教育局长创业服务年会议讲话
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根据省市的要求，今年要统一开展创业服务年活动。下面，根据局长办公会的安排,我简要总结回顾去年机关效能年活动的开展情况，并对我局开展创业服务年活动进行动员部署。
一、我局去年开展机关效能年活动的基本情况
2009年我局上下齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，狠抓落实，全面完成了教育工作的目标任务；通过一年来机关效能建设活动的深入开展和查纠整改，全局干部职工中形成了风清气正、和谐干事的良好氛围，服务意识、创新意识不断增强，社会形象、工作作风有了根本性转变，为推动于都教育事业改革发展提供了强有力的保障。主要表现在：一是局机关干部的素质有了明显提高，纪律观念和自律意识、工作积极性和主动性明显增强；二是影响我县教育发展大局、广大群众普遍关心、反映强烈的涉及效能方面的问题得到了较好解决，群众对教育的满意度显著提升；三是局机关各岗位职责、制度建设更加健全和完善，管理更加科学规范，树立了教育系统的良好形象。系统效能意识明显增强，作风明显好转，干部素质进一步提高，服务发展更加有力。
去年我局的机关效能年活动成绩是主要的，大家都付出了辛勤的劳动和努力。但在取得明显成效的同时，与上级要求相比、与人民群众的要求相比，仍存在一些差距，有待于今后改进：一是活动的宣传教育力度不均衡，少数干部职工理论水平、业务素质、服务水平仍有待提高；二是行政服务窗口建设还有待于进一步加强，广大干部、教职工的主人翁意识有待进一步发挥；三是少数学校有令不行、有禁不止，特别是在一些中学乱收费现象仍然突出，直接影响于都教育形象，规范办学还有待加强。会后，各股室、学校要结合这次会议精神和自身实际，认认真真地进行查摆，既要分析客观原因，也要看到主观原因，并切实采取有针对性措施加以解决。
二、我局开展创业服务年活动的总体要求和工作重点
1月4日，省委省政府召开了全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议。会上，吴省长指出，开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，要把全省干部群众的思想统一到省委、省政府对当前形势的科学分析判断上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，千方百计保增长，更好谋划超常举措求进位，推动全省经济更好更快发展。形成抓服务、促效能、抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。根据省、市、县关于开展创业服务年活动的有关要求，我局制定了《开展创业服务年活动实施方案》。各股室、学校在贯彻执行中要切实做到“三个准确把握”：
（一）准确把握活动步骤
我局创业服务年活动大体上分三个阶段推进：
第一阶段是学习动员（1月初-2月底）。主要任务是加强学习，明确创业服务年活动的重大意义、总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必然性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲服务、处处抓服务的浓厚氛围。
第二阶段是组织实施（3月初-10月底）。主要任务是精心组织实施，确保工作到位。围绕创业服务年重点工作、主要措施，局创业服务年领导小组及办公室，要根据《实施方案》，建立工作制度，明确责任分工，加强工作指导和督促检查。各有关责任股室、学校要根据分工，落实责任人员、落实工作措施、落实具体时限,扎实推进创业服务年活动。
第三阶段为总结考评（11月初-12月底）。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。各股室、学校要对创业服务年情况进行认真总结，严格绩效考评。
（二）准确把握活动的重点内容
创业服务年活动，不仅有优化政务环境，改进机关工作作风等任务，一些股室还承担了牵头任务。为确保牵头任务落实到位，各股室、学校要重点抓好以下六项重点工作：
1、建立健全投资创业服务体系。积极会同有关部门，整合各类创业资源，建立健全创业服务机构，在项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等方面，为创业者提供优质、便捷、高效的教育、培训服务。
2、进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，着眼创建优质高效的政务服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，巩固和扩大行政审批制度改革成果，进一步提升行政审批效率；深化行政处罚自由裁量权改革，进一步规范行政行为；加大投诉受理和查处力度，严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题，进一步解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。
3、加强教育人力资源配置服务。加大面向外招聘高层次人才工作力度，做好“新世纪百千万人才工程”人员选拔培养工作，完善紧缺学科人才、青年教师培养机制，加强高技能人才培养基地建设。
4、深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，带头廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
5、积极营造服务创业的浓厚氛围。利用新闻媒体和内部门户网站等载体，大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使创业优惠政策的全面落实。大力宣传创业服务体系建设情况，及时公布服务平台、服务内容和服务举措等创业服务信息，为创业者提供优质便捷服务。大力宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范带动作用，激发创业热情和活力。通过宣传造势，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。
6、开展“质量提升年”主题教育实践活动。根据全省教育工作会议精神，为确保创业服务年活动取得实效，结合教育部门，特别是学校工作实际，决定在全系统开展“质量提升年”主题教育实践活动，活动方案将另行下发。
三、开展创业服务年活动的几点要求
各股室、学校要按照实施方案要求，在工作中，要把握好以下几点：
（一）提高思想认识，要全面把握创业服务年活动的意义。它不仅是全省布置的一项重要工作，也是促进我局全面建设的重要抓手。各股室、学校要抓住这个契机，借这股东风，大力提高服务创业的水平，推进我局的全面建设。要有责任意识和集体荣誉感，创业服务活动人人有责，我局每个股室都是对外服务窗口，每个工作人员都代表机关的形象，工作要高标准，要有“一荣俱荣、一损俱损”的思想。业务部门的同志要为社会群众办好事、服好务，综合部门、后勤保障部门的干部职工也要为业务部门提供优质服务，只有这样，我们才能真正把活动搞好。要增强廉政意识，在廉政问题上绝不能闯红灯，触高压线，要用好权力，洁身自爱，防止出现有关系乱办事、没关系难办事的现象。
（二）加强组织领导。创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导。局效能办具体负责日常工作的组织实施，由汤文辉同志任办公室主任。各学校主要负责人是本单位开展创业服务年活动的第一责任人，要切实履行好领导责任。局机关股室要指定专人，学校要成立相应的领导小组，切实做到活动有人抓、有人管，形成局班子统一领导、领导小组指导协调、各股室、学校各负其责、机关干部广泛参与，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制。
（三）抓好牵头任务的落实。局效能办将对工作任务进行细化和具体分工，明确牵头股室和责任股室。对此，牵头股室和责任股室要切实负起责任，不推诿、不扯皮，紧密配合，按规定的时限、规定的内容，认真组织实施，做到组织到位、措施到位，工作不悬空、不断档、不脱节。
（四）大力营造活动的浓厚氛围。各股室、学校要重视宣传效应，及时利用各种媒介宣传本单位开展活动的好的做法和经验，增强与社会的沟通、与服务对象的沟通。局门户网要开辟活动专栏，学校要开辟宣传专栏。各股室、学校要及时向活动办公室报送活动信息，活动结束后将对信息报送情况进行通报。
（五）加强督促检查。今年，省、市、县效能办然会对各单位进行明察暗访。局活动办公室也要不定期地进行明查和暗查，并对检查情况及时进行通报，对机关作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问题，要严肃处理，对严重顶风违纪的工作人员根据有关规定给予党纪、政纪处分。各股室、学校负责人要切实负起管理责任，经常对部属进行教育、督促，防止出现损害部门形象的现象发生。要认真办理上级效能监测点反映的问题，凡收到督办函的单位，必须在规定的时间内，按期处理并反馈，对确因服务质量造成的问题，要及时整改。
（六）严格责任追究。将对各股室、学校开活动情况进行年终考评，对在活动中出现问题的单位，实行一票否决制，取消该单位及其主要负责人当年的各种评先资格。
同志们，开展创业服务年活动是省委、省政府站在新的形势下做出的事关全省发展大局的重大战略决策。我们一定要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，真抓实干，确保创业服务年活动取得好成绩。
