科学发展观总结讲话

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同志们：

今天，区委召开第三批学习实践活动转段动员会，主要任务是，回顾总结全区第三批学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，把第三批学习实践活动不断推向深入。以这次会议为标志，我区第三批学习实践活动开始转入第二阶段，即分析检查阶段。下面，我代表区委和区委学习实践活动领导小组，对前一阶段工作情况进行一个简要的回顾总结，就做好下一阶段工作讲几点意见。

一、精心组织，扎实推进，学习调研阶段工作成效显著

根据省、市委统一部署，蜀山区参加第三批学习实践活动的单位共有617个单位，470个党组织，涵盖11个镇街园、48个社区、7个村、35所区属中小学及幼儿园、516个“两新”组织，共计11297名党员参加本次学习实践活动。活动开展以来，在省、市委巡回检查组的关心指导下，在区委学习实践活动领导小组及办公室的统一领导和精心组织下，在各指导检查组、指导组、指导小组的有力指导下，全区各活动单位高度重视，周密安排，快速行动，较好地完成了学习调研阶段工作。9月25日、10月16日和10月28日市委第五巡回检查组尹若成组长一行先后3次深入我区指导检查工作；10月17日国家卫生部副部长、中央医疗卫生单位学习实践活动第三巡回指导组组长王国强一行，在省委副书记王明方的陪同下深入我区爱尔眼科医院视察；10月22日，国家工商总局原副局长、中国广告协会会长李东生等组成的中央非公有制经济组织学习实践活动巡回指导组一行在省、市委领导的陪同下，来到我区安徽中汽集团进行视察；11月4日，市委副书记、市委学习实践活动领导小组常务副组长熊建辉一行深入我区调研第三批学习实践活动，对我区学习实践活动都给予了充分肯定。回顾第一阶段工作，主要有以下几个特点。

（一）高度重视，周密部署，准备工作落实到位

区委对全区第三批学习实践活动高度重视，区委书记阮永兴同志多次作出重要批示，：“要将第三批学习实践活动与学习贯彻落实十七届四中全会精神紧密结合，特别是在落实党员民主权利、加强基层组织建设、强化党风党纪方面要有实质性的新突破”。区委把第三批学习实践活动作为当前首要政治任务，切实精心谋划，周密部署，扎实做好各项准备工作。一是提前对接；二是提前谋划；三是提前选优配强人员；四是提前指导帮助。在五个指导检查组基础上，派出了由第二批学习实践活动参学单位党组织书记组成的11个指导小组，由联系教育和“两新”组织的区领导担任“教育”、“两新”组织指导组组长，从点线面三个层次在活动开始前就深入各参学单位进行指导检查，帮助基层参学单位提前做好准备；五是提前进行培训发动。在第三批学习实践活动召开前，共召开了三次业务骨干培训会议，并组织了现场观摩进行学习，做到提前培训发动。

（二）深入学习，广泛讨论，学习培训成效显著

针对第三批参学单位多、参学对象层次差别大、点多面广的实际，全区注重在学习形式上求活求新创载体，多措并举，“六学”并进，确保学习培训出实效。一是以讲座“领”学。10月13日，邀请市委理论宣讲团成员刘梅天同志来我区为大家作专题报告。同时，通过区委联系点领导深入各联系点作党课报告、各活动单位邀请省市专家组织专题讲座、举办“科学发展在基层?先进典型报告团”、基层党组织书记上党课等多种形式进行集中学习，共成功举办各类专家辅导讲座讲课等777场次，听讲人数达40375人次；二是以参观“鉴”学。各参学单位积极到第二批学习实践活动试点单位、先进单位学习借鉴好经验和好做法，如西园街道到合肥市国税局，五里墩街道到安徽省气象局，南岗镇前往肥西县三岗村、产业园区深入到安徽联华集团和琥珀潭社区等，通过交流沟通和学习取经，为各参学单位扎实有序开展活动奠定了基础；三是以走访“送”学。为保证流动党员、退管党员以及生活困难党员的学习，我们采取多种形式，确保学习实践活动全覆盖，先后帮学、送学达1232人次。荷叶地街道对辖区内流动党员采取“送一份通知、一套学习资料、一个笔记本”的三送方式，及时为打工、经商归来的流动党员进行教育内容的补课；产业园区成立6个包联工作组，深入企业走访，把学习资料送到企业老总们的办公室里，提升非公企业参与学习实践活动的积极性；四是以活动“促”学。为切实扩大活动参学范围，充分调动广大党员群众学习热情，着力解决党员、干部和群众参与程度不高的难题，紧密结合国庆60周年和党的十七届四中全会，在全区广泛开展“七个一”活动。如南七街道以顺口溜、三字经的形式印制了学习卡片和资料，帮助大家随时学习，稻香村街道创新学习载体将科学发展观以漫画三字经的形式表现出来，三里庵街道、西园街道、琥珀街道举办了深入学习实践科学发展观活动专题文艺演出，笔架山街道开展《学<党章>,用<党章>》知识竞赛活动，五里墩街道开展诗歌朗诵比赛等。全区共举办文艺演出59场次，开展各种类型比赛活动281次，24768人参与。五是以交流“助”学。通过召开交流座谈会、征求意见会等形式，凝聚科学发展共识。10月10日，区委召开了中心组（扩大）会议，专题学习贯彻党的十七届四中全会精神，区四大班子、区直部门和镇街园党委代表分别进行了交流发言。同时，各镇街园、中小学校和“两新”组织广泛进行交流讨论，安徽广厦建筑（集团）公司召开“国务院先进农民工个人”李武同志的先进事迹报告座谈会；三里庵街道围绕“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”为主题开展交流讨论。华府骏苑小学全体党员教师联系学校工作实际，以“科学发展当先锋、身先士卒做表率”为主题开展讨论，号召党员教师发挥模范带头作用，为学校的科学发展做贡献。截止目前，各镇街园、社区（村）、中小学校、“两新”组织领导班子集中学习讨论390场次，参与学习讨论9001人次；六是以网络“联”学。全区积极利用网络，拓展学习形式，使学习搭上网络快车，取得良好效果。通过建立QQ联系群、短信平台等，及时活动最新消息，并将活动实施方案、学习计划、学习内容通过QQ群、电子邮箱和短信平台发给居住在外的流动党员和不能按时参加学习的党员。同时，党员把自己的学习心得体会等通过QQ群、电子邮件、短信平台留言等回复给党组织，实现了党员与党组织之间信息的网络互动，解决了学习的地域限制。三里庵街道与移动公司合作申请了“飞信”账号，开通了短信互动平台，为流动党员发送各类信息500多条，收到300多条留言，帮助他们解决工作、生活困难30多件。西园街道通过QQ聊天方式，与一名留学于韩国的流动党员保持联系，通过网上寄送资料，交流沟通等方式，确保该党员的及时学习。区教育局将35家中小学校的负责人手机加入飞信平台，通过飞信、QQ群形式进一步完善网络宣传渠道，使学习形式多样化，学习效果明显化。

（三）紧扣主题，深入调研，科学发展思路清晰

全区各参学单位党组织围绕加快“两个率先”的主题，以打造“四大名片”为载体，以“保增长、保民生、保稳定”为最生动实践，围绕制约科学发展的主要矛盾、改善民生方面等群众反映强烈的问题自选调研课题进行调研。通过采取“敞开言路请进来调研、主动登门走出去调研、问计群众走下去调研、畅通渠道广收集调研、突出实践带问题调研”五种模式，扎实开展“十询十听”大调研活动。通过深入机关、社区（村）、企业、学校，及时了解工作作风中不适应、不符合科学发展要求的思想观念、积极征询企业、群众在发展中遇到的困难和问题，深入思考、科学探求、破解难题、创新机制，努力为他们解难事、做好事、办实事，理清本单位科学发展思路。各参学单位围绕自身特色确定调研课题209个，广大党员干部深入基层群众，了解民情民意，查找存在问题，探寻解决对策。全区各参学单位党员干部先后深入基层调研走访1212次，发现并梳理突出问题701条，为群众解难事办实事363件。如五里墩街道在走访调研中，得知中汽公司受金融危机影响较大时，积极为企业做好服务工作，在整个龚洼城中村改造建设中为其调整规划，使其建立加汽加油站。南七街道在走访调研中针对自行车厂生活区群众要求为自住的公房办理房产证，街道积极与市房产局和市工投公司协调，为300多户居民办理了房产证，受到了群众的欢迎并送来了锦旗。井岗镇在调研中针对镇属养老院院舍过小、设施陈旧，无法满足五保老人老有所养的突出问题，筹集资金改善院内居住环境，安置健身器材，为入住老人们营造一个康乐祥和的家园，等等，这些为群众办的好事实事受到了广大群众的高度欢迎。

（四）联系实际，突出重点，实践特色鲜明

各参学单位始终紧密联系实际，坚持突出实践特色，不断抓基层打基础，把“保增长、保民生、保稳定”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，落实“五个更加注重”，确保学习实践活动取得实效。一是创新基层组织设置，着力推进项目党建、行业党建和市场党建。为进一步加强党的基层组织建设，着力扩大党的组织和工作的覆盖面，重点开展了“把党的组织建在项目工地上、建在行业中、建在市场上”主题实践活动，通过深入开展“创党员先锋岗、建党员责任区”、“党员突击队”、“党员先锋号”、“党员公开承诺”等活动，精心打造党组织“堡垒工程”和党员“先锋工程”，创建共产党员精品示范工程，扎实推进重点项目又好又快建设。先后在行业协会上成立了星园蔬菜合作社党支部、养殖协会党支部、肥西路信息技术产业联合党支部、皖河支路美食一条街联合党支部等行业党组织，在黄金广场、安徽红旗美家居建材市场等5家专业市场建立市场党组织，在全区500多个网格中建立了网格党组织，组建了112个“两新”党组织，初步实现了党组织在各行各业上党的工作全覆盖的目标。二是加强和改进基层党建工作，着力打造党内“阳光工程”。结合市里“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动，大力实施“四大工程”，在全区精心打造党内“阳光工程”,通过组织实施党内“暖心”计划，着力构建党内关爱、帮扶长效机制；组织实施党内“阳光”计划，着力构建党内基层民主机制；组织实施党内“夕阳红”计划，着力构建企业退管党员作用发挥机制；组织实施党内“光辉”计划，着力构建党建工作激励保障机制；建立完善党组织书记履行党建工作责任述职制度，着力构建党建工作责任机制等“五大机制”，努力使全区党建工作迈上新台阶。三是落实“保增长、保民生、保稳定”，着力更新发展理念、创新发展路径。全区以第三批学习实践活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，把握机遇，攻坚克难，不断开创蜀山区科学发展的新局面。在保增长方面，各镇街园加大招商力度，落实拆迁任务，帮助企业解决难题。南七街道创新思路，由街道负责人率队前往福州，实地考察招商引资和项目建设，广泛开展“真情助企促发展”活动，走访辖区内企业（投资商），服务项目建设，共商发展大计。南岗镇积极与电力公司协调，对农村电网进行改造，加快建设惠民新村，引入高科技农业，加快农村城市化进程。在保民生方面，广泛开展多种送温暖、送政策、送服务活动，井岗镇十里庙社区投资30多万元对宁溪家园小区的人行道、下排水管网进行整改；五里墩街道在得知团安村残疾人较多时，在其小区内部改造一处近100平方米的房屋，投入残疾人康复器械，派出一名残疾人康复指导师以帮助残疾人尽早的恢复身体机能。在保稳定方面，琥珀街道积极破解辖区文明创建难题，规范摊群点、取缔流动摊点和店外店，对辖区重要创建路段进行科学整治，巩固“靓丽城区”建设成果。

今年以来，全区在国际金融危机大背景下，以科学发展观为指导，经济呈现逆势而上的态势。1-10月份，全区实现财政总收入7.69亿元，同比增长1.4%；工业投资完成41.55亿元，同比增长38.3%；规模以上工业总产值122.36亿元，同比增长24.3%；固定资产投资累计完成241.72亿元，同比增长19.1%；招商引资新引进企业348家，完成106.9亿元，同比增长34.9%，完成确保任务数的142.5%,实际到位外资8103万美元，完成确保任务数的128.6%。年10月蜀山区被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号。

（五）、广泛宣传，扩大影响，学习氛围浓厚

制定学习实践活动宣传工作方案，构建电视、电台、报纸、网络、滚动大屏幕等“三维一体”立体宣传网络。区委活动办及时编发全区活动《简报》124期，各参学单位集中编发《简报》432期，及时报道各参学单位活动最新进展情况，累计上报省、市委活动办信息专报51期，截止目前，我区学习实践活动信息专报累计被省委活动办采用5篇，市委活动办采用12篇。11月6日，省级新闻媒体“两台一报”对我区打造党内“阳光工程”进行了集中采访报道。同时在《今日蜀山》开辟专栏，在《中国共产党新闻网》、《安徽日报》、《合肥晚报》等各级传媒报道我区典型做法60多篇。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和一些值得注意的问题。主要表现在：工学矛盾较突出，亮点不多典型示范带动力不够明显，沟通协调不够畅通、调研走访不够深入，征求意见不够广泛等，对这些问题，下一步工作中要认真进行研究和解决。

二、突出重点环节、把握关键细节，高标准高质量推进分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的一个承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。分析检查报告写不好，群众评议难通过，肯定会影响整个活动的质量和效果。因此，要高度重视分析检查报告的撰写，真正聚焦问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措。

（一）抓紧抓好转段工作，认真开展“回头看”活动，确保学习调研取得实实在在的效果

各参学单位要充分认识开展学习调研阶段“回头看”的重要性和必要性，积极查找差距，补缺补差，确保这一阶段各项任务落到实处。重点查看是否制定了符合省、市、区委总体要求和符合本单位实际的实施方案、学习制度和领导机构；是否深入学习，创新学习形式，深刻理解领会科学发展观的实质，真正把思想和行动统一到中央和省、市、区委对当前形势的判断和决策部署上来；是否扎实有效地开展解放思想大讨论活动，营造良好氛围；是否针对不同群体、不同层次的党员群众开展征求意见活动，凝聚科学发展共识；是否由党员领导干部带队开展专题调研，形成了有情况、有分析、有对策的调研报告；是否结合单位实际，突出实践特色，查找出制约科学发展的突出问题，在学习调研的基础上认真分析、梳理摸排，做到边学边改。

各区委指导检查组、11个指导小组和“教育”、“两新”组织分系统指导组要加强对所指导单位“回头看”工作的督查指导，严格把关。对学习调研阶段主要环节工作抓得不实、活动效果不明显的单位，要加强重点指导，督促其制定“补课”措施，明确“补课”目标和时限要求，狠抓责任落实，高标准完成学习调研阶段的各项目标任务。

（二）紧密联系实际，把握“四个必须”，迅速推开分析检查阶段各项工作

在分析检查阶段，要注意抓好召开领导班子专题民主生活会、专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告等环节，各参学单位要紧密结合各自特点、单位实际，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

一是必须准确定位，找准突出问题。找准问题是写好分析检查报告的基础。要结合“征求意见”活动中意见建议和学习调研阶段梳理出的问题，着重查找在发展思路、发展举措方面存在的不符合科学发展观的突出问题，查找在解决民生问题、维护社会和谐方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪尤其是作风建设方面存在的突出问题。只有把问题找准了，分析检查报告才有可能写出水平、写出质量。

二是必须深刻剖析，认真召开“两会”。要紧紧联系各单位实际，认真组织开展“四对照、四检查”活动，在普通党员中认真组织开展“三查三看”活动，要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不搞人人过关；同时要做到不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。民主生活会应根据实际情况适当邀请一定数量群众代表参加，各指导检查组、指导小组、“教育”、“两新”组织指导组都要参加所联系单位的领导班子民主生活会。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。两新组织、农村普通党员在专题组织生活会上可采取口头发言方式，重点对积极学习宣传科学发展观理论，发挥先锋模范作用等方面进行分析检查。

三是必须理清思路，提高撰写质量。领导班子分析检查报告要充分运用学习讨论和调查研究的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，并结合党的十七届四中全会精神和基层党建工作，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。各级党组织负责同志要加强党性修养，全过程主持分析检查报告的起草工作，使形成分析检查报告的过程，成为深化区情认识、完善工作思路、在新起点上谋划新蓝图的过程，成为转变思想观念、改进工作作风、推动当前各项工作扎实开展的过程，成为破解发展难题、创新体制机制、开拓发展新路的过程。各指导检查组要加强对分析检查报告撰写的指导，并认真审阅分析检查报告。分析检查报告要多形式、多渠道、多途径地听取方方面面的意见建议，进行充分讨论，反复修改完善，使之成为本单位今后科学发展的指导性文件。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般性的工作报告。

四是必须坚持群众路线，组织群众评议。贯彻群众路线，是学习实践活动的重要原则，也是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验。分析检查阶段，要继续把群众参与贯穿始终，要广泛听取群众代表的意见，让他们早介入、早了解、早帮助，广大党员干部要做到真诚问计于民、倾听于民、求教于民。各镇、各街道（园区）要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象参加；村、社区要注意吸收党员代表、村居民代表、村居民组长、困难群众代表参加；学校应吸收学生家长代表参加；“两新”组织应吸收供应商、客户代表参加。分析检查报告要充分吸纳参加评议人员的合理建议，不断修改完善，成为推进本单位科学发展的纲领性文件。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

三、巩固学习成果，加强组织领导，切实把学习实践活动不断引向深入

学习调研阶段的工作即将告一段落，但后面各个阶段的任务更重、要求更高。分析检查阶段工作是整个活动的关键阶段，政策性强、工作量大，标准高、要求严，党员关心、群众关注。各参学单位要进一步切实抓好，特别是要广泛征求意见，找准突出问题，做到有的放矢。

一是要将学习贯穿于活动整个过程。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是前提和基础，必须将学习贯穿于学习实践活动的整个过程。各参学单位党组织书记要以学习实践活动为契机，加强组织领导，提高思想理论水平，养成良好的学习习惯，提高学以致用、搞好结合的能力，带头履行自觉学习、建设学习型党组织的职责。

二是要贯彻全会精神，加强基层组织建设。各参学单位要在学习调研的基础上，进一步加强对十七届四中全会精神的领会贯彻，深入分析研究，在民主生活会和组织生活会上进行广泛探讨，深入查找基层组织建设方面的突出问题，不断加强和改进基层党建工作。要继续创新基层组织设置，将党的工作延伸到退管小区、新建小区、“两新”组织和全区113个重点建设项目工地等领域。落实帮扶困难党员具体措施，建立健全关心帮助困难党员长效机制。健全完善党务公开制度，规范公开内容、程序、形式和时间。进一步完善党员议事会制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。进一步总结完善全区社区党组织统一换届“两推直选”工作流程，让党员充分享受民主选举权利。研究出台企业退管党员教育管理服务具体办法，加强退管党员教育管理，真正实现“退有所养”、“退有所乐”、“退有所为”。继续以基层“党建名片”工程为载体，打造个性鲜明、社会广泛认可的党建工作品牌，不断提升党建工作知名度和美誉度。建立基层党务工作者激励保障制度，给予长期从事基层党务工作的优秀党务工作者一定的政治荣誉和工作待遇。要通过学习四中全会精神进一步理清基层党建工作思路，突出重点、破解难点、打造亮点，不断提升实力、推动发展。

三是要进一步搞好宣传发动，增强舆论引导意识。搞好学习实践活动，舆论引导和典型推动十分重要。前一阶段，各参学单位在这方面做了不少工作，营造了良好氛围，随着学习实践活动的不断深入，舆论宣传的重点和深度也要及时跟进，舆论宣传的力度还需要进一步加大。当前，要加强策划，出“组合拳”，打总体战，既要继续深入宣传学习实践活动的开展情况，也要注重宣传在“两个率先”、“保增长、保民生、保稳定”方面取得的成效，还要注意发现学习实践活动中的典型，总结经验，加强正面引导，进一步坚定广大党员干部搞好学习实践活动，推动科学发展的信心，为学习实践活动营造良好舆论氛围。

同志们，全区第三批学习实践活动已经进入关键阶段，我们要严格按照省、市、区委的部署要求，在区委的坚强领导下，积极落实省市区委关于深入开展学习实践科学发展观的各项要求，精心组织，周密安排，切实把思想和行动统一到贯彻落实党的十七届四中全会、区委书记阮永兴的一系列批示精神上来，把学习实践活动与加快“两个率先”、加强基层组织建设以及当前重点工作结合起来，以实际行动促进我区经济社会又好又快发展。