教育局局长在校长会议上的讲话

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编者按：本文主要从关于开学检查中发现的问题；关于“三风建设年”活动和学校常规管理问题；关于教学成绩奖问题；关于树名师，建团队问题；关于正视差距，互相学习问题；关于健康安全教育问题，对教育局局长在校长会议上的讲话进行讲述。其中，主要包括：要重视制度建设，明确重点工作、各学校对支教教师要严格按照区教育局下发的《关于城区学校教师到农村学校支教规定》的要求进行管理，做到纪律上一样要求，制度上一样执行，工作上一样标准，质量上一样保证、要严格收费规定、要以身作则，率先垂范，要用朴实而踏实的工作作风，去感染教职工，不仅要做学校管理的行家，更要做教学的能手，要扑下身子抓教育教学工作，把所有心思用在教育教学工作上、集体奖：初中分城区学校（包括所有矿区学校）和农村学校，以中考综合分值为依据，分别奖励前三名、现代学校发展不可或缺的力量有两种，即引领和推动的力量、通过各种教学检测和数据分析看，大多矿区学校的教育教学质量明显高于地方学校，可见，矿区学校的管理方式、教师教学方式、作息时间安排、信息技术应用等方面都有独特之处，都有可学之处，都有交流借鉴的必要、要切实加强学校公共卫生管理，确保学生健康安全和生命安全，具体材料请详见：

借今天召开的全区教育系统预防职务犯罪工作会议的机会，就本学期工作我想强调以下几个方面的问题：

一、关于开学检查中发现的问题

9月1-5日，区教育局派出了3个检查组，对全区七个乡（镇）教管中心所属学校和农村初中、城区学校共49所，采用不打招呼、随机抽查的办法，通过查、看、听、问等方式，从学生、教师报到、学校收费、各种计划制定、教师备课、学生作业批阅、下半年“三风建设年”活动计划、新学期的新举措以及学校工作存在的问题和困难等方面入手对全区中小学开学初的各项工作进行了全面检查。检查结束后，教育局及时召开会议进行情况反馈和总结，并下发了检查通报。我认为主要有以下几个问题需要引起大家的高度重视，并认真加以解决：

一是要重视制度建设，明确重点工作。学校对教师的管理是人对人的管理，在这种情况下制度管理有着极大的优越性，减少了许多人为因素，减少了许多人际间的纠缠，增强了管理的严肃性和权威性。各学校一定要加强制度建设，树立以制度管人管事的理念。一个学校的制度建设，体现着学校管理者的管理理念和工作思路，是学校工作的基本准则，必须符合当前教育发展的大环境和大趋势，必须切合学校自身实际，必须具有鲜明的时代性和前瞻性。并且，要在抓好落实，避免使之成为一纸空文的同时，做到每学年常改常新，使之成为指导、规范和促进学校各项工作的有力抓手。在学校管理中一定要做到制度第一，校长第二。另外，校长要对一学年、一学期、开学前的重点工作做到胸中有数，开学前的第一次会议要给广大教职工讲清本学期的工作重点和工作思路以及工作要求，要把教职工的心思从假期生活中引导到正常工作中来。并且从每学期开学第一天校长就能亲自抓教育教学的过程管理，认真去检查教师的第一次出勤，第一次教案备写，第一次作业批阅，第一次学生活动，确保制度落到实处，确保计划得以贯彻，确保活动不走过场，确保文件不成为“样品”。这么多的开学“第一次”,

这么多的“确保”，若真正做到位，做成功，就达到了“良好的开端是成功的一半”的目标了。

二是各学校对支教教师要严格按照区教育局下发的《关于城区学校教师到农村学校支教规定》的要求进行管理，做到纪律上一样要求，制度上一样执行，工作上一样标准，质量上一样保证。特别要发挥支教教师在教学与教研上的指导、引领作用，让他们上示范课，让他们参与课题的研究，让他们听课、评课，切实使支教教师成为带动和促进学校发展的催化剂，在当地学生和群众中留下好的口碑，真正为学校发展起到积极作用。对支教不认真，代课量不达标或请假超过规定的教师，考核时可直接定为不合格，可延长支教期限，甚至可以调到农村学校去。对支教教师的管理，关键是被支教学校要敢管，敢要求，教育局也要通过各种渠道对支教教师进行考核。

三是要严格收费规定。从2008年秋季学期开始，全区义务教育阶段学校学生已全部纳入义务教育经费保障范围，免除了杂费、信息技术教育费和取暖费，学校只收取住校生住宿费，代收作业本费和城区学校学生书费以及城镇中小学生医疗保险费。但根据开学检查和群众反映情况看，部分学校仍然存在着乱收费问题，在此我们重申，普通高中要严格按照甘价费[2008]202号文件规定的项目和标准收费。严禁各学校擅自增设收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，不得以任何理由收取班费、转插费、借读费等费用。今后对乱收费和违规违纪问题，局纪检组都要认真查处，严重的要报送区纪委、区监察局处理。值得强调的是：校长是学校的法人代表，不要为了给学校创收而触摸乱收费的高压线，一旦受到查处，校长就脱不了干系，就会承担乱收费的一切后果。在学校管理中，校长既要敢管，又要善于发现问题，对教师违犯工作纪律、体罚学生等问题要及时处理，否则，由此造成学生、家长上访事件，一经查实，在对其责任教师进行处理的同时，要对校长按有关规定进行处理。开学检查中已查出和未检查的学校，若有违规收取学生班费、超收学生作业本费、借读费和高一“三限生”费的学校要抓紧全部向学生清退，同时，各学校也不得向学生搭配或变相搭配未经教育股审定的教辅资料。

四是校长要做好学校经费管理工作。目前，秋季学期城市学校的国家保障经费还未下达，区教育局通过协调，为城市学校申请了一点保运转资金。但由于今年物价上涨，特别是煤炭价格的上涨，农村百人以下学校和城市学校的取暖费用将远远超过往年，会造成学校经费的紧张和短缺，因此各学校要精打细算，合理安排下半年的经费支出，要保证学校的冬季取暖和正常运转。另外，这里也顺便提醒大家，在经费管理上要学会科学理财，精打细算，留有余地，不要每学期都花个精光，每学期都要尽可能的结余一些资金，用于集中解决一些设施设备问题或像今秋煤价上涨问题。

二、关于“三风建设年”活动和学校常规管理问

对“三风建设年”活动，区教育局在秋季开学前下发了（平教发〔2008〕136号）文件，对上半年的活动开展情况进行了总结并对下半年的活动做了安排部署。就上半年活动开展情况看，全区大部分教管中心、学校都能结合各自实际，把脉诊断，对症开方，创造性的开展工作，为学校发展营造了良好的发展环境，值得大家学习和借鉴。但从整体来讲，上半年的活动也存在进展不平衡现象，有部分学校还是老做法，老习惯，活动还没有真正起步。究其原因主要是学校领导思想认识不到位，管理的能力水平不高。希望这些学校能通过对上半年活动的开展情况，组织教师讨论，查找不足，集思广益，认真总结。同时要借鉴其他学校的一些好做法，动脑筋，想办法，扑下身子，真抓实干，尽快行动，迎头赶上。各教管中心、学校领导要对“三风建设暨教学管理年”活动予以高度重视，不断提高对开展这一活动的认识。

一是要以身作则，率先垂范，要用朴实而踏实的工作作风，去感染教职工，不仅要做学校管理的行家，更要做教学的能手，要扑下身子抓教育教学工作，把所有心思用在教育教学工作上。要按教育局的要求，上好课，评好课，上课、评课要达到规定的节数。二是要依照今年的高考、中考、小学四年级、六年级质量检测，各教管中心和学校要认真进行分析、比较，并要将教学成绩排名情况通过教师会议向广大教师公布，使每个教师清楚自己所教学科在全区的排名情况。要组织教师展开讨论，除寻找客观原因外，应多从主观上寻找差距，研究对策，调整今后的工作思路，提出具体改进的措施，写出质量分析报告，真正做到以分析促进工作，以分析鼓舞干劲，以分析提高成绩的目的。特别是排名靠后的学校和教管中心，更应敢于正视现实，让广大教师知分数，知名次，知差距，通过具体分析，寻找对策，最大限度的调动他们的工作积极性和主动性，尽快提高教育教学质量。不能一手遮天，为了自己的面子压制文件，向教师隐瞒实情的行为存在。

因为你今天的这种顾面子的行为可能会造成明天的灾难。三是要进一步提高对抓常规管理重要性的认识，要确立常规管理抓好了，抓实了，抓到位了，学校的秩序才能正常，教育质量才有保证，学校的发展才有希望的思想意识，从抓常规管理入手，把学校办好。校长在常规管理中一要抓坚持。要有把教学常规管理抓成常规的决心和毅力，像对教学各个环节的要求，如四精四必（即精讲、精练、精批、精评和有发必收、有收必改、有错必纠、有练必评），还有教师集体备课，上好每一节课，领导推门听课，校长评课，优质课竞赛等，只要把要求的坚持做实做好，常规管理就一定能抓成功。二要抓监督。学校要组织有关人员不定期的对常规要求执行情况进行督查。对包括校长在内的人员的督查标准应一致，重点督查听课、备课、作业批阅和试卷批阅及讲评情况。三要抓评估。定期进行检查评比，表扬先进，鞭策后进，整体推进。四要抓带头。学校领导对常规要求要带头执行，要敢于让教师检查自己的教学常规工作。并要公正、公平处事为人，要以情感人，激发干劲，充分调动广大教师工作的积极性，不以权压人，以势欺人，以关系的亲疏衡量人，努力创造和谐舒畅愉悦的工作生活环境。四是学校工作要细、要严、要实，学校开展的一切活动，都要始终围绕教育教学这个中心去做，并要求做到细致、细心、严格、严谨、更重要的是要踏实，绝不允许图虚名，走过场，做做样子给领导看的现象发生，要改变那种华而不实，不求进取，只做表面文章的不良作风。五是要充分利用现代化教育教学手段，为教学服务，各学校要加大利用多媒体教室，课件教学的力度。

从检查情况来看，矿区各学校普遍重视多媒体教学和信息网络建设，能够将学校的意志通过网络及时向广大教师进行宣传和公布，方便了教师和学校领导之间的沟通和互动，有利于形成学校发展的合力，使得现代化的设施设备发挥了应有的作用。但地方学校利用多媒体教学和网络技术不平衡，有些学校利用率高，有些学校闲置不用，有的甚至存在使用的盲点。各教管中心、学校要制定相应的管理和使用办法，督促教师学习和使用，青年教师人人要会做课件，中年教师要会使用课件。教育局年初工作安排中的评选优秀课件活动在11月份进行，各学校要认真组织评选，将优秀的课件报教研室，以便在全区推广，发挥其作用。

另外，各学校要重视校园网络建设和信息报送工作。开学四周来，区教育信息网上登了不少反映学校开学工作情况的信息，而且有些学校连登多条，而有些学校不要说开学四周来没有上报一条信息，就从2008年初到现在，甚至是从2007年初到现在也没有上报过一条信息。是没有信息可上报，还是没有这方面的人才报送？我认为都不是，是领导的意识没有到位。还有数字校园管理平台已在36所中小学建成并准备使用，如果校长们还不重视，以后的上传下达工作将通过网络怎么报送？今年我们的教育信息网进行了改版，有些学校的简介到现在都没有送来，一张活动照片都没有，难道学校平时的资料收集工作就那么差吗？大家应该清楚，在当今信息社会，不重视校园网络建设，不重视信息的报送，不重视利用网络信息进行宣传的校长就是落伍的校长。

三、关于教学成绩奖问题

为了表彰先进，弘扬正气，进一步激励广大教师和教育工作者献身教育事业，推动全区教育事业持续、健康、协调、快速发展，也为了逐步推选出我区各级学校的名师，经区教育局研究决定，今后每年年终教育工作会议上奖励目标责任书完成较好的学校和教管中心，每年暑假对高考、初中会考、小学质检考试中成绩突出的学校和科任教师给予集体奖和个人奖。具体设奖情况为三种：

一是集体奖：初中分城区学校（包括所有矿区学校）和农村学校，以中考综合分值为依据，分别奖励前三名。小学分乡（镇）教管中心、城区学校（包括所有矿区学校）和乡（镇）中心小学以及农村村中心小学三个层面，以某年级和六年级质检综合分值为依据，教管中心奖励前二名，城区学校和乡（镇）中心小学奖励前四名，农村村中心小学奖励前八名。

二是个人奖：初中科任教师分城区（包括所有矿区学校）和农村两个层面，以任教科目平均分为依据，每科奖励前三名。小学科任教师分城区学校（含所有矿区学校）及乡（镇）中心小学、农村村中心小学、参加某年级质检学校教师三个层面，以质检成绩为依据，每科奖励前六名。

三是高考奖：依据区教育局《关于设立年度高考“功臣奖”和“进步奖”的决定》（平教发〔2007〕201号），在每年高考成绩公布后，由区教育局教育股负责，对区属高中应届高考学生的高一入学成绩（只指参加本区中考的学生）和高考成绩分学科进行跟踪对照分析，统计出学生各学科成绩的名次变化情况，并以班级为单位，计算出名次变化幅度总和进行奖励。分为高考功臣奖和高考进步奖。高考功臣奖设特等奖和一二三等奖。特等奖是对所教应届学生（在本校至少上学两年）考取清华大学或北京大学（医学部除外）和对所教应届学生（在本校至少上学两年）高考成绩获得市级以上（含市级）状元的科任教师设立的奖项。一二三等奖是对高考中，班级二本上线率达到15％以上的科任教师，按所教学生高考成绩名次变化幅度的总和，对学生名次提升和下降相抵后呈提升状态的科任教师设立的奖项。高考进步奖是对高考的所有学科教师，按所教学生名次变化幅度的总和，对学生名次提升和下降相抵后呈提升状态且20%以上学生名次有提升的科任教师从高到低分三个等级设立的奖项。

对于以上奖励，都是先制定设奖方案，并将设奖方案通过学校告知广大教师，在每学年结束后通过统计算出先进并进行奖励，避免人为因素。我想，这种奖励更具有激励作用，可以激励教师靠兢兢业业干工作出成绩争取奖励，而不是靠和领导套近乎，托人情取得先进。这也为我们学校校长解脱了一年为定先进而平衡关系，照顾方方面面的尴尬局面。这种比较客观，公开，公平，公正的评价，也便于激励广大教师奋斗，特别是对高中教师来说，若均衡分班，便于教师公平竞争；若分重点班和非重点班，对代差班教师的积极性更便于调动，因为进步奖相对容易获得。对代重点班的教师就是一种压力，只能竞争功臣奖。所以，要求各学校要通过一定方式将获奖情况向全体教职工公布，不管获奖人校长满意不满意，除非他有重大师德师风问题可以直接向局里反映外，都要在本校举行奖金发放仪式（奖金局里随后将拨付到有关学校、教管中心）。通过奖金发放，激励广大教师进一步献身教育事业，敬业爱岗，树立“争先进、赶先进、超先进”的意识，促进教育教学质量的不断提升。

四、关于树名师，建团队问题

现代学校发展不可或缺的力量有两种，即引领和推动的力量。现代学校能否具备这两种力量，关键看是否有可以引路的名师，是否有可以制胜的团队。有名师引路，方能有坚强的引领；有团队制胜才能形成有效的推动。一所学校得到社会和家长的认可，往往是名师引路和团队合作一起作用的结果。鉴于此，我们每所学校应坚持“双核驱动”，既重名师培养，着力造就德艺双馨的名师，充分发挥名师对教师成长和学校发展的引领作用，又重教师团队的打造，着力培养德能兼并的教师团队引领学生。在树名师，建团队方面没有固定的模式，各学校需要自己去创新和探索，谁在这方面走在前面，谁就是平川教育的功臣。

五、关于正视差距，互相学习问题

通过各种教学检测和数据分析看，大多矿区学校的教育教学质量明显高于地方学校，可见，矿区学校的管理方式、教师教学方式、作息时间安排、信息技术应用等方面都有独特之处，都有可学之处，都有交流借鉴的必要。比如，魏家地矿学校自去年学校就取消了晚自习，今年秋季开学后，为了提高课堂教学效率，学校又大胆创新，在中小学普遍采用压缩课堂教学时间的方式执行小课时，即解决了新课程标准下各门课程的课时合理安排，又加足了语文、数学、英语的课堂教学时间，同时保证了课程标准规定所有课程的全面落实。在2008年的中考中，魏家地矿学校中考成绩取得了全区第一名的好成绩。事实证明，优异教学成绩的取得关键在科学的管理，关键在课堂，关键在教师，并不在延长教学时间，并不在加重学生的课业负担。因此，地方学校要与矿区学校之间多加强交流学习，尤其是对矿区个别管理有序、教育教学质量高、教师敬业精神强的学校要组织学校领导班子、教研组长、骨干教师进行学习交流，以便借鉴经验，取长补短，发扬成绩，弥补不足。地方学校要与矿区学校之间形成良性互动，要互相正视不足，承认差距，通过学习交流达到相互促进，共同发展，共同提高的目的。

六、关于健康安全教育问题

9月16日，教育部与卫生部联合召开了全国学校卫生工作电视电话会议，会议的主要任务是切实加强学校卫生工作，促进青少年学生健康成长。因此，我们要高度重视学校卫生工作，要把学生健康安全放在第一位，努力做好以下工作：

一是要切实加强学校公共卫生管理，确保学生健康安全和生命安全。学校是人群密集的公共场所，青少年是各种传染病易感人群，做好学校卫生安全工作，意义重大、责任重大，必须警钟长鸣，常抓不懈。要以卫生防疫和食品（饮水）安全为重点，抓好安全教育，落实安全责任，加强安全管理，确保学生健康安全和生命安全。要重点做好学生食堂特别是农村寄宿制学校的卫生安全管理工作，严防食品中毒和因水源污染造成的疫病传播等学校公共卫生事件的发生。同时，要切实落实好学校突发公共卫生事件预警与通报制度，在各类传染病和食物中毒高发季节来临之前，及时做好预警工作，确保传染病等突发公共卫生事件能够早发现、早报告、早隔离，使患病学生得到及时治疗。

二是要大力加强校园卫生建设，引导学生养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。学校是教书育人的场所，为学生提供一个卫生安全、健康向上的育人环境是教育的职责所在。各学校要广泛开展讲文明、讲卫生、树新风活动，要大力开展爱国卫生运动，努力改善学校卫生条件，认真搞好校园环境卫生，使学生在干干净净、清清洁洁的校园环境中，体验文明卫生，在潜移默化中养成良好的公共卫生习惯。

谢谢大家！