教育局长秋季教育会议讲话

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x同志们：

开学前，召开这次片区教育督导员和学校校长参加的会议，主要目的就是在总结上半年工作基础上，动员全县广大教育工作者进一步解放思想，更新观念，强化管理，扎实工作，创造性地完成2005年下半年各项工作目标任务，促进我县教育事业快速健康发展。

一、总结成绩，正视不足，切实增强加快教育改革发展的紧迫感

今年上半年，全县教育工作在县委、县府的领导下，在县人大、政协的监督支持下，在上级教育主管部门的指导下，全县教育系统以全面实施素质教育为核心，以推进现代教育制度建设工程、素质教育工程、队伍优化工程、“两基”巩固提高工程、安全文明校园建设工程为重点，以创办人民满意教育为根本出发点和归宿，坚持方向，深化改革，强化管理，务实高效，使我县教育出现了良好发展势头。

(一)教育质量进一步提高。一是德育首位全面落实。以加强未成年人思想道德建设为重点，着眼“九抓”，深入开展了爱国主义演讲比赛、新广播体操比赛和评优选先活动，278名学生获得省、市、县先进个人、三好学生、优秀学生干部表彰奖励，106个班级体获得省、市、县先进班集体称号。二是教学管理全面加强。积极开展《我的教学管理策略》征文评比活动，评选出了99篇优秀教学论文;以加强校本教研制度建设为重点，在全县学校全面推行了学科分类式、课题研究式等10种校本教研模式;进一步推进双向控辍保学机制，大力实施国家“两免一补”助学工程，为16773名贫困学生免费提供教科书达62万余元，为5586名贫困学生减免杂费55万余元;全面清理整顿民办学校和民办教学点，切实规范了办学行为。三是教学质量稳中有升。坚持以“抓考风促教风，抓教风促学风”的教学管理思路，全力抓好中考、高考组织工作，使全县教学质量进一步提升，高考再创历史新高，本科上线达921人。

(二)队伍建设进一步加强。一是狠抓干部队伍管理。按照“两推两选一陈述”办法，继续推行中小学校长公推公选制度，对老林中学、城守一小的学校校长进行了公开选拔;认真坚持中小学干部任期目标责任制，组织人员对全县92所学校的校长进行了年度目标考核;严格执行学校管理问责追究制，对两所学校存在违法违纪行为的校长进行了免职，并对部分薄弱学校进行了重点调研和解剖。二是树好队伍先进典型。继续深入开展创“四满”活动，26所学校获得了教育安全先进集体、党风廉政建设工作先进集体称号，198人获得了优秀公务员、先进工作者、教育安全先进个人、教育宣传先进个人、创“四满”先进个人表彰;坚持层层推荐，严格把关，选拔评选了县级骨干教师200名、市级骨干教师150名。三是做好教师资格认定。拟发了《营山县教育局关于实施教师资格制度做好教师资格认定工作的意见》，对549名审报初中、小学、幼儿教师资格的人员进行了资格认定。四是加强继续教育培训。开展基础教育新课程通识性培训、信息技术等级培训、普通话培训、民办学校教师上岗培训达3013人次。

(三)教育安全进一步改善。一是管理机制进一步创新。全面推进安全文明校园建设工程，建构了以“树立一个理念、健全一个体系、建立一个预案、强化一个教育、加强一个排查、狠抓一个整改、落实一个保障”为重点的“七个一”教育安全工作机制。二是管理制度进一步健全。重点建立了安全工作量化考核、定期检查、问责追究、安全月报和事故报告制度，全面加强学校安全日常管理和中考、高考考试管理，确保了学校安全无事故发生。三是安全教育进一步加强。着力提高学校安全管理人员素质,对全县各中小学校安全工作分管领导和片区教育督导员114位人员,进行了安全管理培训;通过深入开展“安全宣传月”活动，累计印发教育安全宣传资料14.8万余份,全面提高了学校师生的安全意识和安全行为能力。四是排查整改进一步落实。在2次全县学校安全拉网式大排查活动中，发现隐患423处，教育内部独立整改落实407处，与相关部门协作整改16处。五是危房改造进一步加快。积极向县委、县政府汇报，召开了全县学校危房改造工作会，对学校危房建立“台账”，并与学校布局调整和寄宿制学校建设相结合，通过招商引资、争取专项资金等办法，多渠道筹措资金1750余万元，新建校舍18600平方米，完成中小学校危房改造7800余平方米。

(四)教育改革进一步推进。一是办学体制改革稳步推进。针对营山中学、营山二中“公办民助”办学体制改革方案，多次召开专题会议，进行可行性论证，并提出了初步意见。二是招生管理改革正式施行。严格准入，统一宣传，统一录取，切实规范职教教招生秩序，进一步加快了我县职业教育发展步伐;多方调查研究，广泛征求意见，坚持“相对集中，划片录取”和“填报志愿，择优录取”相结合，有效规范了高中招生秩序;根据城区区域分布，按照就近入学原则，重新制定了城区学校新的初中招生实施方案。二是制度建设改革全面完善。严格坚持基建、大宗物资采购申报和招投标制度，对双河中学、三兴小学、星火小学等学校的8个建设项目，累计586万元的基建工程，进行公开招投标和竞标;严格执行学校管理民主督查制度，建立健全现代学校管理制度，对管理混乱、帐务不清、群众反映强烈的现状进行了全面清理整顿。

(五)内外环境进一步优化。一是重塑形象。针对今年的特殊情况，县教育局以开展先进性教育活动为契机，广泛收集意见建议，围绕10个突出问题，进行重点整改，着力加强机关队伍建设，认真履行“六大服务”承诺，收到了良好实效，被县委评为了“三星级”整改单位;同时，与学校开展先进性教育活动相结合，全面开展了“三先一创”主题实践活动，得到了省市有关领导的充分肯定。二是加强协调。进一步转变机关工作作风，积极开展下访活动，主动化解民怨，变不满意为满意;与有关部门协调，变被动为主动，争取理解支持，重点解决落实了代课教师工资的全额兑现和按时拨付问题。三是从严治教。严格财务管理制度，重点对各中小学校竣工的13个基建工程进行造价决算审计，审减资金6万余元;进一步加大党风廉政建设力度，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，严格执行县委、县政府“四条禁令”和教育局“五条禁令”，深入开展了廉政文化进校园活动;全面落实义务教育“一费制”和高中招收择校生“三限”政策，进一步加大“三乱”治理力度，没收违规收费资金6.68万元上缴财政，清退违规收费余额11万余元。四是加强宣传。组织成立了全县教育通联工作组，编印《营山教育》7期、《学校先教简讯》9期，转帖各种教育宣传稿件58件，《教育导报》、《南充日报》、《南充晚报》和县电视台等媒体38次对全县教育工作进行了宣传报道。

同志们，今年上半，全县教育工作取得了较好成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是上级教育行政部门积极指导的结果，是县级各部门、各乡镇党委、政府和社会各界大力支持、配合的结果，更是全县教育战线广大干部职工历尽艰辛、发奋图强、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表县教育局向关心、支持教育工作的各级领导、社会各界表示衷心感谢!向辛勤耕耘在教育第一线的全县广大教育工作者致以崇高的敬意!

当然，在看到成绩的同时，我们也必须看到，面对党和国家对教育工作提出的更高要求，面对我县加快社会经济发展的现实需要，面对广大人民群众日益增长的教育需求，面对知识经济时代日新月异的发展形势，我县的教育工作还存在着较大的差距，面临着严峻的挑战。集中表现在：一是教育质量有待进一步提高。从纵向对比，近年来，全县教育质量在不断提升，但是从横向对比，我们应清醒的认识到，全县教育质量与周边部分兄弟县、区和上级要求，还存在一定差距，全县人民渴求学校教育质量大幅提高的愿望十分强烈。二是队伍建设有待进一步加强。部分学校管理队伍理论素养不高，应对复杂局面和依法治教能力不强，在研究状态下科学实施学校管理意识淡漠，工作的前瞻性、创新性、针对性、人文性、系统性较差;全县教师队伍专业化程度不高，适应教育改革发展的能力不强，老龄化趋势明显，农村中小学校教师队伍补充机制不健全，学校对新教师的上岗培养培训力度有待进一步加大。三是学校管理有待进一步优化。从客观角度看，近年来，我县着力抓学校办学条件改善，大力加强学校硬件建设已取得阶段成果，大多数学校已初具规模，硬件建设基本完善，但从学校管理的软环境看，部分学校的内涵发展意识不强，学校管理水平不高，与创办人民满意教育还存在较大差距。四是教育安全有待进一步改善。全县学校危房改造任务仍然十分繁重，部分学校安全管理配套设施不完善，安全隐患还未彻底排除，学校安全管理队伍有待进一步充实，师生安全防范意识和安全行为能力，特别是抗击自然灾害和紧急避险的能力有待进一步提高。五是教育改革有待进一步深化。制约我县教育改革发展的体制性障碍还未根本逾越，现代教育制度建设、学校内部管理、教育人事制度、教育激励机制和学校后勤社会化服务等方面的改革力度不大，还未从根本上逾越落后思想观念，科学的教育内涵发展意识不强。

[NextPage]二、突出重点，强化管理，努力加快全县教育改革发展步伐

面对困难和不足，今年下半年，如何进一步解放思想，更新观念，立足目标，突出重点，强化管理，真抓实干，促进教育内涵发展，是全县广大教育工作者所面对的重要任务。根据我县教育改革发展基本思路，结合年初工作计划，县教育局决定紧密结合“抓教学、抓安全、抓规范”三大工作重点，大力实施“三个三”，确保学校教学质量进一步提高，教育安全进一步改善，学校管理进一步规范。请大家结合学校工作实际，认真研究，不断完善，认真施行。

(一)突出“三创”，狠抓教学质量全面提高。

一要创新办学思路。思路决定出路。我们不能就教育论教育，更不能就教学论教学。办好学校教育，一定要立足于社会的大背景，要从学校之外更大的文化环境来考虑教育发展的落脚点。高完中学校坚持“普职结合发展、壮大办学规模，打造一流师资、创造一流业绩，引入市场机制、经营发展学校”的原则，进一步做大做强，尽快建立起与全国名校对话、交流和管理接轨的学校运行机制;县城其它学校和农村区所在地学校要充分发挥学校地域优势、资源优势，尽力办大规模、办高档次、办好特色、办出效益;其它农村中小学校要在“规范加特色”上下真功夫，求优质量。县教育局将进一步合理配置教育资源，加大学校布局调整力度，坚决撤并一批生源少、效益低、质量差的学校，切实减少村小校点和初中校点数量。各位校长要结合自身的办学经验和学校发展实际，牢固树立“给每一位学生以成功的机会，给每一名教师以发展的空间”的学校人本发展理念，科学制定出学校当前和今后一段时期学校“做名师、创名校、争一流”的发展方向和奋斗目标，进一步对学校现行的和传统的教育教学制度进行改革，坚持以质量求生存，以特色求发展，不断提高学校管理水平。

二要创新管理方法。

首先，要加强教学管理。全面实施《营山县中小学教学管理常规》和《教师工作常规》，按照“一线分层督查常规操作模式”，教育局联系股室每月要对片区教学工作督查一次，并重点抽查1至2所学校;片区教育督导员每月要对学校教学工作督查一次，重点抽查3至4所学校;各校每月要对教师工作全面普查一次，发现问题及时处理，并对好的管理经验和先进典型，及时上报推广。各中小学校要进一步明确学校教学质量奋斗目标，并精心制定学校领导教学管理目标和教师教学质量目标，督促他们瞄准目标努力工作;要积极引导教师建立民主、和谐、互助的师生关系，突出学生主体地位，全面推行自主、合作、互动、探究式课堂教学模式;要加快教师的现代教育技术普及推广速度，努力提高教师适应新的教育改革发展的能力;要进一步以展示性评价为载体，加强学校教学过程管理，深化教学方法改革，强化现代教学思想、手段和方法的实践运用，积极开展校际交流和结对帮扶活动，切实将教学管理各个环节落到实处。县教育将以高完中学校为重点，在高中毕业班中，全面试行全县性每两月一次的统一月考制度，落实专人命题制卷，加强

高中毕业年级学科教学跟踪视导，进一步加强学生的课业管理，并及时总结评比，加强校际交流，实现资源共享，促进全面提质。

第二，要加强教育科研管理。今年，县教育局拟发了《以校为本教研制度建设的指导意见》，进一步明晰了全县学校以校为本教研制度建设的指导思想、基本要素、实施方法，在全县各中小学校全面推行了学科分类式、课题联动式、跨学科综合式、校际交流式、思维碰撞式、资源共享式、平等对话式、反思感悟式、课堂实战式、专业引领式等10种校本教研模式。县教研室要充分发挥教育科研的专业引领作用，加强新课程实施中试命题改革的研究，并组织人员深入一线学校，特别是高完中学校，加大教学视导力度，促进教师提高教学效益。各校要切实根据学校实际，坚持教学实践和研究有结合，着力学校内涵发展，积极创新教研形式，加大校本教研力度，督促教师做好“八个一”;要充分调动和发挥优秀教师、教学能手、骨干教师的积极性，积极开展好教育科研课题实验活动。县教研室、片区教育督导员要充分发挥专业引领作用，切实加强学校课题实验的研究与指导;要深入学校，深入课堂，到教师中去，到学生中去，及时了解研究一线教学情况，努力为一线教学实践和研究服务。县教育局将把学校开展校本教研和课题实验的情况，作为学校“创特争优”和学校校长任期目标的硬性指标之一，加以考核。

第三，要加强教师业务培训。努力建设一支结构合理、学历达标、素质优良、敬业爱生，有改革创新精神的创新型、研究型教师队伍是教育管理工作的重点之一。县教育局将严格按照《营山县中小学教师队伍建设“十一.五”规划》，制定我县《名师工程实施计划》进一步加强中小学教师专业化培训，建设成梯次结构的青年骨干教师、学科带头人、专家型教师队伍;制定《教师合理流动制度》，出台优惠政策鼓励优秀人才到山区农村学校工作，以此带动当地教师队伍素质提高。各中小学校要以校本培训为阵地，不断提高教师的业务水平和能力;要实行校内新老教师挂钩，师徒结对，给青年教师压担子，特别是对新教师，要制定系统的培养培训计划，并落实学校领导和骨干教师，签定“一对一”帮教目标责任书，定期总结评比帮教成效，通过循序渐进，使其在自己的努力下、榜样的示范下、同行的帮助下、领导的鼓励下，顺利度过“磨合期”，促其迅速成长;要制定学校教师队伍发展整体规划，定期选送骨干教师参加高层次的教育业务培训，接受更高的教育，并采用内部挖潜培养，加快对名师的培养工作;要充分运用激励措施，鼓励教师积极参加教育科研、上公开课、撰写经验总结、教学论文;要进一步广泛开展各类竞赛活动，为教师迅速成长提供锻炼舞台，通过开展评选优秀教师、教坛新秀，教师基本功大比武等活动，使优秀教师脱颖而出。

第三，要创新奖惩机制。今年教师节，县委、县府将组织召开全县教学质量总结表彰大会。县教育局将以此为契机，继续坚持以“抓考风促教风，抓教风正学风”的教学管理思路，努力完善中小学区域性质量评价体系和教学展示性评价体系，提高入学率、优生率考评权重和尖子生加分权重，进一步加大学校教学管理的督查和总结评比，对在教育教学管理中，工作扎实深入，管理特色鲜明的学校，县教育局将及时表彰奖励，并将先进管理经验在全县学校学习推广。对学校管理混乱，教学质量低劣的学校，县教育局将出台刚性政策，组织人员进行深入解剖，帮助查找原因，进行全面整改;对于教学质量综合排位在全县最后5位的学校领导班子，县教育局将对学校校长及领导班子进行诫免谈话;对于连续两年教学质量综合排位在全县最后5位的学校校长和领导班子，县教育局将根据情况进行适当调整;对教学质量低劣的教师要高职低聘，对教学质量低劣的学校中层以上干部，将免职处理。各校要根据实际，进一步深化学校内部改革，构建适应市场经济的人才管理体系，建立起竞争、激励和责、权、利相统一的学校内部运行机制，积极实行末位淘汰、告诫制，要全面推行教师聘任制、岗位责任制、校内结构工资制，用制度管理人，用制度激励人，用制度吸引人，坚持多管齐下的办法，进一步建立健全教学质量奖惩激励机制，充分激发教师做好本职工作的主观能力性，并建立末位告诫制和淘汰制，切实增强教师提升自身专业化水平和教育教学水平的内动力。

[NextPage](二)突出“三硬”，狠抓教育安全全面落实。

一是在安全排查上要有硬措施。各中小学校要进一步突出安全文明校园建设“七个一”工作重点，把学校安全工作规范化、制度化，将学校安全排查的各个方面、管理的各个环节落到实处，确保学校安全管理和自查落实到每个工作环节，具体到每个责任人头。县教育局将进一步建立完善以学校日常自查为主，教育局和片区教育督导员定期和不定期检查、重点和一般检查、专题和综合检查、明察与暗访相结合的督查工作机制，并对学校安全工作开展情况做出总体评价，切实注重工作实效，避免搞形式走过场，确保全县教育系统安全工作万无一失。

二是在隐患整改上要有硬举措。

首先，要加强学校安全管理硬件环境的隐患整改。各中小学校进一步要完善学校消防器材的配备，严格用电管理，加大老化电线等消防隐患整改力度;要密切注视建筑设施安全，加强狭窄楼道、楼梯、台阶、栏杆的整改与管理，严防事故发生;要加强学校压力容器的安全测试与操作管理，严格坚持学校锅炉工先培训后上岗的原则，真正做到持证上岗，规范操作;要深入开展学校食品卫生专项整治活动，进一步加强学校饮水设施和膳食中心设备的配置;要高度警醒，切实加强学校地质灾害隐患的排查整改，切实提高学校的防灾、抗灾能力;对于学校排查出的危房，要根据不同情况，及时采取封停、维修和拆除重建等办法，并上报县教育局建立“台账”，定期整改“消号”;各中小学校，特别是办学条件较差的学校，要进一步加大招商引资力度，多渠道筹措资金，积极改善学校硬件条件，确保学校安全万无一失。

其次，要加强学校安全管理软环境的隐患整改。各校要进一步加强教育安全管理队伍建设，通过定期培训和经常性安全教育，不断提高学校安全工作的科技含量和管理队伍的专业化水平;要把安全教育列入学校教育教学工作计划，安排专兼职人员，认真上好学校安全教育课，提高安全教育的针对性、系统性和实效性;要加强师生的法律知识和心理健康教育，充分发挥学校心理咨询室、“悄悄话信箱”、“心理热线电话”作用，建立心理健康咨询、辅导、跟踪、预防工作机制;要协调配合相关部门，积极预防和妥善处置校园建设工程和劳资矛盾和工资纠纷，对涉及学校后勤建设及校园基建工程的民工工资和债务问题，加大排查和调处力度，及时督促各方严格履行工程合同，及时兑现民工拖欠工资，切实杜绝承建方锁校六门事件发生;要进一步加强校园及周边环境综合治理，努力优化学校育人环境。

三是在安全责任上要有硬制度。

首先，要坚持教育安全工作定期研究制度。做到安全工作和业务工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核“四同时”，把定期进行学校安全工作检查和实施相应的整改措施，作为制度确定下来，努力形成学校安全工作齐抓共管、职责明晰、运转协调的局面。

其次，要建立健全教育安全工作责任追究制度。要严格坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真排查学校事故隐患，层层落实责任制和责任追究制，折不扣执行学校安全事故“一票否决”制。

第三，要建立健全教育安全跟踪督察制度。要严格对照县教育局《中小学校安全工作管理目标责任书》和《创建“平安校园”评价指标》，切实将安全工作各个环节重抓落实。对于学校存在的危房、楼道拥挤、学生宿舍管理、食堂卫生安全、学生饮用水、流行性传染疾病等可能造成师生伤亡,特别是群死群伤的安全隐患,要进行及时排查，落实监控措施，限期予以整改。

(三)突出“三规”，狠抓学校管理全面规范。

一是规范学校办学行为。近年来，我们大力规范学校办学行为，积极推行校务公开，严肃查处了一批违规收费、违规办学的学校和个人，违规收费、违规办学、违规招生的现象明显好转。但是，由于各种主、客观因素的影响，特别是个别人员大局意识、纪律意识淡薄，不听招呼，自行其是，导致违规办学行为仍然时有发生，造成了不良的社会影响。为此，县教育局将以创办人民满意教育为主题，出台我县《中小学校校长工作规范》、《中小学校议事决策暂行规定》、《中小学校务公开暂行规定》和《名校长工程实施计划》，进一步从制度上规范学校管理运行机制，引导学校校长由经验型向科学型转变，由封闭型向开放型转变。对于违规的办学行为，县教育局将决不姑息迁就，坚决予以查处和处罚。各中小学校要严格执行根据教育局文件规定，切实增强依法治校意识，从学校管理的民主化、科学化、法制化高度，进一步完善学校教代会工作制度，充分发挥学校教代会的参与、决策和监督作用;要进一步建立健全校务公开制度和领导班子集体研究决策制度，把学校财务收支和重大工作决策向领导班子和教职工公开，把学校重大活动、收费项目标准向社会公开，主动接受群众监督;要从维护教育形象、保持社会稳定的高度，进一步建立健全学校党风廉政建设责任制，严格执行学校基建、大宗物资采购申报制度，坚决反对搞行业不正之风，切实预防职务犯罪事件发生;要进一步加强现代学校制度建设，切实增强学校制度的人本性、民主性、科学性、开放性、时代性和发展性，努力提高学校办学水平和办学效益，提升学校的社会声誉。

[NextPage]二是规范学校人事管理。

首先，要加强教师师德建设，规范师表形象。近年来，县教育局加强教师师德师风建设、规范教师从教行为，出台“五条禁令”，对全县教师师德师风提出了具体而明确的要求，并收到明显成效。但是，仍然存在个别学校和教师只是把这些东西抄在纸上，贴在墙上，就是没有落实到行动上，体罚和变相体罚学生、侮辱学生及家长人格等有违师德规范的现象屡有发生。今年上半年，我们查处了两起违反师德规范的行为，对有关教师和学校负责人予以了严肃处理。我们的教师必须严格遵守教师职业规范，切实约束自身行为，严格执行教育局制定的“五条禁令”，坚决杜绝体罚和变相体罚、接受家长宴请、向家长索要礼品和红包、校外补课等不良行为。各校要通过开展学校先进性教育活动，结合“三先一创”主题实践活动的深入开展，组织教师认真学习我县教育系统的先进典型事迹，积极引导教师艰苦奋斗，为人师表，坚决反对教师中物质利益第一的思想，大力提倡和弘扬无私奉献、甘为人梯的精神。

其次，要加强教师队伍管理，激发内部活力。县教育局将尽快出台《中小学校表彰激励暂行规定》，进一步完善《中小学校教职工津贴发放》、《中小学教师晋升中(高)级专业技术职务考核推荐方案》，建立学校公平竞争激励机制，促进学校教职工队伍由谋人型向谋事型转变，促进学校构建和谐、协调、可持续的中小学校内部管理机制。各校要进一步规范中小学教职工队伍管理，特别是在评先选优、职称评聘等方面，要充分考虑到教师的工作实际，严格以德、能、勤、绩为标准，坚持“公开、公平、公正”的原则进行评选。

三是规范学校财务管理。

首先，要严格执行收支两条和经费预算制度。目前，部分学校财务管理不规范，存在较大漏洞。今年上半年，我们对群众反映强烈的个别学校财务管理进行了重点清理。各校要本着“保证运转，厉行节约，提高效益，促进发展”的原则，认真实行收支两条线，严格执行经费管理预算制度，每学期开学时要将学校经费收支预算方案，报教育局审定后执行;存在负债运转的学校每年用于偿还债务的金额不得低于杂费总收入的20%;各校要进一步规范学校大额支出，大宗物资采购一次性支出在5000元以上的必须报教育局审查同意后执行，一次性支出在1000元以上的必须经学校行政集体讨论通过;今年秋季，县教育局将严格对照学校上期预算方案，全面检查学校经费收支管理执行情况并将检查结果通报全县，对严重违规和超支过大的学校校长

县教育局将严肃批评教育，并采取适当的组织措施进行处理。

其次，要重点规范“两免一补”专项资金管理。日前，县教育局已将今年秋季117万“两免一补”专项资金落实到位，各校在开学收费时，要将享受“两免一补”学生的减免费用及时减出后进行收费，绝不允许采取“先收费，后退款”的办法，进行折中处理，更不允许瞒上欺下的多收费用，要确保专项经费全额用于贫困学生，确保每位贫困学生按时入学。

第三，要切实规范学校收费行为。各校要全面贯彻执行县物价局、财政局、教育局联合下发的《关于2005年秋季收费有关问题的通知》(营物价[2005]*号)文件精神，认真坚持学校收费一把手负责制，不折不扣地将国家义务教育“一费制”和高中择校生“三限”政策落到实处;要严格坚持阳光操作，全面实行“一生一据”，认真执行学校收费公示制度，学校体检费、保险费不能上公示牌;学校服务性收费要严格坚持“学习必需、学生自愿、成本定价、服务于人”的原则，进行收取;要结合学校先进性教育活动，在收费工作中，积极开展教育收费“四不一让”活动，即：不违背“一费制”收费办法，不违反服务性收费规定，不乱发教辅资料，不违反招生纪律，让人民群众满意;要组织学校各类人员，层层签订以“四不一让”为主要内容的治理教育乱收费承诺书，并向社会公示，主动接受社会监督;对顶风违反规定收费的学校和个人，教育局将严格按照市纠风办《关于教育乱收费责任追究暂行办法》，严格追究学校校长和当事人责任。

三、加强领导，狠抓落实，确保教育管理各项工作顺实施

现在我们就全县下半年重点工作进行了安排布置，现在关键是抓落实。落实靠谁，就是我们在座的同志。关于落实工作，我讲三个特别注意：

(一)要特别注意树好校长形象。校长是学校的灵魂，是马首。抓落实的关键在校长，校长的办学理念如何，校长的管理水平如何，校长的工作作风如何，直接关系到一个学校的生死存亡。成也萧何，败也萧何。校长的使命光荣神圣、校长的责任重于泰山，为此，各位校长要有高目标，在工作中要紧紧围绕“建一流队伍，创一流管理，出一流质量”的学校管理目标，对自己高标准，严要求。要当思路清晰、敢于创新的校长，不能当糊涂校长;要当勤于学习、精通业务的校长，不能当庸俗无能的校长;要当廉洁自律、从严治教的校长，不能当胆大妄为的校长;要当雷厉风行、说干就干的校长，不能当办事拖沓的校长;要当率先垂范、言行一致的校长，不能当只说不干的校长;要当善于盘人、众星捧月的校长，不能当光杆校长;要当胸有全局、持续发展的校长，不能当竭泽而渔的校长。

(二)要特别注意狠抓关键工作。学校工作的关键在于资源配置、队伍建设、安全稳定、过程管理、工作评价。在资源配置上，要立足盘活存量，把现有学校教育资源配置好，切实把学校现有的人、财、物用足、用好，努力让其发挥最大效益;在队伍建设上，要坚持以人为本，把学校领导班子、教师、科研队伍建设好;在安全稳定上，要通过创新机制、改善管理，切实优化学校内外环境，全面营造和谐稳定的学校教育改革、发展氛围;在过程管理上，要进一步在制度上细化，在落实上强化，在手段上科学化，促进学校“两个常规”管理全面加强;在工作评价上，要着眼于对师生终身发展负责，以促进师生全面发展为重点，最大限度地发挥人的积极性和创造性，努力提高学校教育质量，真正创办人民满意教育。

(三)要特别注意务求工作实效。一要求实。扎扎实实，不搞花架子，不做表面文章。做到文件要求的事，事事有人管，项项管得好，使学校各项工作有部署，有布置，有检查，有考核，有结论，有奖惩。二要求真。要切实做到令行则行，令止则止，决不允许弄虚作假，搞上有政策，下有对策。三要求新。就是教育管理的观念要更新，办法要创新，人的面貌新，校园面貌新。四要求严。从严治教，严谨治学，从严管理。校内麻将馆一律扫地出门，开手机进课堂的一律严查严处，非节假日一律不准打牌。五要求全。要突出中心，统筹兼顾，顾全大局，做好事关保证中心、也牵制中心的一些工作，比如收费问题、安全、稳定问题，这些工作没有处理好的，就谈不上保证教学中心，所以不可顾此失彼。

同志们，2005年秋季工作重点已经明确。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有全县教育工作者的团结拼搏，有社会各界的理解与支持，全县学校办学水平必将进一步提高，教育质量必将实现新的跨越!