财政局长创业服务年动员会讲话
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同志们：
今天，我们召开这个会，主要任务是深入推进全市财政系统创业服务年活动。为巩固机关效能建设成果，扎实开展创业服务，进一步优化发展环境，近日，省财政厅转发了省效能办《关于印发〈全省进一步优化创业环境实施方案〉的通知》，对抓好工作落实提出意见。我们把各位分管领导请来，目的就是总结前段活动情况，结合贯彻落实进一步优化创业环境的要求和当前开展活动情况，研究部署下阶段工作。刚才，各位领导就本单位今年开展活动情况作了介绍，各有特色，都做了一定的工作。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，把握形势
按照市委、市政府和省财政厅的统一部署，今年以来，我们在全市财政系统广泛深入开展了创业服务年活动，目前第一阶段学习动员阶段各项任务已完成，进入了组织实施阶段。前段工作情况主要突出了四个特点。
一是精心抓部署。市局领导紧紧围绕市委市政府“加大强工力度、保持兴城势头，扩大固定资产投资增幅，决战工业2000亿”的工作思路和财政工作的中心，高端布局，高位推进，把组织开展好创业服务年活动作为今年财政工作的重点。在市局机关效能建设领导小组的基础上，成立创业服务年活动领导小组，由局主要领导任组长，其他局党组成员任副组长，各科室（单位）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，牵头组织开展全市财政系统创业服务年活动。在原有人员的基础上，抽调精干人员参与具体工作，其中局党组成员就有两位。办公室设有综合材料组、组织协调组、督导考核组。全市和省厅创业服务年活动动员会后，我局立即召开党组会，专题学习研究和贯彻落实会议精神，召开了全市财政系统视频动员会，部署安排全市财政系统创业服务年活动，明确了在全市财政系统组织开展创业服务年活动，关键要把握三个要点，抓好三个阶段，突出五项工作。各县（市、区）财政局积极响应，抓好落实，如彭泽县财政局以深化机关作风建设为抓手，积极部署“我为企业做贡献”、为企业融资担保业务、“三个转变”、争当“创业服务标兵”、与企业开展一次联谊、“创业服务年有奖征文”等六项活动，确保创业服务年取得成效。
二是及时抓动员。及时组织了干部职工参加全省财政系统创业服务年活动电视电话动员大会，组织学习全省财政系统创业服务年活动实施方案和胡幼桃厅长的动员讲话精神，以及全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神。同时，召开全市财政系统创业服务年活动视频动员大会，市委常委、市纪委书记朱建国，市效能办主任王向东等有关领导应邀出席会议指导。市局主会场参会人员包括庐山区、浔阳区、*开发区和星子县财政局部分前来参加会议的同志在内，达到了270余人。会议要求全体财政干部职工要以强烈的事业心和责任感，积极投身到这项活动中，努力把财政部门的服务创业提高到一个新水平。各地财政在视频效果不佳的情况下，相继召开会议，层层动员。通过学习动员，全体财政干部职工进一步明确了创业服务年活动的工作目标，积极服务重大产业项目建设，深化“八项服务承诺”，形成了有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境。
三是全面抓落实。在认真学习省厅和全市创业方案基础上，市局结合今年全市财政工作重点和创业服务年的工作思思路、目标及服务对象，制定《*市财政局机关和全市财政系统创业服务年活动总体实施方案》，进一步强化工作责任，将五项重点工作分解由对口科室分别负责，落实各项工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作在全市财政系统的组织、实施、监督等事项。建立了分管局领导联系分管科室工作责任制，牵头抓好工作落实。同时，市局有关科室积极协助五项重点工作市牵头单位制定实施方案。
四是重点抓行动。市局结合财政工作，狠抓服务绩效，把创业服务年活动体现在具体行动中。（一）主动服务。春节前后，市局有关科室组织了由二十多位干部，深入企业，对财政担保企业融资进行调研，征求企业意见和建议，靠前服务。（二）收集建议。市局组织了46位中层干部分23个组，参加市十三届五次人大、政协会议分组讨论，听取广大人大代表、政协委员对《财政预算报告》的讨论和对财政工作的意见建议。（三）积极扶助。落实财政扶持政策，重点针对服务创业，出台和完善财政扶持政策，加大扶持力度，目前，我们对扶持下岗失业人员创业的小额贷款额度，由过去的5万元提高到了8万元。（四）争取支持。我们积极整合资金，协调各方，努力争取上级财政政策向*倾斜，两会期间，市局主要领导带领相关责任人，协助市领导跑部进京，认真做好我市财政情况的报告工作，争取上级项目资金支持。（五）组织活动。广场大型文娱演出、“三八”妇女节活动、每日进行体操锻炼、组织参观活动，凝聚了人心，促进了和谐，进一步加强了机关作风建设，营造了积极向上、风清气正的良好氛围。
同时，各地财政在创业服务年活动中，能够结合本单位实际，抓服务创业落实各有特色。（一）永修县财政局突出资金扶持。在2011年的财政预算中，特别安排了200万元，设立工业企业贡献奖，强攻工业，引导企业发展，积极发挥县信用担保公司和县城市投资公司的投融资平台的作用，计划今年为企业发展服务提供贷款1.3亿元以上，同时筹措资金3亿元，支持“两区一村”建设。（二）星子县财政局突出招商引资。加大对重点招商引资项目的服务力度，对重点项目和重要工作安排专人跟踪服务，并对工作情况每周一调度，同时建立重大项目招商引资的奖励机制和建设管理协调机制，在资金上给予扶持，在政策上予以倾斜，在机制上进行激励。（三）瑞昌市财政局突出作风建设。从强化机制建立与完善、优化创业环境、加强机关作风建设、营造创业氛围等四个方面抓好落实。（四）都昌县财政局突出服务创业决心和信心。提出坚决完成招商引资任务、坚决兑现招商引资优惠政策、坚决支持企业化解融资难、坚决解决不利于创业的突出问题。（五）湖口县财政局突出服务重点领域。以服务钢铁板块为重点，促进实现工业强县的战略部署。（六）修水县财政局突出服务项目建设。对年产5000吨的APT项目、山谷泉酒业等项目跟踪服务。（七）*开发区财政局突出强化服务创业园。
当然，我市财政系统也有极个别单位开展活动的力度不够大，活动的时间接点把握不够准确，行动还跟不上节奏。
二、明确任务，狠抓落实
按照我市财政系统创业服务年活动的工作安排，目前，我们进入了活动的第二阶段，即组织实施阶段。各级财政要在学习动员的基础上，认真对照方案抓好本阶段各项工作的落实。为使本阶段工作更好地落到实处，结合当前实际，我认为，关键是抓好五项工作。
一是进一步打好工作基础。各地要认真小结学习动员阶段活动情况，对照检查，及时发现本地本单位开展活动工作存在的差距，并要认真进行补课，确保统一思想，提高认识，确目标。在这个基础上，对组织实施阶段进行再动员，进一步明确工作任务和工作步骤。
二是细化组织实施方案。进一步明确五项重点工作的内容和要求。建立完善重大产业项目招商引资和建设营造协调推进机制；建立健全提高创业服务体系；不断优化创业环境；深化机关作风建设；营造服务创业浓厚氛围等五项重点工作任务的牵头单位和配合单位，要制定针对性强、操作性强的各项工作组织实施方案，进一步将各项重点工作具体细化到有关配合科（股）室（单位）和有关责任人。
三是抓好活动载体。组织座谈会、征文、演讲等多种形式推动活动开展，继续开展创建“六型”财政机关和推行“五不让”活动，开展“四型”财政干部评比活动，树立服务创业典型，抓好各项重点工作任务落实，创建一批优质服务窗口和科室。
四是强化工作落实。深化机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。努力创建优质高效的政务和服务环境，以本地本单位优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，通过有关媒体向社会公示，接受社会监督。按要求统一制作工作推进报表，将工作进展情况定期报市局创业办备案。同时，将本地本单位创业服务年活动的经验作法、典型事例等信息及时报送省厅和市局创业办，市局将建立各地各单位信息报送通报制，定期将有关情况进行通报。
五是开展工作督查。继续做好“百千万”内设机构创评工作，切实抓好机关作风建设，进一步提供优质服务。按照有关要求，严厉整治涉企“六乱”问题（即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题）；严厉整治非法垄断问题（即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题）；严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题（即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题）；严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题（即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题）。认真开展三个方面情况的专项监察（即，服务招商引资和重大项目建设的情况；服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况；服务企业“二次创业”、升级改造的情况）。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。同时，通过自查自纠以及向全社会公开征集对本地本单位优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报市局创业办。
三、强化措施、确保成效
开展创业服务年活动，第二阶段即组织实施阶段是重点和关键。结合财政实际，不仅要改进作风、优化环境、提升效率，更为重要的是，如何充分发挥财政职能，灵活运用财政杠杆，积极运用财政政策，切实保障财政资金，为服务创业、扩大内需、促进经济社会发展作出更大贡献，这也是财政部门开展这项活动的关键点和突破口。各级财政务必把组织实施好这项活动作为各项工作的重中之重，真正把各项要求全面落到实处，全力创出财政特色、打造财政亮点、树立财政品牌。这里，我作六点强调。
一是要加强组织领导。各地财政要高度重视，把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导全面做好协调工作，其他领导联系分管科（股）室，牵头抓好工作落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。对抽调从事创业服务年活动具体工作的同志，不仅要做好活动办的各项工作，还要兼顾本科（股）室的各项任务，事情多，压力大，各相关领导一定要给予大力支持。各地要将开展组织实施阶段各项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，齐心协力把这项活动落到实处。
二是要强化责任分工。各地财政要建立运转通畅的工作机制，明确责任分工，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级财政“一把手”是创业服务年活动的第一责任人，要率先垂范；其他领导同志也要切实担负牵头责任，经常督促过问，帮助解决问题；负责单位和协助单位要明确分工，责任到人，加强沟通，通力合作，如果工作出现失误，谁的责任由谁承担，坚决防止推诿扯皮现象发生；其他单位也要认真贯彻落实局领导小组工作部署，努力形成全局上下“一盘棋”的局面。
三是要发动全员参与。要把创业服务年活动抓好抓实、抓出成效，不仅需要活动办全体同志付出辛勤汗水，更需要所有财政干部的共同努力。要有效开展活动，营造良好氛围，充分发挥全体干部职工参与活动的积极性，全面激发服务干事创业的热情。要坚决反对“事不关已、高高挂起”的错误思想。要克服抵触畏难情绪，切不可因为年年搞活动、评先进产生厌倦反感。要克服麻痹松懈情绪，切不可简单应付了之，始终以更加积极的态度投身到活动中去。
四是要强化监督检查。各地财政要加强对组织实施阶段各项任务落实情况的监督检查。要讲究实效，减少检查次数,提高检查质量，组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等三种手段，特别要加强与市（县）效能办的沟通联系，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题。设立服务热线，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。经常跟踪创业服务年活动进展情况，总结经验，检查工作，建立相关工作台帐，坚持奖惩并重，把创业服务年活动列入年度考核，对工作开展较好的科（股）室，在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任单位和直接责任人，取消评优资格，严格追究责任。并把考核结果运用到干部选拔任用上来，形成科学合理的用人导向。
五是要认真办理投诉。认真受理和办理涉及财政部门的影响创业环境问题的投诉。要加大自办件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位，进行二次督办或挂牌督办，不断提高效能投诉件的办理质量；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。
六是要建立长效机制。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。针对活动中出现的深层次问题，要加强调查研究，及时提出解决办法。对有碍于服务创业、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止；对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善；对有利于提高服务创业水平的好做法要及时总结，并报市局尽快形成制度以便在全市财政系统推广。要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，认真分析产生的根本原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，使我市财政部门依法行政、服务创业水平再上新台阶。
同志们，创业服务年活动组织实施阶段是整个活动的重中之重，是活动成功的关键所在，我们要认真负起责任，切实做到“五不让”：不让领导布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我手上积压、不让来办事的人在我这里受到冷落、不让差错在我这里发生、不让财政部门形象在我这里受到影响。以更加强烈的事业心和责任感，做好工作，组织好、实施好这项活动，确保取得实效，为我市强工兴城、赶超发展、争得应有地位作出积极贡献！
