工商局长党风廉政建设与创业服务年动员会讲话

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同志们：

今天召开全市系统党风廉政建设工作会暨创业服务年活动动员大会，会议的主要任务是传达贯彻各级党风廉政建设和创业服务年活动动员会议精神，对全市系统的党风廉政建设工作进行部署，对开展创业服务年活动进行再动员，迅速在全系统形成抓党风促廉政、抓勤政提效能、抓服务促发展的工作局面。会前，市局党组对今年全市系统的党风廉政建设形势进行了深入研究，对创业服务年活动进行了认真安排。刚才，郭白同志代表市局党组就党风廉政建设工作作了一个很好的报告，请各单位各部门认真贯彻落实。5个县（市、区）局党组书记、局长进行了述职述廉，也讲得很好。市纪委常委、监察局欧阳礼兴副局长今天亲临会议指导，等一会儿还将作重要指示，我们一定要认真学习好、贯彻好。下面，在郭白同志具体部署的基础上，我就抓好全系统反腐倡廉工作和创业服务年活动讲几点意见。

一、提高思想认识，健全责任机制，深入推进反腐倡廉建设

（一）要进一步强化对反腐倡廉建设重要性的认识。党风廉政建设关系党的形象、关系党和人民事业成败。总书记曾在中纪委会议上明确指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。总理在今年的3月4日记者见面会上同样指出：“如果发生通货膨胀，再加上收入分配不公，以及贪污腐败，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固”。最近，中央又印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，详细规定了领导干部从政行为八大方面的要求，明确提出出52种“不准”的行为。很显然，中央已经把反腐败的重要性阐释到夯实执政基础、提高执政能力、巩固执政地位这样一个从未有过的战略高度上。省局王可忠书记在今年的党风廉政建设工作会上也提出了“要高度重视反腐倡廉工作，进一步加强党风廉政建设，确保政治不出问题、市场不出问题、队伍不出问题”，同时，王书记还明确指出：党风廉政建设是加强队伍建设的需要，建设一支高素质干部队伍必须要有良好的廉政素质；看干部不仅要看他的能力，更要看他的品德修养，即德才兼备、以德为先。从*实际来看，近几年，全市工商事业之所以能取得长足进展，其中关键的一条就是我们坚持不懈地抓廉政建设，并积累了一些经验，取得了一些成绩。但是我们仍然应该清醒地看到自身还存在着一些问题：队伍素质参差不齐，有的思想和素质还远未从根本上实现转变；有的随意执法、粗暴执法、不廉洁执法；有的对工作不负责任、作风不实、效率不高等等。因此，加强党风廉政建设，既是新形势新任务对工商行政管理机关的客观需要，也是工商行政管理事业自身发展的内在要求。各级各单位一定要从战略和全局的高度，本着对工商事业和干部职工高度负责的精神，着眼大势，把握局情，统一思想，提高认识，进一步增强工作紧迫感、责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，坚持不懈地把系统的党风廉政建设抓紧抓实抓好。

（二）要进一步加强组织领导和责任制落实。确保全面完成好今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，要靠各单位党组的强有力领导，靠全市工商系统广大党员干部的共同努力，关键还要抓好党风廉政建设责任制的落实。一是要明确责任主体。各单位党组要自觉承担起推进本单位本系统反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，定期分析本单位本系统反腐倡廉形势，研究反腐倡廉相关工作，及时分析掌握党风廉政建设责任制的落实情况。主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，做到主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。二是要完善责任体系。要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体责任人，班子成员要落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，也要切实抓好所分管部门的廉政建设，努力形成责任明确、既有分工又有协作、齐抓共管的反腐倡廉责任机制。三是要强化责任考核和追究。纪检监察机关要积极协助党组加强组织协调和督促检查，组织对领导班子及其成员落实责任制情况的检查和考核，把党风廉政建设责任制检查考核结果，作为对领导班子、领导干部工作业绩和工作能力评定的重要依据。对不认真履行责任、失职渎职的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）要进一步着力抓好领导班子和队伍建设。一个地方、一个部门、一个单位能不能把工作做好,关键看有没有一个好的领导班子和高素质的干部队伍。一是要抓住班子建设和领导干部这个龙头。现代领导科学表明，领导干部形象主要取决于三种力量：权威的力量、真理的力量和人格的力量。领导干部要做好工作，推进事业，应注意在实践中运用好这三种力量，而这三种力量集中体现在班子建设和领导干部作风上。我们衡量检验一个班子有没有凝聚力，有没有向心力，不仅是要看民主集中制贯彻怎么样，是不是管住了“一把手”；更要看组织生活会制度落实情况如何，能不能管严了班子其他成员。分析近年来发生在我们系统的一些典型违纪案件，出现在领导班子、领导干部身上的问题相对较为突出，归根结底是这些同志缺乏应有的社会公德、职业道德、家庭美德，文明守法意识淡薄，服务宗旨观念不强，思想情趣追求不高。但是从深层次讲，说明个别单位在抓班子自身建设、在严格干部管理方面，还存在薄弱环节。因此，深入推进系统党风廉政建设，要把治理好领导班子和领导干部作为重点。对此，各级班子要不断加强理论学习、党性修养和实践锻炼，以《廉政准则》52条为标准，以落实责任制为重点，围绕学风建设，着力解决素质低的问题；围绕思想作风建设，着力解决不进取的问题；围绕工作作风建设，着力解决不务实的问题；围绕领导作风建设，着力解决不作为的问题；围绕生活作风建设，着力解决不自律的问题，从而确保各级领导干部工作到位不缺位，责任到位不错位，规矩做事不乱为，尽职尽责求作为。二是要抓牢队伍建设这个根本。工商行政管理工作的基础在基层，关键在基层，行风形象“窗口”在基层，要坚持以人为本,以打造“三过硬”队伍为目标，把队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以规范“案、费、证、照”办理上的行政执法权行为为重点，强化对一线执法人员的教育、管理和监督力度，严格抓好政治思想教育，着力提高队伍的政治素质;要强化业务知识培训，改善队伍的业务文化结构，提高执法水平。

二、理清工作重点，精心部署安排，扎实开展创业服务年活动

去年以来，全市系统机关效能年活动在党组统一领导下，在分管领导的牵头指挥和推动下，工作成效显著，在全市考核评比中，市局获得了市直行政执法类单位第二名的好成绩。尤其令人欣喜的是，在全市系统15个县（市、区）局当中，有10个单位进入当地机关效能年活动考核前三名，其中，庐山区局获得驻区单位第一名，永修县局彭泽县局分别获得行政执法类单位第一名、第二名，很不容易，很不简单。希望获得名次的单位，要戒骄戒躁，发扬成绩，再接再励。排名靠后的单位，要认真查找原因，采取有效措施，迎头赶上。成绩属于历史，展望未来，服务创业的号角早已吹响，全市系统各单位要树立一切从零开始的思想，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，争取在2010年创业服务年活动取得更优异的成绩。

（一）提高认识，思想动员要到位。为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，根据省委、省政府的统一部署，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。这是实现我市进位赶超、跨越发展的现实需要，也是推进建设服务型工商机关的必然要求，更是深化机关效能建设的重要举措。全市系统各单位要从全局和战略的高度，紧紧把握开展创业服务年活动的目标、重点和要求，自上而下地广泛组织动员，进一步统一思想，凝聚人心意志，力争在开展创业服务年活动中再打大胜仗，市局机关本级要实现“保三争一”工作目标。通过动员，广大干部职工要深刻理解开展创业服务年对于促进我市经济社会发展的重要意义，把思想统一到市委、市政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到“两区互动、强工兴城、决战工业2000亿”的重大决策部署上来，着眼于在服务大局上下功夫，着眼于在提高群众满意度上下功夫，着眼于在促进赶超进位上下功夫，做到“常怀*崛起之心、善谋创业服务之举、恪尽市场监管之责”，形成人人关心和参与创业服务年活动的自觉意识，切实打牢开展创业服务年活动的群众基础。

（二）广泛宣传，氛围营造要到位。开展创业服务年活动，是开放程度很高的工作，必须要大力营造声势，积极扩大影响。全市各级工商部门要利用与各类市场主体接触多、联系紧密的特点，加强政策宣传，重点宣传中央和工商系统近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施，激发劳动者创业热情和活力。要认真组织好全市非公有制经济“创业典型”巡回宣讲活动，各地也要善于利用不同形式，注重宣传本地创业典型，充分发挥典型的引导示范作用。要采取上门宣讲、开辟专栏及利用各种媒体报道等形式，大力宣传全市工商系统服务创业的新举措，促进经济发展的新成果，加强市场监督的新成效，让各类市场主体感觉到工商部门在为创业服务营造崇尚创新的创业环境，进一步提升工商部门在社会的影响力、亲和力和公信力。要主动向当地党委、人大、政府、政协等领导机关汇报工作，加强与各有关部门和社会团体的联系，争取各个方面对工商工作的理解、关心和支持。

（三）精心部署，工作统筹要到位。把工商行政管理置于服务创业的大局中去思考、去谋划，是开展好创业服务年活动的前提。为使今年创业服务年活动能抓实并取得实效，市局党组召开专题会议进行了研究部署，及时调整了领导机构，充实了效能办工作人员，抽调精干力量进行专门办公。市局已下发开展创业服务年活动的实施方案，提出了搭建“四个平台”、实施“二项工程”，开展“六项活动”的工作要求，并对这十二项重点工作制定了具体工作方案，今天也发给各单位。这些是全市系统上下必须做好的“规定活动”。各单位也要明确工作机构，研究制定具体工作方案，确定责任主体，分解工作任务，明确工作要求，统筹工作安排，真正做到事有专管之人、人有专司之责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在做好“规定活动”的基础上，全市系统各单位应结合本地实际做好“自选活动”，注意掌握了解本地创业主体的新要求、新期待，研究解决遇到的新情况、新问题，真正做到民有所呼，必有所应；民有所求，必有所为；民有所忧，必有所谋，把服务创业各项举措从更加长远的发展中去思考、去谋划、去推进，使我们开展创业服务年活动更加符合当地的实际和创业者的需求意愿。

（四）落实责任，协调配合要到位。市局决定，全市系统开展创业服务年活动由市局机关创业服务年活动领导小组统一领导，市局创业办具体负责日常工作的组织实施。开展创业服务活动，涉及面广，系统性强，需要全市系统干部职工的广泛参与。要最大限度地凝聚全市系统干部职工的智慧和力量，以科学严谨、真抓实干的精神，努力推动开展创业服务年活动往深里抓，往实里做，形成开展创业服务年活动的良好工作格局。要实行党组统一领导、党政齐抓共管、专门部门组织协调、科室各负其责、全体党员干部职工支持和参与的工作机制。要实行责任定位，建立主要领导亲自挂帅，分管领导联系分管部门和基层单位工作责任制，对各项重点工作和活动层层分解量化，做到任务、人员、标准、时限“四个明确”，使每个干部职工知道应干什么，该怎么干。要做到责任落实，以创业者最期盼、最关注、最急需的问题作为服务创业活动的着力点，把各项创业服务活动真正抓到一线，做到工作在一线推动，督办在一线进行，效果在一线体现，形象在一线树立。

（五）强化督查，奖惩激励要到位。全市系统将定期召开创业服务年活动进展情况通报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况。市局领导小组将不定期地对各单位开展创业服务年活动的实施情况进行专项督查，对重点工作、重点活动进行效能监察，对工作有不足之处的，帮助其完善提高；对工作不力的，督促其及时纠正；对工作走过场的，责令其认真整改；对工作敷衍的，对其要进行问责，对各单位开展各项工作和活动的情况，在全市系统进行通报。各单位要制定开展创业服务年活动的考核办法，对服务创业的态度真诚与否，服务创业的措施具体与否，服务创业的效果显著与否进行绩效问责，让工作体现在绩效上，纳入年度绩效考核。要建立健全督促检查机制，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，把开展创业服务年活动情况的评价权力交给群众，既要盯住不落实的事，又要追究不落实的人，创新督查方式，强化督查效果，通过深入细致的督查和考核，确保创业服务年活动取得实实在在的效果。

同志们，*发展已迈入一个新的重大历史关头，全市工商系统党风廉政建设目标已经明确，创业服务年活动的序幕已经拉开，时间紧、任务重、要求高。我们要按照科学发展的要求，以更加饱满的进位热情、更加务实的思想态度、更加有力的工作措施，坚定信心、迎难而上、开拓进取，不断将党风廉政建设和创业服务年活动推向深入，为实现工商事业又好又快发展、为*争得应有地位提供坚实有力的环境支撑和政治保障。

谢谢大家！