（一）实施东向发展战略，营造发展氛围，掀起全民创业热潮。
实施东向发展战略是大开放战略的进一步深化，必须坚持以观念融入为先导，产业接轨为核心，企业合作为主体，力求达到资金东引，项目东引，人才东引，增强发展活力和区域竞争力。长三角地区是中国经济最具活力和潜力的地区，它的定位及发展取向，对整个中国经济的发展影响深远。在产业升级的过程中，迫于土地、劳动力、电力、资源等要素成本上升的压力，实施产业转移，是推进长三角地区经济发展的必然选择。据浙江统计部门调查，有相当一批企业已经迁移或准备迁移，涉及汽车配件、机电产品、塑料加工、皮革加工、纺织服装等劳动密集型产业。温州、台州地区作为中国民营经济最具活力的地区，随着商务成本的上升，产业、资本转移的趋势，主要呈现五大特点，1、市场拓展型。把企业生产基地调整到产品的销售区域，使产品贴近市场。2、资源开发型。企业为获得发展必需的基础性资源，选择到资源所在地谋求求发展。3、优势延伸型。借助产品的品牌优势，在全国范围内拓展业务。4、资本运作型。利用庞大的民间资金，投资煤炭、矿产、房地产业和教育、卫生、城市基础设施等行业。5、成本推动型。不少企业积极寻求市场成本低的地区谋求发展。我们“走出去”积极承接沿海发达地区的产业和资本转移，是实施东向发展战略的具体行动，招商引资是贯彻东向发展战略的重要举措。
要利用广布电台、电视台、有线广播、简报等宣传形式，广泛宣传国家、省、市、县“十一五”发展规划，宣传省政府东向发展战略和“861行动计划”，宣传市“工业三年倍培计划”，宣传我县工业经济形势和“1313”工程，宣传工业对建设社会主义新农村的促进作用，使广大干部群众真正认识到：只有大力发展工业，提高工业反哺农业的能力和支持社会主义新农村建设的经济实力。才能不断缩小城乡差别，促进全社会共同富裕，促进经济社会全面健康发展和和谐社会的构建。
去年，市委、市政府发出号召，在全市开展“全民创业行动”，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。广大党员干部一定要热烈响应，积极参加，在全民创业行动中大显身手。推进全民创业行动，对党政机关和党政干部来说要做的事很多。比如制定完善相关政策，为民营企业发展提供政策支持；比如，积极提供服务，加强舆论环境建设，营造全民创业的舆论环境；比如充分挖掘创业资源，领办各类企业，带动群众脱贫致富。应该看到，抓好招商引资，推进项目建设，是开展全民创业行动题中应有之义。党政干部尤其是党员领导干部，要把招商活动放在推进全民创业行动的大局中来把握。充分利用亲朋好友关系，为引进资金、技术、项目等生产要素牵线搭桥，力争更多的外商来县投资兴业，力争更多的项目在县落户生根。招商工作做的好不好是对我们的工作能力、综合素质最实际的检验。大家作为招商引资工作的排头兵，希望大家迅速适应新形势，进入新角色，打开新局面。
（二）进一步明确发展方向，推进企业整合，全力打造支柱产业。
农业大县如何搞工业化，发展方向应当怎样确定？发展重点应当怎样选择？我认为：定方向，选重点，不能脱离自身的实际和能力。县工业发展的方向应当是以现有工业为基础，以自有能源为依托，在做大做强优势企业和大力生产优势产品的同时，通过各种方法，提高企业科技人员的比重和提高职工的技术素质，不断增强企业自主创新能力及研发能力，并采用积极引进人才、技术，科研成果等方式，逐渐向多门类、高技术过渡，最终达到工业门类较为齐全、高科技产品在工业产品的比重逐年上升，各种资源得到有效、合理利用，规模以上工业的资产总额、产出量占全县工业的66%以上，工业对地方财政的贡献占全部财政收入的80%以上，从事工业生产的人口占全县总人口的28.7%以上，全县人均占有工业固定资产1万元以上的目标。
目前，发展的重点应当是：以农林副产品为原料的加工业、矿产和资源利用、机械、造纸、化工。在实现资源大县到工业强县的转变过程中，不断增强工业反哺农业的能力，增加农村积累，提高广大农村兴办工业的能力。具体一点讲就是做大做强现有的锦丰、皖北面粉、金鸽面粉、银海面粉、涉强饲料、裴顿食品、古井双喜、安粮国际、虹光纸业等重点骨干企业的同时，着重抓好零散小企业的整合。这样一是可以集中资金，进行大规模生产；二是可以集中技术力量，利于企业的创新、新技术的应用与新产品的开发；三是可以进行市场的有效拓展；四是有利于设备能力的充分发挥；五是便于管理，有利于产品质量的稳定和提高；六是节约能源、人力，使原料得到充分利用，降低成本、提高效益；七是利于现代企业制度的建立，推动企业向大工业发展；八是便于与政府及有关部门联系，同时也便于政府与有关部门更好地为企业服务。下半年乃至今后三年内企业整合的重点是面粉加工、张庄寨木材加工、孙圩子建材及胡萝卜加工业。通过整合组建一批工业集团。
（三）树立科学发展观，切实抓好安全生产，建设和谐县。
树立科学发展观，逐步实现工业经济的良性循环和良好的社会效应。一是要加快可再生资源的开发利用，提高附加值；二是要科学、合理、节约的原则安排矿山资源的开发利用，坚决制止和打击无证开采、乱挖乱采的行为；三是搞好循环经济的研究，充分开发可再生资源；四是要搞好污染治理，严格控制高污染企业的发展。现有企业的污染治理要强化监督，坚决执行法律法规和有关规定，用强硬手段治理排污超标、偷排、偷弃工业废物的行为。新建企业一定要进行环境的论证与评价。
年初的会议上，我已对今年的安全生产工作进行了部署并提出了严格要求。半年过去了，安全生产态势虽然运行平稳，但事故隐患依然大量存在。其根本原因是一些企业受利益驱动，忽视安全生产。有关上级部门和管理部门工作不到位，检查监督不到位。少数企业还弄虚作假欺骗安全生产监督部门。我重申，对于安全生产问题，要强化事故追究制度，不但要追究事故责任，而且要追究有关领导和职能部门的责任，决不适就姑息。要严格执行安全生产一票否决制度。希望各部门、各乡镇、各企业要认真抓好安全生产规章制度的健全和执行，安委会和安全生产监督管理局和有关企业的主管部门要搞好宣传、服务、监督和帮助，夯实安全生产工作基础，确保全县安全生产态势运行平稳。
（四）进一步加大项目推进力度，完善支持和促进工业发展的政策措施，努力扩大投资规模。
项目是发展的载体，开放建设一批重大项目，是促进经济即期增长、培植工业发展后劲的关键举措。推进工业化进程，必须围绕项目抓突破。各乡镇、各部门要立足各自优势，构思一批项目，加大项目可研工作力度，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。建立和完善项目储备机制，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省“861”行动计划和市“6+3”工程。善于分析研究东部大企业、大集团的战略投资意向和投资布局，针对他们的需求收集、整理项目。严格落实重点项目责任制，建立重大项目绿色通道和全程服务制度，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协作单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。加大对各级干部项目工作的培训，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。
围绕三年翻一番目标，制定支持和促进工业发展的政策。把有利于工业经济发展的政策用足、用活，着力解决工业运行中的资金、土地等瓶颈制约。我们将结合外地经验，制定政策和考核办法。
（五）强力促进银企合作，积极启动民间资本，为工业经济发展打造良好的融资环境。
发展资金缺乏是所有由温饱型向富裕型过渡地区的共同困难。要解决自我积累少、发展资金不足又要加快发展的矛盾，就必须全方位拓宽资金渠道。由于深化企业改革使企业出现一些深层次的问题，又由于金融部门体制改革出现的一些现实问题，在较长一段时间内，银企合作出现了困难。一部分企业埋怨银行断贷，不支持企业发展；银行则埋怨一些企业信用差，造成银行不良贷款率居高不下，直接影响银行的发展，职工的工资福利等。由于这些情绪的存在，使得银企关系变得生疏了。我们必须认识到：在工业经济相对落后的地区，实现工业化，离开银行的支持是不行的。在搞好银企关系这个问题上，我首先检查讨自己过去对金融部门的同志关心不够，沟通的少。银企关系降温，我认为主要因素在我们工业企业。不少企业由于种种原因，不但贷款本金无法还，连利息也还不上，久而久之，变成呆帐、死帐，给银行带来损失。个别企业的负责人有钱也不积极还贷，故意制造矛盾。所以，要建立新的银企关系，企业及有关部门首先要端正态度，银行与工业企业的关系是企业与企业的关系，要互相信任，互相支持，要改变过去银行的钱就是国家的钱这种错误认识，永守诚信。政府与银行要加强联络，经常召开银企座谈会，尽最大努力帮助银行解决现实困难。同时，要尽快建立信用担保关系，消除银行贷款的后顾之忧。通过加强银企合作，解决工业经营发展资金的不足的问题。
由于国有企业在市场经济不断深入过程遇到了困难，许多过去相当知名的企业走了下坡路，甚至倒闭、破产，使社会上的一些资金持有者不敢涉足工业，宁愿存在银行里生小利而不愿兴办工业赚大钱。我县的存款在全市各县中数量最大。这是很好的优势，各部门、各乡镇，要利用各种方法，启动民间资金，县政府允许使用比市政府公布的优惠政策更优惠的办法，促使民间资金变成工业经济发展的资本金。
今天，我们正站在一个新的起点上。让我们在县县委、县政府的坚强领导下，携起手来，全面落实科学发展观，凝心聚力，振奋精神，锐意进取，扎实苦干，为县的经济社会发展而努力奋斗。
