州政药品监管会议发言
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同志们：
今天，召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，总结去年的食品药品监管工作，分析形势，安排部署今年的各项重点工作任务。刚才，局长作了一个很全面、很负责任的工作报告，希望大家认真抓好落实。
下面，我就做好今年的食品药品监管工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感
近年来，在州委、州政府的正确领导和省食品药品监管局的关心支持下，全州食品药品监管系统紧紧围绕中心工作，适应新体制，履行新职能，积极作为，强化监管，确保了全州各族群众饮食用药安全。一是监管工作取得新的进展。在各县（市）政府和州政府有关部门的大力支持下，州食品药品监管局和6个县局全面履行安全监管职能，使关系群众日常饮食安全的民生工程得到了有力推进。二是监管网络进一步完善。基本建立了行政监督与技术监督相结合、社会监督为补充的食品药品监管网络。三是监管成效明显提升。各县（市）、各级食品药品监管部门扎实开展了餐饮服务食品、药品安全、中药材、中药饮片专项整治，市场秩序进一步规范，州内没有发生大的食品药品安全事件，圆满完成了食品药品监管各项任务。这些成绩的取得是全州各级党委、政府高度重视，各部门大力支持的结果，是全州食品药品监管系统广大干部职工勤奋努力的结果。谨此，我代表州委、州人大、州政府、州政协，向全州食品药品监管系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，影响我州食品药品安全的深层次问题还没有得到完全解决，食品药品安全的新问题不断出现，安全状况与人民群众的期望还有一定差距。一是监管工作保障力度有待加强。机构改革后，食品药品监管部门从省直属改为属地化管理，食品药品专项检查、检验检测和农村食品药品监督等方面的经费投入有限，同时存在监管人员偏少，食品药品技术检测能力较低等问题。二是监管形势依然严峻。餐饮服务单位经营形式多，从业人员素质较低，自身安全管理不到位，致使监管工作的难度加大，特别是城乡结合部、农村地区更为突出。三是安全问题时有发生。受市场利益的驱动，个别经营者不顾公共利益，唯利是图，私自违法加工制售假冒伪劣食品药品，给人民群众的生命健康造成了极大危害。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
食品药品监管部门组建成立以来，先后进行了几次大的调整，充分说明了这项工作事关全局，责任重大。今年，省政府与各市州政府签订的目标管理责任书中，将药品食品安全监管列入省长目标管理责任考核。州委、州政府高度重视，今年的政府目标管理责任书中，将食品药品监管列为了年终考核的重要指标，把食品药品监管工作与经济工作同安排、同部署。我们一定要保持清醒的认识，牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，切实加强食品药品安全风险预警，积极防范各类突发事件，处理好严格监管与服务发展的关系。
二、明确任务，突出重点，全面完成食品药品安全保障任务
年，我们要紧紧抓住国家食品药品监管局出台《关于进一步支持食品药品监管事业发展的意见》的重大机遇，积极争取，狠抓落实，努力提升食品药品安全保障能力，切实保障人民群众饮食用药安全。
（一）继续完善食品药品监管体制。食品药品监管工作实行属地化管理以后，强化了地方政府对食品药品安全的领导责任。为此，各县（市）政府要切实履行属地化管理的职责，加强对食品药品监管工作的组织领导，不断健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系，逐步建立规范有序、公开透明、便民高效、权责一致的食品药品监管体制。
（二）进一步加大市场监管力度。各县（市）、各级食品药品监管部门、有关联席部门要集中监管力量，形成监管合力，借助“破解难题年”活动的契机，加大整治力度，提高监管能力。一要认真抓好食品安全专项整治工作。食品药品监管部门要进一步做好餐饮服务食品安全专项整顿工作，加大对重点地区、重点环节、重点时段的监督检查力度，依法查处餐饮单位无证经营、违法经营的行为，保障公众饮食安全。特别要做好学校食堂、旅游景区餐饮单位、宗教活动集体用餐等的监管工作。二要认真抓好药品安全专项整治工作。要针对药品生产、流通、使用等各个环节存在的安全问题，严格准入制度，做好源头控制、动态监管和应急处置，不断规范药品市场秩序，提高药品安全水平，努力为人民群众营造一个安全的用药环境。三要提高科学监管的水平。要充分利用现代科技手段，发挥检验检测、电子监管等技术优势，切实保障公众用药安全。
（三）全面加快监管能力建设。各级食品药品监管部门要迅速行动，尽快将国家支持政策转化为加快发展的动力。一要努力改善食品药品监管工作的行政执法基础条件。要积极争取，努力加快基础设施建设步伐，配齐配强行政执法装备，夯实监管基础，提高监管能力。二要全面加强检验检测技术力量。加大对食品药品检验机构，药品、医疗器械、保健食品、化妆品不良反应监测机构等项目的争取力度，全面加强技术力量，增强风险预警和应急处置能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。三要强化基本药物的质量安全管理。基本药物工作是医改工作的重点之一，随着基本药物制度的全面推进，随之而来的安全风险也大幅度增加，直接关系到医改的顺利进行和公众用药安全，监管部门一定要加大基本药物质量监管力度，切实做到国家基本药物生产品种抽检率达到100%、中标配送品种抽检率达到30%、中标的生产配送企业实行电子监管实现率达到100%，不发生重大以上药品质量安全责任事故，确保完成与省政府签订的药品安全监督管理工作目标责任。
（四）切实提升依法行政工作水平。要认真贯彻《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规，牢固树立执法为民、依法监管的理念，不断推进食品药品监管依法行政工作。一是加大法律法规、安全知识等的宣传力度，让广大消费者了解相关知识，增强人民群众依法维权的监督意识；开展企业负责人和从业人员等不同层次的培训，增强行业内部的守法意识和责任意识，营造良好的社会舆论环境。二是加强干部队伍的执法培训，落实考核上岗制度，不断增强各级执法人员的法制法纪观念，提高依法监管水平。三是加强执法监督，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，建立和完善监督公示制度，对行政执法的全过程实施有效监督，切实解决“不作为”和“乱作为”等违法违纪问题。
（五）积极探索监管工作长效机制。要努力健全适应新形势新任务要求的监管机制。一是协调解决好各环节的监管工作，在全面履行餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索统筹各个环节的监管，整合有限的监管资源，使有限的监管力量发挥最大的执法效益。二是正确处理行政监督与技术监督的关系，完善技术监督体系，进一步拓展技术监督领域，优化技术支撑结构，健全完善行政监督和技术监督相互补充的监督体系。三是统筹解决全面监管与重点监管的关系，在全面监管的同时，要进一步强化对重点产品和重点环节的监管，处理好点面结合的关系，确保监管工作有的放矢。四是统筹解决好政府责任、部门责任与企业责任的关系，强化和落实企业第一责任人的责任，进一步健全和完善食品药品监管责任体系，明确责任，狠抓落实，共同完成食品药品安全保障任务。五是协调解决好城市和农村两个市场的监管工作，在城市食品药品安全保障水平不断提高的同时，要加大力度整治规范农村食品药品市场秩序，促进城乡食品药品监管工作协调推进。
三、加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面
各县（市）、各级食品药品监管部门要认真落实省州县政府食品药品安全监管工作目标责任，以求真务实的精神，高度负责的态度，切实负起属地管理的职责，坚持不懈地抓好食品药品监管工作，确保完成目标任务。
一是加强组织领导。各县（市）要强化政府责任，切实加强对食品药品监管工作的组织领导，把食品药品安全列入重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。要强化目标管理责任制，层层分解任务，靠实工作责任，加强目标考核，督促安全监督。要不断加强食品药品监管队伍的力量，保证对餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等关系人民群众日常生活的五大类产品实施有效监管。
二是加强协调配合。食品药品安全工作环环相扣，往往一件事情牵扯涉及到几个部门。各有关部门要牢固树立大局观念，相互支持，密切配合，相互衔接，形成合力，共同推进涉及各个领域的食品药品安全整治工作。各级行政执法部门要严格按照国家有关法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法开展市场整治和日常监管，严惩重大制假售假违法犯罪行为和造成严重后果的违法分子。
三是加大经费投入。食品药品监管机构实行属地化管理以后，原有的以省级财政供给为主、中央财政补助的经费保障机制也相应发生了变化，食品药品监管工作经费主要由州、县（市）财政负担，各县（市）政府要认真研究，积极筹措落实食品药品监管必需的保障经费，切实将监管经费列入财政预算，进一步加大对基础设施、技术支撑体系和日常监管经费的投入力度，确保食品药品监管工作的正常开展。
四是加强舆论宣传。各县（市）、各新闻媒体要采取各种形式，加大宣传力度，大力宣传《食品安全法》等法律法规，普及食品药品安全知识，提高广大人民群众的安全意识和防假能力。要加强信息工作，建立一套不合格食品药品的公告、公示制度，使消费者能够及时得到引导、提示和警示，主动食品药品安全信息，掌握正确的舆论导向，让群众有安全感和信任感。
同志们，食品药品监管工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在州委、州政府的坚强领导下，以高度的责任感和使命感，密切配合，扎实工作，为保障人民群众饮食用药安全、加快经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
