民政局强化科学发展观交流讲话

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编者按：本文主要从一年多来学习实践活动扎实推进、取得明显阶段性成效，要再接再厉、毫不松劲地抓好下一步工作、扎扎实实抓好学习调研、分析检查、整改落实不同阶段的工作，确保第三批学习实践活动取得明显成效、进一步抓好第二批学习实践活动整改落实后续工作，积极探索建立学习实践科学发展观长效机制、从全局和战略的高度，进一步加强对学习实践活动的领导和指导进行讲述。其中，主要包括：把党的十七届四中全会精神作为重要内容，不断深化理论学习，进一步加深对科学发展观的认识和理、广泛开展调研走访，认真搞好分析检查，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、坚持边学边改、边查边改，从活动一开始就着手解决突出问题、以开展学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设、注重统筹兼顾，协调推进学习实践活动与当前各项工作、要把深化理论学习贯穿始终、要把解决突出问题贯穿始终、要把加强分类指导贯穿始终、要把加强作风建设贯穿始终、要把加强基层组织贯穿始终、工作上要始终坚持高标准，严要求、指导上要切实做到齐抓共管，形成合力、宣传上要加大力度，保持声势等，具体材料请详见下文：

今天这个会议，是在整个学习实践活动进行了一年三个月，第三批学习实践活动时间过半、任务也基本过半的情况下召开的，是学习实践活动开展以来、结束之前一次很重要的会议，是一次承前启后的会议。会议的主要任务，是研究部署如何扎实推进第三批学习实践活动，如何进一步抓好第二批学习实践活动整改落实后续工作，如何善始善终抓好整个学习实践活动。今天上午和下午，北京等12个省区市党委学习实践活动领导小组的负责同志发言，汇报交流了开展学习实践活动主要是第三批学习实践活动的情况，其他没有发言的省区和*生产建设兵团的书面发言材料也汇编成册。相信通过这样的交流，大家对各地情况会有更多的了解，可以更好地借鉴别的地方的好经验、好做法，把学习实践活动搞得更好。下面，根据中央精神，结合大家汇报交流的情况，我讲几点意见。

一、一年多来学习实践活动扎实推进、取得明显阶段性成效，要再接再厉、毫不松劲地抓好下一步工作

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。党中央对学习实践活动高度重视。中央政治局和政治局常委会多次召开会议，对开展学习实践活动分期分批进行研究部署。在中央政治局集体学习时专门安排研讨我国科学发展问题。中央政治局常委同志分别建立学习实践活动联系点并前往联系点了解情况、调查研究。中央政治局常委召开专题民主生活会，紧紧围绕贯彻落实科学发展观回顾工作和自身建设情况，进一步明确今后的工作思路和努力方向，为全党树立了表率。一年多来，同志多次在有关会议讲话、材料批示和考察工作时对贯彻落实科学发展观、搞好学习实践活动明确要求。党中央的一系列决策部署和中央领导同志的一系列重要讲话、指示、批示精神，为扎实搞好学习实践活动指明了方向。特别是中央政治局常委同志建立的联系点，为学习实践活动提供了重要经验，起到了重要的示范和引导作用。这种建立联系点的做法，在今后党的建设工作中还可以借鉴和运用。

在党中央的坚强有力领导下，在各地区各部门各单位的共同努力下，在广大党员、干部的积极参与和人民群众的大力支持下，一年多来学习实践活动有序、有力、有效地不断向前推进。第一批学习实践活动从去年9月开始到今年2月基本结束，主要在省部级机关和中管金融机构开展，共有161个单位、481万多名党员参加。到今年9月，整改落实后续工作告一段落，需要进一步解决的突出问题和需要健全完善的体制机制，纳入经常性工作抓好落实。第二批学习实践活动主要在市县机关、国有企业、高等学校开展，共有27110个单位、2900多万名党员参加，从今年3月开始到8月底基本结束，随即转入整改落实后续工作。第三批学习实践活动从今年9月开始，主要在乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学，基层医疗卫生单位和非公有制经济组织、新社会组织等单位开展，共有122万个单位、3750多万名党员参加，目前大多数单位进入分析检查阶段。在第一批、第二批、第三批学习实践活动中，各地区各部门各单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出实践特色，注重把开展学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会、四中全会精神紧密结合起来，同积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。通过开展学习实践活动，广大党员干部加深了对科学发展观的理解，在事关科学发展的一些重大问题上进一步理清了思路、统一了思想、形成了共识，集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办了一批群众普遍期待的实事好事，健全了一批保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度。在全党开展学习实践活动的实践和取得的成效充分证明，党的十七大作出的在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策是完全正确的，党中央和各级党委对学习实践活动的领导是坚强有力的，各地区各部门学习实践活动领导小组及其办公室的工作是扎实有成效的。

这里我着重讲讲第三批学习实践活动前一段的情况。从大家汇报交流和平时了解掌握的情况看，在第三批学习实践活动中，各地各单位坚持党委负总责、领导小组牵头抓、巡回检查组和指导检查组面上抓、行业指导小组线上抓、派驻指导员点上抓，坚持贯彻“五个更加”即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调的要求，扎实推进每个阶段的工作。总的看，第三批学习实践活动领导有力，工作扎实，取得阶段性成效。主要有以下特点。

一是把党的十七届四中全会精神作为重要内容，不断深化理论学习，进一步加深对科学发展观的认识和理解。各地各单位普遍把学习科学发展观与学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与开展爱国主义和民族团结、民族政策教育结合起来，采取切合党员实际的方式方法组织学习，编写内容丰富、通俗易懂的辅导材料，宣传学习实践科学发展观的先进典型，充分利用远程教育网络等平台，注重发挥大学生村官、社区党员志愿者、教育专家学者、非公有制经济组织和新社会组织党建指导员的作用，推动理论学习不断深化。吉林等地采取宣讲辅导、办班培训、集体研讨、网上交流等形式，组织党员学习。内蒙古大力宣传“草原英雄小姐妹”*和*、“草原文艺轻骑兵”*牧骑等先进典型，使“三个离不开”的思想更加深入人心。安徽将省财政厅选派干部、小岗村党委书记沈浩的感人事迹作为生动教材，组织报告团巡回演讲。山东积极引导8000多名大学生村官做学习实践活动理论宣传员、民情收集员、经验推广员、工作协调员和便民服务员。北京基层党组织班子成员带头，组织退休干部党员、退休教师党员和大学生村官，到年纪较大、行动不便的党员家中送学帮学16．8万人次。*选派5万名机关干部进驻村、社区和非公有制企业担任科学发展指导员。广东等地还通过编发小册子、口袋书，演地方戏，用“不端群众碗、不欠自然账、不吃子孙饭”等群众语言，使科学发展观具体化、通俗化、大众化，让基层党员学得进、说得出、用得上。

二是广泛开展调研走访，认真搞好分析检查，深入查找影响和制约科学发展的突出问题。调研走访是各级党组织和党员领导干部转变作风、赢得群众信任、密切党群干群关系的实际行动。各参学单位党组织负责人带头深入基层调研走访，广大党员走进千家万户，与群众面对面沟通、心贴心交流，认真听取群众意见，初步查找存在的突出问题。进入分析检查阶段的单位，精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，认真起草分析检查报告或分析检查材料，进一步查找存在的突出问题，明确努力方向。上海着力构建联系群众、了解诉求的“走访”、“下访”、“接访”这“三访”工作体系，在学习实践活动中发挥了很好的作用。甘肃广泛开展访小康户、问致富经验，访老干部、问发展良策，访上访户、问群众呼声，访贫困户、问百姓疾苦“民情大走访”活动。浙江组织广大党员干部深入开展“三走进”(走进基层、走进住户、走进矛盾)、“三必访”(困难户必访、信访户必访、骨干户必访)活动，听取群众意见。山西参学单位通过调研走访，向群众问需、问政、问计，初步查找出突出问题7万多条。青海基层单位领导班子成员紧紧围绕发展、民生、稳定、党建、作风等五个方面，带头深入基层、深入群众，开展调研走访。西藏基层单位以贯彻落实科学发展观为主题，召开专题民主生活会或组织生活会，要求党员认真总结反思拉萨“3·14”事件，旗帜鲜明地表明政治态度。黑龙江严把准备工作关、批评与自我批评关、联系实际关、统一思想关，确保专题民主生活会和组织生活会质量。

三是坚持边学边改、边查边改，从活动一开始就着手解决突出问题。各地各单位对活动中查找出来的群众反映强烈、当前能够解决的突出问题，及时予以解决。*从参加试点开始，整个学习实践活动与抗震救灾、灾后恢复重建相伴随，他们在第三批学习实践活动中围绕科学重建美好新家园，着力解决突出问题，努力改善民生，加快推进住房、设施、产业、城镇和生态恢复重建，通过学习实践活动加快重建步伐，确保三年任务两年完成。贵州组织10个省委服务团、105个服务队，深入市县、学校和企业，帮助解决产业发展、公共管理等方面的问题。*认真反思“7·5”事件，推动基层党建工作重心下移、管理服务下移，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，排查解决影响社会稳定和民生方面的突出问题。*把学习弘扬焦裕禄精神与学习实践活动紧密结合起来，激励党员干部大力弘扬服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献“五种新风”。重庆开展“三进三同”(机关干部进基层、进村子、进农户，同人民群众同吃、同住、同劳动)活动，加强党员干部党性作风实践锻炼。陕西在全省医院设立扶贫病床，为570万农村育龄妇女免费体检和治疗，给城乡336万名65岁以上老人进行健康检查。*大力实施“光明·微笑”工程，为95592名中老年白内障患者和3291名少年儿童唇腭裂患者实施免费手术治疗。

四是以开展学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设。各地各单位把加强基层党组织建设作为学习实践活动的一项重要任务，在做好抓基层、打基础工作上取得新成效。湖北以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为重点，着力加强基层党组织建设。天津积极探索在项目工地、农村专业经济协会、商务楼宇和居民楼院新建、改建党组织，扩大党组织覆盖面。辽宁对每个基层党组织进行综合评估，按好、中、差档次，分类做好抓巩固、抓提高、抓整顿工作。广西扎实开展“科学发展先锋行”主题实践活动，努力使每个党组织成为推动科学发展的坚强堡垒，每个党员成为推动科学发展的一面旗帜。福建以村级组织换届为契机，加强村党组织书记队伍建设，64.1％的村党组织书记是村里的经济能人。江苏积极拓宽基层干部来源，从本地致富能手、机关干部、退伍士兵、返乡创业党员、优秀大学生中，选拔适应科学发展需要的带头人。*下拨基层党建经费5000多万元，用于25个边境县和3个藏区县活动场所建设，着力构建边疆党建长廊。宁夏在全区基层党组织和广大党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的“创先争优”活动，激发基层党组织的生机与活力。

五是注重统筹兼顾，协调推进学习实践活动与当前各项工作。各地各单位把开展学习实践活动与完成中心工作任务结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与巩固经济企稳向好势头、维护社会和谐稳定结合起来，积极做好防控甲型H1N1流感等各项工作，努力做到两手抓、两不误、两促进。北京因为承办60周年国庆庆典，第三批学习实践活动延后，但坚持用学习实践活动的指导思想推动做好国庆庆典各项工作，国庆庆典的成功举办又为学习实践活动的深入开展创造了良好氛围。海南把学习实践活动与推进国际旅游岛建设结合起来，组织参学单位开展全省环境卫生整治行动。河北紧急动员基层党组织和广大党员有效应对50年来罕见雪灾，全力保畅通、保运转、保供应、保安全、保恢复生产。上海在学习实践活动中深入开展“世博先锋行动”，通过“聊聊家常事、算算变化帐、想想世博会”的学习讨论，引导和激励广大党员干部扎扎实实做好迎世博的各项工作。*生产建设兵团以学习实践活动为契机，扎实推进兵团经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变，切实做好保增长、保民生、保稳定各项工作。

在充分肯定前一段学习实践活动的同时，也要看到存在的问题和不足。从第三批学习实践活动看，工作进展还不够平衡，有的地方对基层单位开展学习实践活动指导不够深入，有的地方在抓流动党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员学习实践活动这个难点方面力度还不够大、办法还不够多；一些地方开展理论学习照本宣科，联系思想和工作实际不够紧密，针对性、实效性不够强；有的单位领导班子专题民主生活会质量不高，有些单位对党员组织生活会重视不够；一些单位对解决群众关心的实际问题紧迫感不强，存在“两张皮”现象。基层单位还普遍存在“工学矛盾”问题。从第二批整改落实后续工作看，有的单位整改落实工作力度不够大，上下联动、左右互动解决问题的办法不多；有的单位认为已经整改得差不多了，有自满情绪，有的认为自己能解决的问题都解决了，剩下的“硬骨头”自身无法解决，不敢迎难而上。从整个学习实践活动看，如何按照党的十七届四中全会要求，把这次集中教育活动的好做法、好经验总结好、运用好，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践活动向深度和广度发展，还有待深入研究，还有大量工作要做。总而言之，整个学习实践活动现在正处于攻坚和关键的阶段，工作头绪多，工作任务重。行百里者半九十。各地区各部门各单位要再接再厉、乘势推进，做到思想更加重视、领导更加有力、工作更加扎实、成效更加明显，为圆满完成这次学习实践活动的目标任务不懈努力。

二、扎扎实实抓好学习调研、分析检查、整改落实不同阶段的工作，确保第三批学习实践活动取得明显成效

目前，参加第三批学习实践活动的单位23.8％仍处于学习调研阶段，73.7％正处在分析检查阶段，2.5％已进入整改落实阶段。各地各单位要把抓好第三批学习实践活动作为工作重点，围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，抓好各项任务落实。

第一，要把深化理论学习贯穿始终。学习实践科学发展观，学习是前提、是基础，始终不能放松。各地各单位要按照建设学习型党组织的要求，在组织广大党员继续学习科学发展观、学习党的十七大和十七届三中全会精神的同时，突出抓好党的十七届四中全会精神的学习，不断加深对科学发展观和中央重大决策部署的理解。当前，一些党员中还存在着工作忙顾不上、文化程度低学不懂、认为已经学得差不多了等问题。要有针对性地加强思想引导，进一步调动学习积极性，充分利用农闲工余时间，采取小型分散多样、方便党员的方式方法组织学习；要注意加强学习辅导，发挥先进典型的示范引导作用，增强学习效果。在组织学习过程中，要突出科学发展主题，突出基层党组织领导班子和党员负责人这个重点，组织广大党员积极参加，把学习认识上的收获和成果转化到推动科学发展上来。

第二，要把解决突出问题贯穿始终。解决突出问题是学习实践活动取得实效的关键所在。基层需要解决的问题很多，而集中活动时间有限，解决问题一定要坚持尽力而为、量力而行，突出主题、抓住重点，在有限时间解决有限问题、实现有限目标，不能讲大话、讲空话，也不能简单地以办实事好事代替解决影响和制约科学发展的突出问题。基层解决问题的资源和条件有限，许多问题需要批次衔接、上下联动、左右互动、合力解决，上级党组织要给予必要的帮助和支持；特别是对基层单位需要解决的问题，属于职责范围内、能够解决的要加以解决。各地各单位还要立足长远，按照科学发展观的要求对现有的规章制度进行系统清理，进一步做好废、改、立工作，不断提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

第三，要把加强分类指导贯穿始终。参加第三批学习实践活动的单位类型多，党员数量多，不同类型单位的情况各不相同，党员之间差异也比较大，因此要自始至终贯彻分类指导的要求。乡镇、村要围绕推进社会主义新农村建设，街道、社区要围绕建设文明和谐社区，中等职业学校和中小学要围绕提高教育质量、继续深化教育教学改革、加快人才培养、改进师德师风、办好人民满意的教育，基层医疗卫生单位要围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康，非公有制经济组织要围绕加强党组织建设、促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长，新社会组织要围绕加强党的建设、加强自身建设、强化职能作用，抓好学习实践活动。同时，要根据不同群体党员的特点，采取有针对性的措施，推动学习实践活动深入开展。

第四，要把加强作风建设贯穿始终。参加第三批学习实践活动的党员、干部处于基层一线，直接联系服务群众，加强和改进作风建设尤为重要。各地各单位要按照党的十七届四中全会要求，在广大党员、干部中大力倡导密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，始终保持同人民群众的血肉联系。要结合下一步开展分析检查或抓好整改落实，深入查找并认真解决党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力在改进基层干部作风、医德医风、师德师风，提高服务质量等方面取得明显成效。特别是要进一步健全服务和联系群众制度，维护群众权益，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力使学习实践活动成为群众关心和支持的民心工程。在学习实践活动中，各地要及时总结宣传一批像河北王彦生、浙江抗击台风三英雄这样的先进典型，用他们的先进事迹和崇高精神感染党员、教育干部，推动党员特别是党员领导干部切实转变作风，做到“讲党性、重品行、作表率”。

第五，要把加强基层组织贯穿始终。加强基层组织建设，既是第三批学习实践活动的重要目标，也是搞好第三批学习实践活动的重要保证。从第三批学习实践活动单位党组织建设情况看：一方面，非公有制经济组织、新社会组织等一些领域党组织组建率还比较低；另一方面，现有的一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散。各地各单位要坚持一手抓组建、扩大覆盖面，一手抓提高、增强生机活力。对已经组建党组织的，要抓好巩固提高，确保能够发挥作用；对应建未建的，要抓紧建立健全党组织，配强党组织负责人，保证必要的工作条件，积极开展党的活动；对尚不具备组建条件的，要采取派驻党建工作指导员等方式，积极开展党的工作，创造条件逐步予以组建，努力推动党组织和党的工作全社会覆盖。这是加强党的执政能力建设和政权建设的一项基础性工作，要高度重视、抓实抓好。要巩固传统的党建“阵地”，还要根据形势的发展变化在一些新的领域做到全覆盖，并且要适应新形势新任务的需要推动党建工作方式方法的创新。要通过学习实践活动探索流动党员在流入地或流出地党组织参加组织生活的有效方式方法，使流动党员做到离岗不离党、流动不流失，无论走到哪里都能接受党组织的教育管理并发挥先锋模范作用。最近，中央组织部和中央学习实践活动领导小组办公室专门下发了关于在非公有制经济组织和新社会组织中建立健全党组织的意见，各地要切实抓好贯彻落实。加强基层组织建设，要大力借鉴和推广“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”等有效做法和成功经验，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。乡镇、街道党委对加强基层组织建设负有直接责任，在第三批学习实践活动中应组织所属基层党组织(村、社区党支部)负责人对乡镇、街道党委抓基层组织建设的情况作一次测评，以推动落实责任，分析不足，整改提高。

需要的是，目前已进入分析检查阶段的单位，51.6%还没有召开专题民主生活会和组织生活会，66.4%正在形成分析检查报告或分析检查材料。关于分析检查阶段的工作，我三点。一是要切实提高领导班子专题民主生活会质量。还没有召开专题民主生活会的单位，要抓住会前、会中、会后等关键环节，扎实做好各项工作，确保会议质量。特别要注意把功夫下在会前，进行充分沟通、做好充分准备。会上，要紧紧围绕科学发展主题，认真开展批评与自我批评，既不能走过场，也要防止出偏差。二是分析检查报告要努力把问题找准确、把原因分析透、把对策定科学。要把形成分析检查报告作为中心环节，党组织负责人要全程主持起草工作。形成分析检查报告要充分运用学习讨论、调研走访、领导班子专题民主生活会的成果，系统梳理本地本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深入分析存在问题的原因特别是主观原因，科学制定贯彻落实科学发展观的思路和措施，使其成为本地本单位推动科学发展的指导性文件。三是对召开党员组织生活会和形成分析检查材料要高度重视。参加第三批学习实践活动的大多数单位只召开党员组织生活会、形成分析检查材料，各地要加强对这项工作的具体指导，既不能要求过高，也不能敷衍了事。专题组织生活会重点要检查党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥作用的情况，提高思想认识、明确整改方向，党组织负责人要精心组织、积极参加，发挥带头作用。分析检查材料主要是梳理调研走访中征求到的群众意见和专题组织生活会上查找出的突出问题，对策措施，要注意突出重点、简明扼要。

各地在抓好分析检查阶段工作的同时，一方面要及早谋划整改落实阶段的工作，另一方面要加强对仍处于学习调研阶段单位学习实践活动的指导。已经进入整改落实阶段的单位，要制定切实可行的整改落实方案或整改落实措施，认真抓好整改落实，集中精力解决突出问题。总之，要统筹兼顾、一步一个脚印，把处于不同阶段单位的学习实践活动都抓得扎扎实实。

三、进一步抓好第二批学习实践活动整改落实后续工作，积极探索建立学习实践科学发展观长效机制

在重点抓好第三批学习实践活动的同时，各地区各部门各单位要注意加强批次衔接，认真贯彻中央学习实践活动领导小组《关于做好第二批学习实践活动整改落实后续工作的通知》精神，扎实做好各项工作。一是要强化工作责任。扎实做好整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，是学习实践活动取得实效、取信于民的重要标志。参加第二批学习实践活动的单位要进一步增强政治责任感，真正做到带着党性抓整改、带着责任抓整改、带着感情抓整改，确保承诺的事项逐一兑现。二是要加大整改力度。第二批学习实践活动参加单位要适时组织开展“回头看”，对整改落实后续工作认真进行自查，梳理分析哪些问题已经解决，群众反映怎么样；哪些问题正在解决，措施是否得力；哪些问题短期难以解决，主要困难是什么。对已经完成的整改事项，要巩固成果，防止“反弹”；对虽已完成但效果不够理想、群众意见较多的问题，要分析原因，改进提高；对还没有完成的事项，要进一步加大力度，抓紧整改；对那些难度较大、涉及面比较广的问题，要加强沟通衔接，合力予以解决。天津对第三批活动单位上报的120多个需要上下联动解决的问题进行梳理、研究，提炼出22个急需解决的问题，协调相关部门集中解决。他们的做法可以借鉴。三是要加强督促检查。省区市和中央企业、部属高校学习实践活动领导小组要加强对第二批整改落实后续工作的督促检查，适时组织抽查。中央巡回检查组要把检查整改落实后续工作作为重要内容，及时了解进展情况，加强巡回检查。要将当前第三批学习实践活动遇到的困难和问题纳入第二批整改落实后续工作督促检查的内容，把解决这些困难和问题作为检验第二批学习实践活动成效的一个方面，及时、妥善地推动困难和问题的解决。中央学习实践活动领导小组办公室要及时了解掌握并研究解决第二批整改落实后续工作中存在的问题。

建立健全学习实践科学发展观长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节和重要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和重要内容。各地区各部门各单位要紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、环保约束、财税分配等体制机制；又注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式巩固下来，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。第三批学习实践活动参加单位要特别注意贴近基层工作实际，对学习实践活动中创造的好做法、好经验进行归纳提炼，形成规章制度。同时要注意搞好与第一批、第二批活动单位体制机制的对接，确保相关规定“落地生根”。第一批、第二批学习实践活动参加单位一方面要抓好已经出台的制度机制的贯彻落实，跟踪了解运行情况，确保立后即行、行之有效；另一方面要结合第三批学习实践活动中反映出的问题和新的情况，进一步做好制度机制的创新和完善工作。各省区市学习实践活动领导小组要切实加强对长效机制建设的指导，系统谋划、严密论证、统筹协调、精心研究建立健全省区市层面学习实践科学发展观的长效机制。中央学习实践活动领导小组办公室要注意了解全国面上建立健全长效机制的情况，抓紧研究中央层面建立健全学习实践科学发展观长效机制的建议方案，加强对各地区各部门各单位长效机制建设工作的指导。21写作秘书网

四、从全局和战略的高度，进一步加强对学习实践活动的领导和指导

从现在到整个学习实践活动基本结束，有效利用时间不到3个月。同时临近年终，各项工作任务都很繁重。如果抓得不紧，时间稍纵即逝。各级党委特别是党委主要负责同志要切实强化责任意识，投入足够的时间和精力，把学习实践活动抓紧抓实，抓出成效。

第一，工作上要始终坚持高标准、严要求。学习实践活动有明确的时间段，这就有个进度问题，但更重要的是保证质量。各地各单位要充分利用有效时间，坚持进度服从质量，扎实抓好各项工作，确保工作力度不减、标准要求不降。从当前情况看，进度不平衡是各地普遍反映的一个突出问题。下一步，要注意把握好工作节奏，进度较慢的单位，在坚持标准、保证质量的前提下要适当加快进度，把工作抓得更紧一些；进度较快的单位，要回过头来看一看，看理论学习的基础打得牢不牢，分析查找的问题准不准，哪些工作还比较薄弱，哪些地方还需要加强，避免急于求成。同时，要努力确保学习实践活动全覆盖，特别是要着力抓好非公有制经济组织、新社会组织和流动党员的学习实践活动，防止出现盲点盲区。

第二，指导上要切实做到齐抓共管、形成合力。各级学习实践活动领导小组要充分发挥牵头抓总作用，深入开展调查研究，及时研究解决活动中出现的问题，加强督查调度和工作指导。各级行业指导小组要根据行业特点和基层实际，把指导学习实践活动与推动业务工作紧密结合起来，突出工作重点，抓住薄弱环节，切实增强工作指导的针对性和实效性。各地各单位要正确处理地方党委领导和行业指导的关系，加强联系沟通和协调配合，确保地方领导和行业指导形成合力，更加有力、更加有效。各级派出的巡回检查组和指导检查组要下移工作重心，多深入工作基础薄弱、矛盾问题突出的单位开展调研，及时发现苗头性、倾向性问题，指导意见和工作建议。各级派出的指导员或指导小组要指导督促联系单位全面贯彻上级精神，对重点工作进行现场指导，帮助解决活动中的具体问题。

第三，宣传上要加大力度、保持声势。学习实践活动开展以来，中央宣传部组织中央新闻媒体做了大量工作，地方新闻媒体也发挥了重要作用。特别是第三批学习实践活动启动以来，注重宣传王彦生等典型，注重介绍基层好经验好做法，注重言论引导，注重学校、医疗卫生单位、非公有制经济组织、新社会组织开展活动的宣传，宣传工作总体效果是好的。越是到学习实践活动后期，越要加强对学习实践活动的宣传，保持一定的声势。各新闻单位要进一步做好中央关于学习实践活动重大部署和重点活动的宣传；加强对各地各单位学习实践活动进展情况、典型经验和实际成效的报道；注意宣传一批深入学习实践科学发展观、扎实搞好学习实践活动的先进典型，充分发挥他们的示范引导作用；特别是针对学习实践活动中存在的问题，要注重发挥新闻媒体的优势，继续加强言论指导。

去年四季度以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战和复杂的国际国内形势，中央科学判断形势，果断决策，及时出台、全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划及相关政策措施，牢牢把握经济工作的主动权，各地区各部门各单位认真贯彻中央决策部署，坚定信心，齐心协力，共克时艰，较快扭转了经济增速下滑态势，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。今年前三季度，我国经济增速一个季度比一个季度加快，经济社会发展情况好于年初预期，回升向好的趋势得到巩固，同时仍然面临不少困难和问题。关于经济工作和其他各项工作，中央近期将召开有关会议进行安排部署。各地各单位要认真贯彻中央有关会议精神，坚持两手抓，以开展学习实践活动为动力，扎实做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定以及防控甲型H1N1流感等各项工作，善始善终，确保第三批乃至整个学习实践活动取得更大成效。