科学发展观思想理念发言

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同志们：

今天，我们在这里召开全区第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会，主要任务是对我区第二批学习实践活动进行全面总结，对第三批学习实践活动进行总体部署。市委对我区学习实践活动高度重视，派出以尹若成同志为组长、秦建生为副组长的市委巡回检查组，亲临我区指导活动开展。等会，尹若成组长将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我代表区委讲几点意见。

一、紧扣主题，突出实践，全区第二批学习实践活动成效显著

今年3月份以来，按照全市统一部署，我区在区级领导班子和46个区直部门、3个试点单位、2所民办高校深入开展了第二批学习实践活动。在市委的正确领导和市委指导检查组的亲切指导下，在区领导小组和活动办的精心组织下，全区51家参学单位紧紧围绕“坚持改革创新，推进科学发展，率先实现城区现代化和农村城市化”的活动主题，按照高起点谋划、高标准推进、高质量落实的要求完成了各阶段工作，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，学习实践活动群众满意率达100％，得到了省、市有关领导和指导检查组以及活动办的充分肯定，新华网、安徽日报、安徽电视台、安徽电台、合肥晚报等国家和省、市新闻媒体进行了系列报道。概括来说，活动成效主要体现在以下方面：

（一）科学发展的思想理念实现新突破

第二批学习实践活动取得的最大成果，莫过于全区广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并结合蜀山实际，在推动科学发展的理念和思路上形成了共识。通过学习实践活动，我们顺应科学发展的内在要求，顺应市委、市政府对蜀山区的发展定位，顺应蜀山区经济社会阶段性发展规律，进一步坚定了“两个率先”的发展目标，制定了《“两个率先”的实施意见》，提出了符合科学发展要求的目标任务，设置了科学合理的指标体系，进一步明确了当前和今后几年全区的努力方向。通过学习实践活动，进一步提出了建设科技示范新城区、文明和谐首善区、山水生态宜居区、新型现代商贸区的发展定位。通过学习实践活动，更加坚定了转型发展的理念，提出了坚定不移地走适合蜀山区情的转型发展、优化发展之路，集中精力发展地产经济、楼宇经济、科技型经济、集约经济，努力实现经济转轨、产业转型、结构升级。通过学习实践活动，更加坚定以人（民）为本的民本、民生理念，倡导对上负责与对下负责相统一的理念，更多地关注民情，更广地倾听民意，更好地改善民生，努力构建新时期党群、干群新型互信关系。

（二）科学发展的体制机制建设实现新突破

建立健全有利于科学发展的体制机制是带有根本性的成果。通过学习实践活动，进一步健全和完善了一系列工作机制和制度。比如说在经济工作领导机制上，成立了经济工作和项目建设领导小组，设立了项目办；在项目建设上，对全区项目分类分块，摸排出113个项目全面推行目标管理制，继续实行领导包联、督查通报、倒逼推进；在招商引资上，成立了两个对外招商联络处，建立“一个中心、两个窗口、三方联动机制，形成一个漏斗、扁平化、集约化招商的新格局；在服务企业上，成立了四个工作组，形成了常态机制，帮助企业解决了一大批实际问题；在财税工作上，出台了《蜀山区协税护税工作实施办法》，充分调动了街居的积极性；在街居管理体制改革上，结合社区换届真正将“议行分设”推行到位；在社区建设上，全面推行社区网格化管理等。

（三）保增长、保民生、保稳定的各项工作实现新突破

学习实践活动的最终成果体现在“保增长、保民生、保稳定”的实践上，今年以来，在保增长方面，1—8月份，全区实现财政收入6.29亿元，工业总产值突破100亿元，固定资产投资接近200亿元，招商引资突破90亿元，除工业指标外，各项经济指标均超额完成时序进度。特别是招商引资，已超额完成全年任务的二十几个百分点。在项目建设中，大唐国际广场、安徽金贸中心、西环中心广场等十几个投资过5亿、10亿元的大型城市综合体项目顺利推进，荣事达三洋产业园150亿元投资项目成功落户南岗科技园，投资近20亿元的大陆轮胎项目获得国家正式批准并复工，全区219个千万元以上项目正在强力推进。在大建设和旧城旧村改造中，我们以“敢打硬仗、能打胜仗”的过硬作风啃掉了一个又一个“硬骨头”。长江西路高架541户、近10万平方米的拆迁任务提前一半时间完成；杜岗“城中村”改造437户、22万平方米的拆迁任务仅用时40天；梅山新村项目的包装策划、成功运作和快速拆迁已在全市树立典范；其他一批旧城旧村改造项目正在加快推进。在保民生方面，共捆绑整合2.51亿元资金，全面实施28项民生工程；梳理推出各类惠民直达工程项目60个，惠及29.7万人次，新增就业岗位8397个，安置下岗失业人员2030人；拨付1000万元对无主管老旧小区和下划老旧小区实施环境整治和美化亮化工程；启动中小学危旧房全面改造，完善基层卫生服务体系。4月份，我区争创“全国和谐社区建设示范区”工作以全省第一的名次通过省考核验收，计生、审计等部门工作也取得了很多荣誉。在保稳定方面，进一步健全完善维稳、信访工作机制，畅通民意诉求表达渠道，以“平安蜀山”和“法治蜀山”建设为载体，加强矛盾调处，排除安全隐患，稳妥处置了一批涉及面较广、难度很大、影响稳定的事件，保持了特殊时期、特殊年份的社会大局和谐稳定。

（四）党员干部队伍能力建设有了新提升

通过学习实践活动，全区上下克服了百年一遇的金融危机的严峻考验，广大党员干部能正确看待形势，准确把握机遇，迎难而上，共克时艰，发扬了特别能攻坚、特别能战斗的蜀山作风，采取了一系列超常规的工作举措，创新了一系列的工作机制，取得了经济社会发展逆势而上的好成绩。在践行科学发展观的实践中，广大党员干部的发展信心进一步增强，能力素质明显提升，科学理念更加坚定，改革创新、干事创业的激情更加昂扬，全区上下正以奋勇争先、勇挑重担、敢于负责的劲头投入到加快“两个率先”、推进科学发展的生动实践中来。

在充分肯定我区第二批学习实践活动取得明显成效的同时，我们也要清醒地看到活动中存在的问题和不足，主要表现在：少数单位活动开展不够扎实；有的单位对普通党员参加活动要求不严，特别是划转、企退党员参学率不够高；有的单位学习实践活动与自身工作实际结合不够紧密；等等。虽然第二批学习实践活动暂告一段落，但还远远没有结束，怎样把整改方案继续落实好，怎样把查找的突出问题解决好，仍然需要各参学单位不懈努力，真抓实干，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果。

二、提高认识，把握重点，认真开展好第三批学习实践活动

根据中央和省市委的安排，第三批学习实践活动从现在开始启动，历时半年时间。联系蜀山实际，深入开展第三批学习实践活动，对于我们实现经济社会更好更快发展，加快“两个率先”进程具有十分重要的现实意义，可以说开展第三批学习实践活动是极端重要、恰逢其时、任务艰巨。之所以说“极端重要”，是因为参加第三批学习实践活动的单位，主要是镇街园、村居、学校和“两新”组织，这些单位的党员干部始终处在全区改革发展稳定的第一线，是贯彻落实区委、区政府各项决策部署的最前沿，是实践科学发展的中坚力量和最直接的实践者，他们对科学发展观的理解和认知，直接决定蜀山区的科学发展水平。之所以说“恰逢其时”，首先，在前不久召开的区委二届八次全会，进一步明确了“两个率先”的奋斗目标，制定了加快“两个率先”的实施意见，全区各级各部门正在努力学习贯彻；其次，当前宏观经济企稳向好，正处于加快发展、弯道超越的黄金机遇期，如何抢抓机遇、率先发展，把握新一轮经济复苏的主动权，是摆在我们面前的重要课题；再次，当前发展和稳定的压力巨大，我们既要一手狠抓经济发展不动摇，又要一手紧抓社会稳定不放松，这对全区各级尤其是各基层单位驾驭复杂局面、推动科学发展提出了新的更高要求。所有这些，都迫切需要我们用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。之所以说“任务艰巨”，是因为相对于第二批学习实践活动，第三批面更大、人更多、人员结构更复杂，且参学的党员绝大多数处于生产工作的第一线，工学矛盾突出，特别是这些党员基本都与群众面对面，无论是解决问题的措施还是取得的实效，都发生在群众身边，因此群众对学习实践活动的关注度将更高、影响面更大、要求将更严。全区各级尤其是各参学单位、广大党员，一定要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署和省、市、区委的具体要求上来，进一步增强紧迫感、责任感，扎扎实实地把第三批学习实践活动组织好、开展好。

关于活动安排，区委根据中央和省市委的要求，制定了“1+4”的实施方案（一个总方案、四个分类指导方案），各参学单位要认真学习，深刻领会，精心组织，扎实推进。在学习实践活动中，在贯彻落实方案的基础上，要重点把握好以下四个方面：

第一，要把加强理论学习作为基本前提。参加第三批学习实践活动的党员干部大多处在生产工作一线，平时参加集中培训和系统学习相对较少。各参学单位要以开展学习实践活动为契机，精心组织广大党员干部认真学习规定书目，特别是学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中央和省委有关重要会议和文件精神；同时，要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育，重温党的历史和改革开放以来的所取得的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。学习形式可灵活多样。街道、乡镇机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，可采取集中培训、专题培训和个人自学等方式组织学习；对自学能力、领会能力不强的党员，要多采取宣传、辅导、讲解、讨论、形象直观的方式组织他们学习；对年老体弱的党员、流动党员，可采取帮学、送学等形式，组织他们学习。退管党员的学习不能忽视，要采取多种形式，尽最大可能落到实处。在组织广大党员学习理论知识的同时，紧密联系本职工作、联系身边学习实践科学发展观的先进典型，深化理解，提高认识，使广大党员普遍受到一次科学发展观的生动教育。

第二，要把解决突出问题作为关键所在。解决突出问题，是这次学习实践活动的重要目标，是根本落脚点，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各参学单位要从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题。第一，要敢于查找问题，尤其是主要负责人，要把学习实践活动查找解决突出问题作为一次政治“大体检”，把脉询诊，不讳疾忌医。第二，要真心听取群众意见，不怕揭丑、亮丑；第三，要下决心解决问题，扎实做好推动科学发展、促进社会和谐的各项工作。要针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，引导党员、干部、群众珍惜和维护改革发展稳定的大好局面。解决突出问题要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。要加强两个批次活动的有机衔接，通过开展第三批学习实践活动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识和政策制度成果进一步贯彻落实到基层。要把第三批学习实践活动的单位需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第二批学习实践活动整改落实后续工作内容，切实加以解决。要注意加强城乡、条块和基层单位之间的统筹协调，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动等解决问题的有效途径，共同推进突出问题的解决。

第三，要把加强基层组织作为重要目标。加强基层组织建设既是第三批学习实践活动一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。在学习实践活动中，各参学单位要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续以改革创新精神全面推进街道社区、乡镇农村、学校以及两新组织党的建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，根据本单位科学发展与和谐稳定的实际，面向基层党组织和党员设计创科学发展之优、争科学发展之先的实践活动，使深入学习实践科学发展观活动成为本地本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以基层党组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。在这里着重强调两个方面：一是要大力加强村居基层组织建设，此次社区“两委”换届选举，新进的“两委”主要负责人达三分之一多，新一届班子要有新气象、新作为，要按照科学发展观的要求，全面加强思想、组织、作风和制度建设，进一步密切联系群众，凝聚人心，推动发展，努力实现各项工作质的飞跃。二是教育系统的学习实践活动要围绕率先实现教育现代化的主题目标，努力推动学习教育再上新台阶。

第四，要把创新体制机制作为根本保证。推动科学发展，创新体制机制是关键。各参学单位要按照科学发展观的要求，深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，着眼形成上下贯通、相互配套的制度体制，争取在学习实践活动期间取得更多的制度成果。要积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制，注意总结推广一些参学单位开展服务企业、服务基层、服务群众,抓党建、强基础,作风建设年等活动的经验，特别是基层党组织要围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，建立长效的学习机制、长效的党员教育机制、长效的党员管理机制、长效的党员联系群众机制和长效的党内民主参与机制，推进基层组织建设和党员教育管理的经常化、制度化、规范化。

三、切实加强第三批学习实践活动的组织领导

第三批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。各参学单位党组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

一要落实领导责任，带头学习实践。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。区委学习实践活动领导小组及其办公室要全面谋划、加强指导，各参学单位都要成立高效精干的领导机构和工作机构，各党组织主要负责同志要亲自抓、负总责，切实担起第一责任人的职责，分管领导和班子其他成员也要各负其责、齐抓共管。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头参加学习实践活动。

二要加强督促检查，注重分类指导。在第三批学习实践活动中，区委将派出5个指导检查组和若干指导员，对学习实践活动进行督查指导。各参学单位要积极支持、密切配合指导检查组和指导员的工作，为他们开展工作创造必要的条件。各指导检查组和指导员要认真履行职责，坚持从实际出发，加强分类指导，有针对性地搞好学习实践活动。

三要结合实际，科学设计活动载体。要结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际，确定具体的目标任务，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排；区别领导班子成员、党员领导干部和普通党员的不同职责，针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，科学设计活动载体，找准各自单位开展学习实践活动的着力点，突出实践，联系实际，注重实效，使科学发展主题具体化，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。

四要强化舆论引导，营造良好氛围。要针对参加第三批学习实践活动的单位和党员的特点，充分运用各类新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，大力宣传学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果，大力宣传学习实践活动的先进典型，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

五要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。参学单位要突出重点，统筹协调，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把推进学习实践活动与搞好当前各项工作有机结合起来，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好第三批学习实践活动，是一项事关全局、影响长远的重大政治任务。让我们以加快发展为己任，坚持求真务实的工作作风，扎实搞好第三批学习实践活动，为加快推进“两个率先”夯实基础、提供保证。