县长教育强县动员讲话

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同志们：

创建省级教育强县，是我县教育事业发展确定的又一个目标，也是继去年“双高普九”工作顺利达标后，又一项事关靖边教育及经济社会长远发展的重要工作，因此，县委、县政府在认真研究、充分准备的基础上，决定召开这次动员大会。这次会议既是一次动员会、部署会，更是一次意义重大的教育工作会。会议的主要任务是：全面部署创建省级教育强县工作，进一步统一思想认识，明确目标，落实责任，确保今年验收达标。下面，我根据全县教育事业的发展现状及创建省级教育强县工作的有关要求，讲三方面意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定创建省级教育强县工作的信心和决心

近年来，县委、县政府在不断加快经济发展的同时，更加注重教育事业的发展，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断加大投入，积极改善办学条件，全面提升教育质量。先后“普九”、“两基”验收达标。特别2008年以来，全县上下紧紧围绕创建“双高普九”这一目标，真抓实干，扎实推进，使全县教育事业步入了整体推进、全面提高的新阶段。具体表现在以下四个方面：

（一）办学条件极大改善。近年来，全县紧紧抓住中省市各级对教育加大投入的历史机遇，多渠道筹集资金5亿多元，用于改善办学条件。累计实施危改项目59个，排除中小学危房2.3万平方米。实施“寄宿制”学校建设项目27个，新增建筑面积2.2万平方米。同时，更加注重教育现代化水平的提高。在实验教学装备上，近年累计投入3000多万元，按照国家实验教学二类标准，为全县中小学配齐了实验仪器、音体美器材以及图书等，教学仪器设备配齐率小学达到92%、初中达到96%。在教育信息技术装备上，近年累计投入3200万元，建设装备计算机教室84间、多媒体教室273间、语音室4个、电子备课室53个、光盘播放点129个、卫星接收点193个。远程教育项目覆盖了城乡所有学校，教育现代化水平明显提高。

（二）教师素质不断提高。近年来，县上把提高教师待遇作为稳定和加强教师队伍建设的一项重要举措。一是从2008年开始，县上已将中小学教师培训经费列入财政预算，并确保教师继续教育专项经费每年不少于120万元。二是对竞聘上岗的农村中小学教师除法定工资外，县财政每人每月补贴200元。三是对相对偏远、条件较差的大路沟等6乡镇在岗教师的交通费实行定额补助。四是通过招考和引进教师、强化教师在职培训等措施，不断提高教师素质。2007年以来，招考大专以上毕业生任教223人，引进本科以上毕业生任教60人。目前，全县小学教师专科以上学历的占83%，学历达标率为100%；初中教师本科学历的占68%，学历达标率为94.5%；高中教师学历达标率为86.3%。

（三）各类教育同步发展。全县小学适龄儿童入学率达100％,残疾儿童、少年入学率达94％，初中生年辍学率控制在2％以内。全县初中毕业生升入高中阶段学校的达到81.3％。县职教中心成功创建为国家级重点中等职业学校，毕业生就业安置率达90％以上。高等学历教育、远程教育等得到多层次、多渠道发展。农村劳动力转移培训和青壮年文盲扫除工作突破发展，目前全县非文盲率达99.3%。同时，民办教育蓬勃发展，现有各类民办学校50所。

（四）办学质量全面提升。考核教育工作的核心和关键是教育质量。近年来，始终致力于解决“读好书”的社会需求，优质教育资源得到不断拓展。目前，全县有省级标准化高中2所，其中2008年靖边三中成功创建达标，省级示范小学1所，省级示范幼儿园1所，教育强乡镇10个，省级示范农技校7所。特别是高考成绩，2008年重新跃居全市第四名，二本上线人数突破800人大关，达到831人，上线率达到19.48%，创历史新高。同时，学生素质教育等各方面都有新亮点。

这些成绩的取得，是全县广大教职工辛勤工作、敬业奉献的结果，也是各乡镇、各部门和社会各界团结一心、大力支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县所有教育工作者，向关心支持靖边教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县教育发展所面临的困难和问题：一是从区域看，全县教育发展很不平衡，县城和乡镇之间、乡镇和村之间、学校和学校之间的教育发展仍然存在着较大的差异。特别是城乡师资、教育设施等供需矛盾比较突出。二是从类型看，幼儿教育、职业教育、成人教育在应用性人才培养模式改革、教育投入等方面还需加强。同时，在特殊教育方面，家庭贫困学生、身体残疾学生等还需给予更多的关爱。三是从发展看，我县的经济发展水平已连续几年位居全省第2位，而教育工作相对滞后。省上从2003年开始创建省级教育强县以来，已有11个县创建成功，最早的是宝鸡眉县在2004年就达标，榆林唯一的县是神木，也早在2005年就达标。因此，相对经济发展实力而言，我县教育事业发展水平还需大力提升。

纵观全县教育事业的发展，成绩令人鼓舞，差距催人奋起。我们要充分认识到“普九”、“普实”乃至“双高普九”等目标的实现，只是我们教育工作水平提升的基础性台阶，并不是说我们的工作已经做到了最好，大家也绝不能有“船到码头车到站”的思想。因此，县委、县政府决定今年创建省级“教育强县”，2010年要实现12年免费教育，更长远的目标是办好发展均衡、人民满意的教育。这些目标的确定，一方面，是广大人民群众要求优质教育的迫切需要。另一方面，是全县经济社会发展的迫切需要。当前，我县确立的“五大战略”，深入推进“两基地、两中心”建设等经济社会发展的目标，都离不开人才，离不开教育的发展。因此，对教育怎么重视都不过分，教育的投入还要持续加大。我们要从跨越发展的战略高度出发，将教育事业作为各项事业发展的重中之重，坚定不移地重视、关心和发展教育事业，使之更好地服务全县经济社会发展。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实地推进创建省级教育强县工作

教育强县是一个地方教育发展水平的综合反映，因此，其评定标准也是一个综合的、有着多项指标的科学评价体系，包括8个方面50项指标，有的指标非常具体，标准也很高，要想创建达标并不容易。但不管困难有多大，任务有多重，我们都要认真对照标准，一件一件地推进，一项一项地落实。

（一）以加强基础设施建设为重点，进一步改善办学条件。

一是要抓好基础设施项目建设。今年，县上确定实施靖边六中等9所城区学校和东坑镇等7所乡镇学校的18项校建工程。县教育局及各有关单位要切实抓好项目建设，对已具备开工条件的，要抓紧开工；还不具备开工条件的，要全力做好各项准备工作，争取尽早开工。

二是要抓好中小学校舍安全工程建设。今年，总理在政府工作报告中提出，要实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。因此，县教育局及各乡镇要认真做好中小学危房改造、校舍取暖改造等项目的争取和建设工作，力争通过1-2年的努力，使全县所有寄宿制学校校舍条件都有较大改善。

三是要进一步优化学校布局。2008年县上已制定了《靖边县2008—2010年中小学校布局调整规划》，即到2010年，将全县的中小学由现在的213所，调整到164所，要减少49所。因此，2009年是开展这项工作的关键一年，任务非常艰巨，各乡镇要切实配合教育部门做好辖区内学校布点调整工作。

四是要更加注重实验仪器的配置和使用。今后，对学校实验仪器要从重视装备数量的增长、条件的改善转变为配备、管理、使用并重，重视硬件建设与人员队伍建设和教学管理并举，提高设备使用率，切实增强学生的实验实践技能。

（二）多措并举，进一步加强师资队伍建设。

一是要继续实行“四制”以加强教师队伍管理。实行校长负责制，进一步规范校长聘任、岗位培训、绩效考核，建立“聘、训、考”三位一体的管理机制，有效加强校长队伍建设。实行教师聘用制，要将落聘率控制在2%左右，对落聘教师在教育系统内部进行合理分流或待岗培训,培训合格后通过竞聘上岗。实行岗位责任制，加强对教师队伍的考核，并将结果与教师的结构工资挂钩，兑现奖惩。实行结构工资制，将绩效工资统一由学校管理，按量化考核分档次，不得平均发放。

二是要进一步加强骨干教师队伍建设。进一步加快实施名师工程，认真开展学科带头人评选活动，采取激励政策，打造名优师资。要按照不同类别和等次进行奖励，对被评为县级教学能手的，一次性奖励500元；被评为市级教学能手的，一次性奖励2000元；被评为省级教学能手的，一次性奖励5000元；被评为国家级教学能手的，一次性奖励1万元。被评为特级教师或享受国务院特殊教育津贴的骨干教师，除国家政策补助外，每月另增加400元津贴。

三是要加强教师队伍的在职培训和继续教育。县财政要继续把中小学教师培训经费列入财政预算，每年拨付教师继续教育专项经费不少于120万元。要加强农村学校教师业务培训和考核，有计划、有针对性地按照国家规定和上级要求进行培训，定期进行业务考核，确保中、小学师资质量稳步提高。

四是要积极吸引优秀人才和高层次人才进入教师队伍。要继续采取优惠政策，招聘全国重点师范院校优秀大学毕业生到我县高中学校任教，充实、优化我县高中教师队伍。凡国家重点范类院校本科生、硕士生、博士生到我县任教，每年分别补助住房补贴2000元、3000元、l万元。

（三）更加注重教育均衡发展，进一步提高教育教学质量。

一是加快发展幼儿教育事业。按照创建省级教育强县的要求，每个乡镇都要有1所中心幼儿园，从我们的现状看，只有东坑等几个大的建制镇已经建成，其他乡镇有的需要完善，有的需要新建，因此，今年县教育局和各乡镇要切实抓好这项工作，已经建成的乡镇要提高入园率，现在还没建成的，要想办法通过多种方式尽快建设，确保年内建成。总之，年内全县学前三年幼儿入园率要达到80％。

二是高标准普及九年义务教育。我们已经实现了“双高普九”，但仍有不少需要进一步提高的方面。今后，要严格控制义务教育阶段学生流失，杜绝新文盲产生。要更加重视盲、聋、弱智儿童少年的义务教育，提高“三残”儿童入学率和巩固率。要认真落实贫困学生资助制度，使贫困家庭子女都能够接受学习教育。

三是大力普及高中段教。要全力推动我县高中教育上规模、上层次，为全面提升教育质量发挥“桥头堡”作用。今后，我县高中教育质量要持续保持在全市前列水平，高考本科二类上线人数名次应不低于全市第四名，力争进入前三名。在高考完成既定目标的前提下，继续兑现奖励教育局5万元，奖励高中学校50万元，每超出一个名次，另外奖励教育局5万元，高中学校50万元。

四是不断发展壮大职业教育。我们要依托县职教中心，加快发展中等职业教育，促进普高和职高协调发展，努力实现在高中段招生中，中等职业教育比例达到40％以上。同时，要加快成人文化技术学校建设，乡镇农技校活动要达到100%，农村农技校活动面达到80%以上。

（四）坚持教育优先发展战略，确保教育事业健康快速发展。

一是在经费投入上，要继续发挥县财政投入的主渠道作用，将增加资金投入作为创建省级教育强县的重要举措，不断加大力度，财政每年拿出专款用于教育事业，弥补教育经费的不足。要逐步健全和完善稳定有效的农村义务教育经费投入保障机制，严格落实“三个增长”、“两个比例”，确保教育事业健康发展。

二是在工作机制上，要进一步完善教育工作目标责任制、包乡联校制、督查督办制、以县为主的管理体制等，各乡镇要切实按照2002年国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的精神，认真组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学。维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境。经济条件较好的乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。从今年开始，县考核办要把乡镇支持学校建设、管理纳入年度目标责任考核体系，作为一项目标责任落实到乡镇。

三是在环境保障上，要大力倡导尊师重教，加大力度清理中小学校园周边环境，加强校园安全隐患监管和排查，县公安、工商、环保、文化、安监、卫生、交通等部门要切实搞好学校周边环境的综合治理，优化育人环境，维护学校的正常秩序，为中小学生的学习生活和教育事业的发展创造良好的环境。

三、加强领导，夯实责任，全力保障创建省级教育强县工作顺利达标

创建省级教育强县工作时间紧、任务重、压力大，各单位、各乡镇都要从大局出发，认真履行好各自职责，切实加强协调，形成合力，以志在必得的决心推动创建省级教育强县工作顺利开展。

（一）要深入宣传，广泛动员。这次会议之后，全县上下要立即掀起创建省级教育强县宣传高潮。各乡镇、各学校要通过贴标语、设置宣传栏等形式广泛开展宣传，发动师生积极参与。宣传、广电、电子政务等部门和单位要搞好宣传报道，营造浓厚氛围。总之，要通过多种形式和渠道，开展全方位、深层次、多角度的宣传，形成全民动员、共同支持的良好局面。

（二）要加强领导，精心组织。创建省级教育强县工作力度强不强，关键在领导。县委、县政府已成立以县长为组长，相关部门主要领导为成员的创建省级教育强县工作领导小组。各乡镇和相关部门也要及时成立相应的机构，必须做到一把手亲自抓，亲自过问，明确工作目标，制定工作计划，精心组织实施。

（三）要明确责任，各司其职。创建省级教育强县工作要实行县、乡、学校分级负责制和横向到边、纵向到底的目标责任制。县教育局要集中精力搞好巡回指导和综合协调，同时要将具体工作任务分解落实到学校，学校要将任务分解落实到教职工，做到任务分解到位，责任落实到位。各乡镇、各相关部门要积极履行职责，并要在各自职责范围内尽最大努力支持教育发展。

（四）要强化督查，严格奖惩。县政府督办室、效能办要将此项工作作为县政府交办各乡镇、各有关部门的一项重要工作，跟踪督办。在创建工作中，县政府对工作进度快、能按时完成工作任务的乡镇和单位，要给予表彰奖励；对工作不落实，最终影响评估验收，拖了全县后腿的乡镇和单位，要从严追究相关人员的责任。

同志们，创建省级教育强县是我县教育发展必须跨上的一个重要台阶，全县上下一定要以更加坚定的信心，以更加务实的作风，以更加有力的措施，确保我县创建省级教育强县目标顺利实现，为靖边教育事业发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！