广电局长科学发展观集中学习会议讲话

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编者按：本文主要从解放思想是发展社会主义的一大法宝；解放思想，始终是贯穿在我省广播影视改革开放**年历程中的一条鲜明主线；解放思想，着力破解当前影响和制约我省广播影视科学发展的突出问题；以科学发展观统领我省广播影视大发展大繁荣的工作实践；全局党员干部要提高科学发展、广电惠民的全面素质和能力；进行讲述。其中包括：求真务实、开拓创新，遵循广播电视媒体内在发展规律，不失时机地大力推动主流媒体建设、放宽搞活、降低门槛，大力推动国有和民营影视动画业发展，不断丰富人民群众的精神文化生活、以人为本、服务惠民，大力推动农村广播电视公共服务体系建设，为广播电视均等化工作打下扎实基础、抓住机遇、抢占阵地，大力推进全省有线数字电视和新媒体建设，不断增强广电发展力、竞争力和影响力、广电体制机制还不适应又好又快发展的要求、广电主流媒体建设还不适应文化大发展大繁荣的要求、影视动画产业发展还不适应转型升级的要求、有线电视数字化工作还不适应信息化发展的要求、广电人才队伍建设还不适应建设文化大省任务的要求、针对广播电视不适应不符合科学发展观的突出问题，必须从解放思想入手，以观念的突围带动行动的突破、加强广播电视主流媒体建设，进一步提高舆论引导和文化引领能力、以推动文化产业发展为重点，大力促进影视动画业发展繁荣、加快推进全省有线数字电视联合发展和整体转换工作、注重现代高新技术的运用，推动新媒体的发展和网络文化建设、全力推进农村广播电视公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益、依法加强行政管理，为广播电视大发展大繁荣提供有力保障、贯彻落实科学发展观，开创广播电视发展繁荣的新局面，归根到底要依靠班子、依靠党员、依靠队伍、加强学习、注重修养、真抓实干、抓好学习实践科学发展观活动第一阶段的“四个一”活动提出以下要求等，具体材料详见：

根据局学习实践科学发展观活动的总体安排，我们今天举行第二次集中学习会。首先，让我们以热烈的掌声，对**副组长和指导检查组各位同志到会指导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！下面，我就“解放思想，推动全省广播影视科学发展”这一主题，作个发言，与大家共同交流和探讨。

解放思想是发展社会主义的一大法宝。深入学习实践科学发展观，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，进一步更新发展观念，转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行为更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律和符合党的执政规律，使党的各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。进一步解放思想，推动广电科学发展，我着重从四个方面谈些认识和体会。

一、解放思想，始终是贯穿在我省广播影视改革开放**年历程中的一条鲜明主线

今年是改革开放**周年，我们的改革开放是以解放思想为开端的。没有解放思想，就没有改革开放；没有解放思想，就没有中国特色社会主义；没有解放思想，也就没有今天伟大事业的辉煌成就。同样，解放思想也和我省广播影视的发展进步密不可分，始终贯穿我省广播影视改革发展的历程，极大地推进了我省广播影视事业、产业的发展。**年来，全省广电系统在中央和省委、省政府的正确领导下，解放思想、与时俱进，勇于实践、开拓创新，不断取得显著成就。特别是党的十六大以来，全省广电系统全面贯彻实践科学发展观，深化体制机制改革，加快推进广播影视业繁荣发展，全省广播影视制作、传输和播出能力大幅提升，广播电视人口综合覆盖率、有线电视用户数、产业经营收入等主要发展指标位居全国各省、市前列。

回顾我省广播影视改革发展**年的辉煌历程，我们以解放思想为先导，促进广电各项工作发展，呈现出以下几个基本特点：

（一）求真务实、开拓创新，遵循广播电视媒体内在发展规律，不失时机地大力推动主流媒体建设。

解放思想必须要有求真务实的态度，必须要有开拓创新的勇气。早在**年，中央确定“四级办电视”的方针，原省广电厅及时提出先建立电视摄制站进行筹备，然后逐步充实、完善，再上报批台的措施，充分调动了市(地)、县办台的积极性。短短一年半时间，我省就建立市(地)、县电视台35座，规模和数量居全国领先地位。**年，面对通讯卫星和光纤网络等信息技术的发展，我省又不失时机地提出和实施了“天上一颗星，地下一张网”的发展战略，使大大小小的发射台、差转台、转播台、卫星地面接收站星罗棋布，全省广播电视人口覆盖率大幅提高。

20**年，国家广电总局要求县级台进行职能转变，明确我省除**、**等6个县（市）台可保留原有完整电视自办频道外，其余56个县（市）台均须转为自办时段在省公共频道中插播，这实际上就是要撤消县级台。我局对此十分审慎，考虑到我省县域经济发达，县级台完整办有一套电视节目有利于当地经济社会发展，坚持从实际出发，多次向国家广电总局汇报，阐明理由，争取放宽政策，取得理解与支持。20**年，根据服务新农村建设的需要，我们采取变通办法，把省电视公共频道调整更名为公共•新农村频道，并以一套完整节目形式覆盖全省各市、县。在职能转变的改革过程中，我省非但没有撤消掉一个电视台，反而还增加了一个公共•新农村频道，有力地推进了我省对农节目的发展繁荣。

近年来，作为全国文化体制改革综合试点省份，我省广播影视体制又经历了两次重大的变革，第一次是在20**年年底，省本级广播影视实行局与集团管办分开、机构分设、各司其职。第二次是自20**年以来，按照中央24号文件精神，市、县开展了以广电局台分开、文化、广电、新闻出版三局合并为主要内容的文化市场综合执法改革试点工作。这两次体制的重大变化，给我省广播影视管理工作带来许多新情况、新问题、新矛盾。我局面对新情况，适应形势和任务的变化，及时确立了“进足退够”的工作思路，把该管的坚决管起来，不该管的坚决退出，不断探索新的管理方式，全面、公正、依法履行广播影视行政管理工作，推动全省广电业快速、持续、健康发展。

**年的解放思想，**年的改革创新，**年的艰苦奋斗，我省广播影视业从无到有，从弱到强，在事业、产业上取得了巨大飞跃。在改革开放刚起步时的**年，全省只有广播电台4座，4套节目，广播转播台**个，广播站68个。电视台只有省级1座，电视无线覆盖率**%。全省广电系统职工人数94**人。广播事业费收入1.55亿元。而**年后的今天，全省共有广播电视播出机构83家，办有广播节目1**套、电视节目114套；全省广播电视年制作能力分别达到42万小时、14万小时，年播出能力分别达到67万小时、62万小时。广播电视人口综合覆盖率分别超过99.5%和97.5%。20**年全省广播影视经营创收达到86亿元，今年1至9月份，全省广播影视经营创收初步统计达62亿元，比上年同期增长10.7%；预计全年将达到95亿元，同比增长10%。广播影视业日益成为我省最具社会影响力的大众传媒和建设文化大省的主力军，有力地推动了全省经济和社会的发展。

（二）放宽搞活、降低门槛，大力推动国有和民营影视动画业发展，不断丰富人民群众的精神文化生活。

解放思想，必须要敢于打破陈旧的、阻碍发展的条条框框，必须坚持把激发文化主体的生机和活力放在首位，必须善于联系实际，灵活地、创造性地执行相关政策，不断推动事业、产业阶段性地飞跃发展。在局与集团分设前，由于种种原因，我省仅新批出一家影视节目制作单位。**民营资本发达，大量的民营资本看好影视市场，但被有关政策封堵在外。为此，我们在深入调研的基础上，把推进影视动漫业的发展作为突破性的重点工作来抓。20**年提出了“解放思想、降低门槛、放开搞活、大力发展民营影视动漫制作业”的思路，20**年又提出发挥**优势、发展动漫业的思路，我局先后制定实施《加快**影视业发展的若干意见》等十来个扶持性政策，通过放手发动、积极引导，降低门槛、放宽政策、简化审批手续、制订优惠措施、加强服务协调、营造宽松环境等措施，充分吸引社会多元经济参与，同时促进国有影视制作机构自身改革，有效地推动了全省影视动画业的大发展。

经过这些年的发展，我省已经挤身全国影视动画业大省的行列，影视动画制作经营机构已从6年前的39家增加到现在的429家，其中民营企业占90%以上，总注册资金19.5亿元，居全国第二。借鉴专业市场和工业园区的成功经验，我局支持帮助建立了横店影视产业实验区、杭州高新技术开发区动画生产基地、中国美院、**大学、**传媒学院国家级影视动画教学研发基地，指导帮助杭州数字娱乐产业园建立**省影视动画产业基地，基地数量和规模均居全国首位，形成较强的集聚效应和辐射力。积极争取中国国际动漫节长期固定杭州举办，成为全国重要的节展和影视动画交易流通的平台。培育了长城、华策、中南卡通等一批名牌影视生产企业。近几年，我省影视剧和动画生产总量在全国名列前茅，涌现了一批优秀的影视动画作品，如《**》、《**台风》；《天下**》、《**利益》、《**紫禁城》、《**眼》等等。

我省影视动画今天的繁荣局面，是解放思想、勇于探索的结果，也是坚持把上级的方针政策与本省实际有机结合，创造性地开展工作的成果。

（三）以人为本、服务惠民，大力推动农村广播电视公共服务体系建设，为广播电视均等化工作打下扎实基础。

广播电视发展最终是要让人民群众都能享受到优良的广电公共服务，这是科学发展观以人为本的核心所在，是切实维护人民群众基本文化权益的重要途径，是建设惠及全民的小康社会的重要内容，也是我们广电部门义不容辞的重要责任。**至20**年，全省各级投入4亿多元，实施了两轮广播电视“村村通”工程，解决了一部分群众收视广播电视难的问题。20**年，根据中央要求，我省又组织实施了新一轮“村村通”工程，省级筹集1.59亿元资金，进行了部署推动。截止今年9月底，全省共完成了72个乡镇、5**3个行政村、1**56个20户以上自然村的有线联网任务，分别完成了计划任务数的100%、98.6%和93.4%。目前，全省1215个乡镇（个别海岛乡镇除外）和32976个行政村的有线电视联网率分别达到了100%和98%以上。全省建成有线广播电视光缆17万多公里，有线电视用户超过1010万户。

在省委、省政府的大力支持下，20**年，我们启动了全省农村有线广播“村村响”工程，省级财政拨付1.**亿元补助资金，要求确保在“十一五”期间，基本实现各行政村建有广播室，并使全省95%以上的有线广播电视联网行政村，有线广播农户收听覆盖率达到80%左右。截止今年9月底，全省实际完成1**10个行政村的建设任务，为全年计划任务的77.41%，力争明年基本完成任务。广播电视“村村通”和广播“村村响”工程建设，将广播电视网络覆盖到广大农村，为农村群众享受广电公共服务奠定了坚实基础。

为解决农村有线电视入户，让一部分贫困群众共享广电文化发展成果的问题，20**年，我局提出实施广播电视“低保工程”，获得省委、省政府的重视和支持，将其列入“全面小康六大行动计划”之一并作出部署。省财政厅拨款**00万元，采取以奖代补的形式，专门对“低保户”的有线电视入网费实施分类补助。基本收视维护费由地方广电部门承担60%，财政部门承担40%。前段时间，省局召开了全省广播电视“低保工程”工作会议，进行了具体部署，要求各地年内确保40％的“低保户”家庭免费看上有线电视，明年上半年基本完成全部任务，确保让目前全省67万低保困难群众看上有线电视。

为配合广播电视“低保工程”的顺利开展，在省委宣传部牵头下，我省又开展了“彩虹行动”，向农村困难群众捐赠电视机。目前，全省各地已捐赠了7万多台电视机，有46%没有电视机的“低保户”家庭享受到了此次活动带来的实惠。广电“低保工程”和“彩虹行动”在“村村通”的基础上，将农村广电公共服务均等化进一步推向深入。

在节目信号“村村通”的基础上，我局高度重视并大力推动对农节目的内容建设，建立了由省广电局和省农办牵头，有省财政厅、省农业厅等15家省级相关部门和单位参加的**省广播电视对农节目服务工程联席会议制度，整合各方资源，提高对农宣传服务水平。全省市县台有40%的广播对农节目和60%的电视对农节目与当地有关部门建立了合作关系。全省各市、县级广播电视台对农节目蓬勃发展，对农栏目总量超过240档，有三分之一以上的台广播对农栏目开办数量已达到每周3档以上，对农节目开办率走在全国前列。

（四）抓住机遇、抢占阵地，大力推进全省有线数字电视和新媒体建设，不断增强广电发展力、竞争力和影响力。

改革开放促进了经济建设大发展，也给广播影视业的发展带来了许多千载难逢的好机遇。近年来，面对数字和网络技术的蓬勃发展，我们抓住机遇，推动全省广播电视数字化发展。对网络电视、IP电视、移动电视等广电新媒体、新业务，我们按照有关管理规定和坚持以我为主的原则，鼓励广电系统积极主动发展新媒体，不断拓展广电发展新领域、新空间，形成一业为主、辅业多元的产业格局。利用主流媒体品牌优势和内容制作优势，积极抢占互联网音视频新阵地，建立全省网络电视联盟，扩大网上广电主流媒体的影响力。同时规范审批程序，提高行政效率，做好服务工作，我省广播电视新媒体建设呈现出良好的发展态势。目前，国家广电总局决定全国一盘棋发展移动多媒体广播电视（CMMB）业务，我们正在积极做好有关协调工作，进一步加大推动力度，抢占市场先机。

回顾我省广播影视这**年的改革发展历程，我们可以发现，每一次大的进步和发展，都是解放思想、实事求是、敢于探索、勇于实践的结晶。这些成功的经验和做法，是我们重要的精神财富和实践积累，需要在今后广播影视的改革发展中继续坚持与发扬。

二、解放思想，着力破解当前影响和制约我省广播影视科学发展的突出问题

在充分肯定我省广播影视改革发展辉煌**年的同时，我们还要保持清醒的头脑，充分重视在发展进程中的新机遇、新挑战和新问题，增强忧患意识、危机意识和责任意识，站在新的更高的起点上，继续坚持解放思想，着力解决不适应、不符合科学发展观的旧观念，着力解决影响和制约科学发展的实际问题，把全省广电系统的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到广电改革发展的各个方面。从初步调查了解情况来看，当前影响和制约广电科学发展的突出问题主要表现在这样几个方面：

一是广电体制机制还不适应又好又快发展的要求。在推进局台分设、管办分离的体制机制改革中，存在着广电行政管理资源不足、管理力量不到位、调控手段、管理力度有所削弱等问题；也存在着广电播出机构内部管理体制改革不到位，运营机制创新不够的问题。这就需要进一步深化广电改革，真正把体制搞顺，机制搞活。

二是广电主流媒体建设还不适应文化大发展大繁荣的要求。省市县三级广电层次化、多样化分工不够明确、频道定位不够清晰、特色不够鲜明，节目内容同质化现象比较严重。有些广播电视台片面追求节目收视率和经济效益，出现了节目低俗化倾向和广告播出过多过滥等问题，群众对此意见很大。特别是对新媒体、新业务的认识和抢占新阵地、新市场意识不强，对新技术、新领域开发较为迟缓，在竞争中丧失了一些先机。因此，推动广播电视在更高层次上发展，必须加强广电主流媒体建设，使之成为我省广电系统事业、产业发展的主力军和舆论引导新格局中的主导力量。

三是我省影视动画产业发展还不适应转型升级的要求。从总体上来看，我省从事影视动画产业的中小企业居多，整体实力不强，抗风险能力较弱；电视剧生产的数量较大，但能在中央台播出、产生重大影响的精品力作偏少；具有中国风格、**特色的原创作品还不多见；优秀的创意高端人才和经营管理人才相对匮乏；扶持影视动画业发展的有力政策仍显不足。要实现我省影视动画产业转型升级，必须努力突破这些制约发展的瓶颈。

四是我省有线电视数字化工作还不适应信息化发展的要求。我省探索数字电视发展道路起步较早，但和发展速度较快的兄弟省份相比已经明显落后。落后的一个重要原因，就是广电网络主体多头，割据经营，造成资源浪费、效益低下，延缓了我省数字电视的快速健康发展。根据省委、省政府《**省推动文化大发展大繁荣纲要》精神,以华数为主体，构建全省统一的数字电视发展平台，推动我省有线数字电视和网络联合发展，实现20**年全省城市数字电视整体转换，任务十分艰巨。

五是我省广电人才队伍建设还不适应建设文化大省任务的要求。人才建设始终是广电基础性、战略性、决定性工作。目前我省广播影视领军人物和高端人才非常缺乏。名记者、名主持人、名播音员、名编辑，以及善管理、懂技术、会经营的专门人才、复合型人才也不多。对业内专家、学者的参谋智囊作用的发挥和利用还不够充分。这些都严重制约了我省广播影视的发展后劲。抓队伍、育人才、强素质，必须放在推动广播影视发展繁荣的重要战略位置上认真对待。

针对广播电视不适应不符合科学发展观的突出问题，必须从解放思想入手，以观念的突围带动行动的突破。当前特别强调，一是要克服“守旧守成”的思想，树立开拓创新的意识。我们要积极引导和推动全省广电系统亟需冲破传统的宣传方式和运营模式，克服盲目自满、守成则安、得过且过的思想，要居安思危，超越自我，奋发作为。要敢于冲破一切束缚，只要是对党和人民事业有利的，对工作全局有利的，对广电发展繁荣有利的，都要与时俱进，转变观念，大胆地放开手脚进行探索和实践。要大力推进广播电视体制机制、传播手段创新，高度重视运用高新技术，创新文化生产方式，培养新的文化业态，形成鼓励创新创造的措施保障、政策体系、激励机制和管理方式，不断解放和发展广播影视生产力。二是要克服“畏难退缩”的思想，树立克难攻坚的意识。改革发展越深入，深层次的矛盾和问题越突出，涉及的利益关系越来越复杂，处理起来的难度也越来越大，如何处理好公益性与经营性、社会效益与经济效益的关系，协调好国有文化企业和民营文化企业共同发展的问题，深入研究破解改革中的一些政策性难题，积极探索符合市场运作规律的各种文化产品的生产、推广和销售，全面完成广播电视体制机制改革任务等等。这都要求我们调动全系统广大干部职工发挥内在潜能，充满工作激情，全力克难攻坚，积极应对各种挑战和困难。我们要以科学发展为指导，针对发展中遇到的薄弱环节和难点问题，选准突破口，高起点谋划，阶段性推进，加强统筹，协调发展。三是要克服“功利浮躁”的思想，树立求真务实的意识。推动广电科学发展，我们要坚持以人为本，心系群众，服务大局。要注意克服功利主义、浮躁作风、形式主义，树立正确的政绩观，扎扎实实地做好惠民性、基础性和长效性的工作，使我们的工作能够经得起时间的检验，历史的检验，人民的检验，切实肩负起推动广播影视大发展大繁荣的基本职责和光荣使命。

三、以科学发展观统领我省广播影视大发展大繁荣的工作实践

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这四个方面要有机统一。联系**广电实际，在当前和今后一个时期，我们要按照省委关于深入贯彻落实科学发展观、兴起文化大省建设新高潮、推动文化大发展大繁荣的总体要求，紧紧围绕新时期**广电发展繁荣、文化惠民、行政监管三大主体任务，在以下六个主攻方向上努力取得新突破、新进展、新成果。

（一）加强广播电视主流媒体建设，进一步提高舆论引导和文化引领能力。

面对新技术、新手段广泛应用的传播环境，面对人民群众多样化、多层次的精神文化需求，面对激烈的同行业竞争及相关行业的冲击，我们要把发展和壮大广电主流媒体作为战略重点，加大支持和推动的力度，不断扩大广电宣传的覆盖面和影响力。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，始终把坚持正确导向放在广播电视工作的首位。把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育。要遵循新闻传播规律，坚持“及时准确、公开透明”的原则，健全突发事件新闻报道机制，在第一时间权威信息，引导社会舆论，抢占信息传播的制高点、话语权和主导权。要用改革创新的思路和方法，着力研究解决制约广电发展中的一些深层次的矛盾和问题，重点抓好广播电视单位深化改革和内部制度机制创新，激发广播电视事业与产业发展的生机和活力。

（二）以推动文化产业发展为重点，大力促进影视动画业发展繁荣。

要支持国有、扶优民营，重点推动民营影视动画企业发展壮大。重视研究制定一企一策的措施，着力培育一批骨干影视动画企业，使之成为推动广电文化产业发展的亮点。要制定实施扶持我省影视动画产业发展的相关政策，引导广播影视文化企业优化结构，转型升级，合理布局，做大做强。要大力推动内容精品生产，全力打造知名品牌，重点跟踪一批具有**特色**风格的原创产品，提高全省影视动画业的整体竞争力。要大力开发影视动画衍生产品，促进动画产业与相关优势产业的结合，寻求加快走出盈利发展的模式。要加强动画基地的建设，促进产学研结合，推动校企合办、师资互动，抓好动画高端人才和基础队伍的培训工作，增强我省影视动画产业的发展后劲。

（三）加快推进全省有线数字电视联合发展和整体转换工作。

要贯彻落实省委、省政府《**省推动文化大发展大繁荣纲要》精神，以华数为主体，构建全省统一的数字电视发展平台，整合优势资源，合理配置要素，兼顾各方利益，充分调动省市县参与的积极性，有效推动全省数字电视联合发展。要加大有线电视数字化的推进力度，在加快以市级城市为重点的整体转换基础上，推动有线数字电视向县城铺开，向有条件的农村地区延伸，促进城乡一体化的公共文化服务。要重视数字电视内容生产，加大节目内容和信息服务的开发，加强对数字电视节目制作、集成、播出各个环节的监管，确保数字电视内容导向正确和安全播出，真正实现内容生产和产业发展双赢的格局。

（四）注重现代高新技术的运用，推动新媒体的发展和网络文化建设。

要从政治、全局和战略发展的高度出发，以更加积极的态度和创新的精神，全力谋划新媒体的发展，推动广电网络文化建设。要以发展壮大**网络电视联盟为抓手，积极推动各级广播电视抢占网上宣传新阵地，成为新媒体发展的主力军。要加快创新广电文化业态，大力发展网络广播电视、手机电视、手机广播、数字广播等网络文化产业、扩大广播电视产业发展新的经济增长点。要大力加强新媒体的内容建设和管理，牢牢把握网络文化产品和新媒体内容的主导权。

（五）全力推进农村广播电视公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益。

要加强联网覆盖，继续抓好电视“村村通”工程、广播“村村响”工程、广电“低保工程”和中央卫星电视全覆盖工程，做好农村广电覆盖工作。要加强广播电视入户工作，把提高“村村通”入户率作为一项突破性的工作来抓，通过继续实施广电“低保工程”和“彩虹行动”的紧密结合，让更多的农民都能够看上电视，享受广播电视发展的成果。要抓好对农节目的落地工作。把对农宣传作为各级广播电视播出机构特别是县一级广播电视台的主要任务，努力推动对农宣传服务节目在丰富内容、提高质量上有大的进步，更好地满足农民群众物质生产和精神文化的信息需求。深入开展“广电惠农送服务”活动，把惠农服务引向机制化、常态化。要认真落实对农广播电视节目服务工程三年规划任务，使我省这项工作继续走在全国前列。

（六）依法加强行政管理，为广播电视大发展大繁荣提供有力保障。

要强化广电宣传导向管理。建立健全广电宣传管理制度，严格组织实施广电播出机构综合评估和扣点警示工作，抓好节目规划、播出审查、视听评议工作，继续深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风活动。要强化广播电视播出秩序管理。充分履行许可、审批、查处等职能，坚决堵住擅自多开频道、滥办节目的问题。加强资格管理，进一步引导播出机构规范办台、规范办节目。要强化广电社会管理。建立健全监测机构和队伍，做好传输和播出管理，提高人防和技防能力，防范非法插播和敌对势力破坏活动，确保广电安全播出。开展创建“无小耳朵”街道（乡镇）活动，严格整治非法安装境外卫星设施行为，完善长效管理机制。切实加强新媒体和网络文化发展管理，认真贯彻中央和省里有关互联网视听节目管理的规定，发挥网络行业自律和社会监督作用，确保我省网络视音频节目服务的良好秩序。

四、全局党员干部要提高科学发展、广电惠民的全面素质和能力

贯彻落实科学发展观，开创广播电视发展繁荣的新局面，归根到底要依靠班子、依靠党员、依靠队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”党的十七大要求广大党员、干部要成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要求全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。这次学习实践科学发展观活动，既要查找并解决制约科学发展的突出问题，也要查找并解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。我们全局党员干部要以这次活动为契机，对照十七大对党员干部提出的要求，自觉地检查和联系自己的思想、工作和作风。要把讲党性、重品行、作表率作为组织要求来落实，作为道德修养来加强，作为素质能力来提高。努力在科学发展、广电惠民的工作中认真加以践行。

一要加强学习。学习是努力锤炼党性，树立正确的世界观、人生观、价值观的前提和基础，是提高思想水平和能力素质的重要途径，是防止思想庸俗化，抵制不正之风的有效手段。一个努力学习的人思想品位相对就高，胸怀就博大，眼界就开阔，就不容易为名利所累，为蝇头小利所惑，就可以少犯错误。在当今科技进步日新月异，知识更新空前加快的时代，我们更要心存一份本领恐慌感和紧迫感，真正把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待。要学政治、学理论，增强政治敏感性和政治鉴别力，提高驾驭全局、服务大局的能力。要学业务、学知识，增强紧追时代的责任感，提高做好本职工作的效率和能力。总之，我们要把学习的成果最终体现到改造主观世界和客观世界上，做到学以达志、学以立德、学以增智、学以致用。

二要注重修养。党员干部坚强的党性，高尚的情操，良好的品行，都不是与生俱来的，必须通过长期的自我锤炼、自我改造、自我修养才能获得。局机关的党员干部大多是从各个方面优选挑选上来的，人品官德、能力素质应该说都是好的。但随着形势的发展和环境的变化，人也是会变化的。因此，一定要把不断提高党性修养作为终身任务，持之以恒，不断磨练。加强修养锻炼，要坚持淡泊名利，正确对待处理做官与干事业的关系。有的同志把官位看得过重，把职务提升当成人生价值的唯一标准，盯着位置干，凭着情绪干，算着年头干，达不到就意志消沉、工作消极、出勤不出力、低标准要求，这种思想作风是自寻烦恼，切不可取。正确对待名利和地位，核心是要树立正确的人生价值观，逐渐养成重事业、淡名利的健康心态，以实绩求得进步，以作为赢得地位，以贡献获得尊重，作为个人要有这样高的思想境界和追求。当然，作为组织来说，要关心每个人的成长和职务升迁进步，公平、公正地做好量才适用、人尽其才的干部使用工作。加强修养锻炼，要坚持团结和谐，形成相互理解、支持和合作的氛围。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出政绩，团结出干部，这是一个单位具有人人心情舒畅的工作环境的基本经验之谈。我们要在机关内部大力倡导宽容开明、从善如流、严于律己、容人之量、谦虚之怀、学人之长、补己之短、合作共事、真诚互助的良好风气，把大家的智慧和力量凝聚到推动广播影视发展繁荣上来。加强修养锻炼，要坚持廉洁自律，坚决抵制不正之风。每个党员干部都要讲政治、讲原则、讲格调、讲纪律，牢固树立立党为公、执政为民的理念，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自省自律自强，耐住清贫，抗住诱惑，管住小节，自觉做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染、不法之事不干，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净干事，保持政治本色，维护党的形象。

三要真抓实干。学习实践科学发展观，重在实践，重在实干，重在解决存在的突出问题。我们要抓住影响当前广播影视科学发展的突出矛盾和紧迫问题，比如：如何在市场经济体制下和激烈的行业竞争中，巩固和壮大广电主流媒体；如何争取和落实有关政策，推进我省影视动画业做大做强；如何以华数为平台，推进全省数字电视联合发展和整体转换；如何加强广播电视公共服务体系建设，推进农村广播电视均等化；如何加快发展和依法管理新媒体，形成舆论引导和产业发展的新格局；如何进一步理顺管办关系，深化广播电视体制机制改革；如何创新人才工作机制体制，培养和造就高素质广电人才队伍等等。针对这些重大课题，我们要集中时间和精力深入实际，开展调查研究，提出解决问题的正确思路、决策和措施。要以求真务实的作风和充满激情的干劲，多干打基础、利长远、广惠民的事情，既要立足解决当前紧迫问题，也要着眼解决长远发展的重大问题，不搞短期行为，不搞表面文章，不搞形象工程。要把科学发展观作为一项前瞻性、长远性、根本性的战略工作加以落实，扎扎实实地做好“科学发展、广电惠民”的工作。

最后，我借此机会，就抓好学习实践科学发展观活动第一阶段的“四个一”活动提出以下要求：为了更好地推进学习调研阶段的工作，全局要以“科学发展、广电惠民”为主题，以“推动全省广播影视事业产业发展繁荣，构建农村广播电视公共服务体系，保障人民群众基本文化权益”为实践载体，认真开展“一次基层问计恳谈，一次机关走访惠民，一次论坛献计献策，一次解放思想讨论”（简称“四个一”）活动。一是基层问计恳谈活动。11月中旬，围绕局学习实践活动实施方案确定的五大调查研究课题，各调研组由分管局长带队，根据调研题目内容，确定一个基层广电调查研究点，邀请基层干部群众和机关部门、单位有关人员出席恳谈会，把面上调研与重点调研有机结合起来。在调研中，要针对需要破解的难题和重点，倾听意见，问计于民，交流思想，梳理思路，寻求答案，提出科学的决策措施。二是机关走访惠民活动。11月上旬，由局党组成员带队、人教处和机关党委组织，以局机关40岁以下的青年党员为主体参加，到局结对基层联系点上开展走访惠民活动。方法是先请我局农村指导员郑宇谈在农村蹲点工作的体会感受；再选择基层联系点或农村贫困点，走访农户，深入了解农民的生产生活实际情况，亲身体验农村基层单位的工作实践，细心倾听他们对广播电视的诉求。同时可采用结对子、帮扶就学等方式献爱心，结合“彩虹行动”，联系好捐赠单位向困难农户赠送彩电。三是论坛献计献策活动。11月中下旬，结合学习和调研，发动局机关全体干部职工积极参与，就大力推动我省广播影视繁荣发展、行政监管、广电惠民三大主体工作任务建言献策，发表意见。要求简明扼要，直叙己见，畅所欲言。局办公室要及时开辟OA网上论坛，供大家上网帖文交流。11月底由活动办公室组织一次评选，评出若干最具见解奖和最具可操作奖。四是解放思想讨论活动。11月下旬，各党支部要以“解放思想转观念，充满激情干事业”为主旨，认真组织全体党员开展解放思想大讨论活动。在各支部组织解放思想大讨论的基础上，召开局机关党员干部大会，结合各调研组调查研究的情况，集中开展一次解放思想大讨论。请各位党员认真准备、积极发言；各调研组确定一位重点发言人员，紧密围绕当前我省广电实际及其发展中的难点问题，分析形势，发表见解，广开思路，求得共识，促进发展。各处室、单位和党支部要注意搜集开展“四个一”活动中的感人事迹和创新做法，报局学习实践活动领导小组办公室。

同志们，我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，全局机关党员干部积极参与，成效明显。希望大家按照省委的部署，在指导检查组的指导督促下，继续解放思想、改革创新、破解难题，深化我局的学习实践活动，推动我省广播影视科学发展。