城管局长在城市发展规划交流会上讲话

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编者按：本文主要从诚挚地表示感谢；认真地吸纳消化；紧密地加强合作；科学地进行决策，对城管局长在城市发展规划交流会上讲话进行讲述。其中，主要包括：在中部崛起过程中，在中原城市群的发展中，市的发展定位问题、关于加速推进市市的集中型城市化发展问题、关于营销市问题、作为地方政府，我们要逐步地建立一种科学的决策机制，具体材料请详见：

刚才，杨教授、沈教授和丁总结合市的实际情况，从宏观到微观，从理念层面到操作层面，从市的发展到营销市，从不同的角度，进行了精彩的发言。给我和在座的同志们上了一堂很好的课，使我们深受启发，在很多问题上茅塞顿开。下面，我想表达四方面的意思。

一、诚挚地表示感谢

应市委、市政府的邀请，杨教授、沈教授及丁总一行到市来，就市经济发展、区域发展以及城市规划建设、文化、旅游产业发展等方面进行了调研、考察。考察之后，三位专家分别讲了很多很好的建议和意见。这些建议和意见，很有针对性和操作性，也很有前瞻性和超前性，符合市的实际，对市未来的发展也提供了许多理论的支持和思维的支撑。特别是杨教授，在北大多年，学术上有很深造诣，在国际国内都具有很高的知名度，是学科带头人、领军人物，在交叉学科的领域有独到的建树。多年来，杨教授利用自己的学术理论成果，指导地方经济的发展。杨教授是国家制定“十一五”发展规划的参与者，全国旅游发展规划的首席专家，兼职任北京市发改委的副主任，北京市的发展规划也倾注了杨教授的心血，同时还是福建、贵州、云南等省和成都市的政府顾问。杨教授能够抽出两天的时间，牺牲双休日，到市，关心、关注、关爱市的发展，对此，我代表市市委、市政府，对杨教授的到来，发自内心地表示感谢。特别是，杨教授一行在调研中，表现出的独到的智慧、严谨的学风、缜密的思维和崇高的敬业精神，给我们留下了深刻的印象，尤为值得我们学习。

二、认真地吸纳消化

对杨教授、沈教授、丁总这两天的考察中，特别是刚才给我们反馈意见的过程中，提的一些建议和意见，市政府以及有关部门要在今后的工作中认真地吸纳、借鉴、消化。刚才，杨教授主要讲了三个方面的观点：

一是在中部崛起过程中，在中原城市群的发展中，市的发展定位问题。杨教授提出要跳出市谋划市，在微笑曲线拓展战略上有所作为；市在今后的产业发展过程中，在做好加工制造业的同时，在物流业和创意业上怎样能够有大的发展；特别是市要在中原城市群中打造副中心的这个定位，尤为值得我们认真思考。在中原城市群的建设进程中，郑州的主中心地位是确定的。关于市在中原城市群中的副中心定位，杨教授和我也交换过意见。副中心不止一个，而是若干个，包括，也包括其它地方，也包括市。这么一个定位，对于市和中原城市群的发展，对于我们“跳一跳，摘桃子”，激发我们发展的动力和活力是有好处的。杨教授给我们提出的产业智慧化，智慧产业化，高新技术产业化，都对我们的经济发展和产业发展有很好的指导作用。

二是关于加速推进市市的集中型城市化发展问题。杨教授为我们分析了一些现状，也展示了未来的一些发展情况，指出了一些原来我们自己没有意识到的问题。比如说，我们的中心城区辐射带动能力，如果按照目前的预计发展速度，到2010年、2020年，不是一个强化的趋势，而是一个弱化的趋势；市委、市政府确定的提高中心城市辐射带动作用，就会落空。关于怎样实现集中型城市化发展问题，杨教授指出重点是把市市区这个主核打造好，建设好，扩张好；与此同时，注重把副核和轴建设好。关于如何加速推进集中型城市化发展问题，杨教授从人口发展的城市化、空间布局的城市化、人的城市化以及公共服务和公共设施建设管理和创新机制4个方面进行阐述；特别指出在城市规划建设上，要特别重视对重点区域，也就是护城河以内区域，东城区的建安公园及周边区域要严格控制。

三是关于营销市问题。过去我们讲“好酒不怕巷子深”，实际上现在是“好酒也怕巷子深”。当前是市场经济，市场经济最大的特点是以买方市场为主。我们决不能满足于过去，陶醉于自我。近年来，市委、市政府在旅游产业、旅游营销这些方面做了一些基础性的工作，有了很好的开局。怎么样做得更好，实现由生产导向、产品导向向客户导向的转变，这既是城市营销理念的转变，同时也是政府职能的转变，服务方式理念的转变。作为一级政府，其工作好坏评价的标准是什么？就是要以群众满意为标准，以客户满意为标准，也就是以企业投资者满意为标准，以外来人看市的一些标准为标准。杨教授提到的这几个方面，都对我们在城市管理、城市服务和政府服务职能的转变有着很重要的借鉴意义。特别是杨教授提出的“健康花城，智慧市”这个城市形象，应该说是充分体现了市的历史厚度，充分吸纳了当前国际、国内在城市营销方面的先进的理念，充分展示了市的发展空间。仔细琢磨琢磨，的确很有内涵。这一点，需要我们在工作中逐步把这个品牌做得更好，运用得更好。与此同时，杨教授还提出我们在营销市的过程中，怎么样打造我们的视觉识别体系、行为识别体系，做好一些项目的开发和建设。这三个方面，我感觉到确确实实对我们的工作都很有针对性。

三、紧密地加强合作

希望杨教授一行今后能够一如既往的关心市，支持市，帮助我们把市的事情做得更好，这是站在地方的角度上来讲的。刚才，我代表市市政府向杨教授颁发了市市人民政府顾问聘书，对于我们来讲，确确实实是真心诚意的。希望杨教授能够多顾、多问，利用信息优势、理论优势、人才优势和参与国家重大决策的政策优势，给市多提供更多信息，提供更多观点，提供更多理性的支持。能够多介绍一些专家、学者、朋友到市来，关心市的发展，支持市的发展。作为地方政府我们也更希望能够依托北大的各种优势和资源，促进市的各项工作。

四、科学地进行决策

作为地方政府，我们要逐步地建立一种科学的决策机制。地方政府的决策，要更好地建立在尊重民意的基础上，注重解决人民群众关心的热点、难点问题。为此，我们今年以来开辟了“民情通道”。通过整合市长信箱、市长热线、来信来访等资源，更好地了解人民群众对政府工作的评价和建议。下一步，政府要逐步建立起涉及社会事业、经济发展全局的重大决策事项的专家论证、专家评议制度。只有这样，才能把民意和专家的意见结合得更好，政府的决策才能建立在科学的基础上，才能建立在人民群众的意愿上。客观来讲，专家学者的意见是在归纳了许许多多专家人才的见解的基础上提炼出来的；有些也是经过了地方的实践得出来的。在此基础上，对我们地方工作更有指导性。讲实践、认识，再实践、再认识，反反复复，就是这么一个意思。在这个方面，今后应逐步建立健全专家论证的一些必要的科学决策机制。