领导干部政治会上讲话

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编者按：本文主要从切实增强政治责任心、切实增强政治敏锐性、切实增强带队伍的能力、推行行政责任问责制提高行政执行力这几个方面进行讲述。其中，主要包括：责任心的淡漠说到底是宗旨意识的淡薄；既要抓经济也要讲政治；透；快；熟；进一步转变政府职能，合理划分部门责任；整合行政监督资源，强化政府内部监督；拓展行政监督领域，全方位加强监督问责；推进依法行政，构筑监督问责的法制保障；加大追究惩戒力度，形成责任体系的闭环效应等，具体材料请详见下文：

同志们：

区委、区政府决定召开这次领导干部大会是非常及时也是很有必要的。今天的会议通报了“4.9”特大安全事故的情况，同时也把近期陆续发生在我区的负面事件进行了通报。这些事情在社会上造成了很恶劣的影响，特别是还发生在作风整顿期间。作为人民政府区长，我觉得很汗颜，无地自容。刚才大家看到的问题都是我们在这次作风整顿建设活动中需要整治的突出问题。省委了“五查五整治”的要求，即：严查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；严查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为、甚至乱作为的问题；严查干部队伍的工作态度和工作方法，整治执行能力不强、执行水平不高的问题；严查党政机关干部违规经商办企业，整治干部身陷非法利益格局的问题；严查各种不安全、不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题。近期发生的这些事情都属于“五查五整治”的范畴。下面，我主要就做好安全生产工作以及做好其他各项工作的责任心、敏锐性、能力和问责等四个方面讲四点意见。待会儿，*书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

一、切实增强政治责任心

我记得*书记在上次全区领导干部大会上向大家推荐了一篇名为《对自己的人生负责》的文章，发表在20*年第6期的《读者》上，不知道大家看了没有，如果没有看，建议大家把这篇文章找到，认真地学习一下。对领导干部来说，工作就意味着责任。决定一个领导干部能否成就事业的因素有很多，诸如世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、政绩观是否正确，是否德才兼备，是否具备宽广的胸怀、强烈的责任心、良好的作风、优秀的品格等等。但最起码、最重要的就是责任心。如果一个领导干部连最起码的责任心都没有，别说在事业上取得成就，就是连自己的本职工作都做不好。

总的来说，我区绝大多数领导干部都具有强烈的责任心，能够恪尽职守，勤奋工作，也正是因为如此，全区的经济社会才能保持持续、健康、快速发展的良好势头。我们取得的发展和成就不容置疑。但是我们也必须清醒地看到，在少数领导干部身上，责任意识不强、履行职责不力的现象还不同程度地存在：有的宗旨观念淡薄，对群众反映的问题敷衍塞责，推诿应付；有的对存在的安全隐患熟视无睹，心存侥幸。我记得在去年年底至今年年初，区政府曾几次要求相关部门和各街道全面排查区域内的安全隐患，排查结果由行政一把手签字并加盖公章后报区安监局，对排查出来的问题要立即组织力量进行整改。但在排查过程中，有的办事处为了自身利益，对存在安全隐患的建筑和企业睁只眼闭只眼，这就是典型的熟视无睹，麻木不仁，心存侥幸；还有的面对突发性事件反应迟缓，或束手无策，或应对不力等。

责任心的淡漠说到底是宗旨意识的淡薄。树立强烈的政治责任心不仅是对党和人民负责，也是对自己的人生和政治生命负责。广大领导干部在工作和生活中一定要强化宗旨观念和公仆意识，牢固树立起对党对人民高度负责的历史使命感和时代责任感；要带着感情、责任和追求开展工作，要着力完善措施，堵塞漏洞，切实提高工作的预见性、系统性和科学性，努力减少和避免各种失误的发生。一旦在工作中出现失职或失误，领导干部要勇于承担责任，不回避，不推托，用真诚的态度、果敢的行动最大限度的弥补因工作失误造成的损失。发生在水井坊辖区的事件就是缺乏政治责任心的典型事例。*电视台4月2日就播放了紫东正街存在扬尘污染的问题，如果水井坊街道的城管干部有一点责任心的话，就应该通过这则报道举一反三，除了要及时对报道中提到的扬尘问题进行自查，还应就其他问题进行排查，我区的各个街道办事处也都应该如此。可是7天过去了，水井坊街道不仅没有进行排查，反而又出现了负面报道。这些事情原本并不复杂，如果不是我们的一些干部冷漠、麻木和玩忽职守，而是带着感情及时处理，就决不可能酿成这种恶劣的影响。我们的一些干部，由于缺乏起码的政治责任心，遇事不能引起足够重视，错过了最佳处置时间，再加上不能秉公办事，这就是所有小事闹大的根本原因。面对各种各样的矛盾，我们的基层领导干部头脑中始终应绷紧两根弦，一是群众利益无小事，关注群众利益一刻也不能放松，这不能当成空话，当成政治口号，而要切切实实落实在我们的具体行动中；二是既要抓经济也要讲政治，只有识大局，才能顾大局，从而促进区域经济社会实现又好又快发展。

二、切实增强政治敏锐性

政治敏锐性就是指能够对看来一般实则重要、看起来并不重要但却带有倾向性的问题，迅速地从相当的高度加以观察、认识、分析和处理，而不是对周围发生的事情充耳不闻或熟视无睹、麻木不仁。我区绝大多数干部是非常敏锐的。“4.9”事故发生以后，蔡华同志立即于当天下午立即召集新居工程的所有业主开会，安排部署安全工作；区卫生局*同志从现场回去以后，庚即部署了卫生系统的安全检查工作；德龙书记下午主持召开了安全生产会议，对全区的安全工作进行了安排部署。政治敏锐性是领导干部应该具备的重要素质。

领导干部要增强政治敏锐性需要做到以下三点：一是“透”。就是要对党的路线、方针、政策，对市、区领导的讲话和下发的文件，吃透精神，把握实质，抓住重点，找准上级要求和本单位的切入点，与时俱进，创造性的开展工作。如果水井坊街道的城管干部能够做到“透”，告知记者区委、区政府对水井坊历史文化保护街区的整治和建设工作高度重视，已经作过专题研究，拟通过黄伞巷的改造，在今年内彻底解决该片区基础设施的建设问题，关于群众反应的情况，将立刻组织专人及时处理。如果这样答复记者，就不会出现现在的问题。二是“快”。这里讲的“快”不仅仅是时间概念，还要在理解透、看得准的基础上，从苗头性因素中发现问题，快速反应，迅速行动，赢得工作的主动。在“4.9”事件的处置过程中，根据*书记的安排，当天晚上我们就掌握了死伤者及家属的有关情况，并庚即采取措施，积极主动做好死伤者家属工作，使整件事情得到了控制。三是“熟”。领导干部要熟悉单位的各种情况，熟悉业务，对所在行业的规律性把握得好，特别是要熟知干部的性格、特长，各取其长，量才用人，调动全员工作的积极性。

增强政治敏锐性还有个工作方法问题。区委宣传部每天都会把各个媒体对*的报道收集起来并印发给各部门、各街道，不管是否与你这个部门、你这个街道有关，各部门、各街道都应该对媒体报道的问题引起高度重视，比如在安徽等地发生了群体性的中毒事件，我区的相关职能部门就要庚即在我区范围内进行食品安全大检查，坚决杜绝此类事件在我区发生。作为一名领导干部，只有具备高度的政治敏锐性，才能做好各项工作。

三、切实增强带队伍的能力

广大干部职工是做好各项工作的基础和关键。领导干部再能干，时间和精力都是有限的，不可能凭一己之力干完部门或街道的所有工作。要顺利推动部门、街道工作正常有序运转，需要发挥每个干部的主观能动性，充分调动他们的工作积极性，而能否干好工作又在于干部能力和素质的高低。无论是什么样的干部、不管处在什么样的位置，他的一言一行都代表着一个部门、一个街道，甚至是党委、政府的形象。一个单位的班子成员的水平就是单位主要领导水平、能力的反映，中层干部和工作人员的水平、能力、修养也是单位整个班子水平、能力、修养的综合反映。所以，切实加强干部队伍建设不是一件小事，而是必须常抓不懈的大事。在座的各位领导干部，作为单位主要负责人既要抓班子，又要带队伍，对班子成员和中层干部、一般工作人员既要严格要求和管理，又要做好队伍的传、帮、带，要下大力气着力提高全体干部职工的素质，进一步增强他们的政治意识、大局意识、责任意识，使他们既能胜任本职工作，又能正视自身存在的问题，养成主动接受群众和媒体监督的习惯，正确对待群众、正确对待媒体，避免出现影响单位形象的出格行为。

四、推行行政责任问责制提高行政执行力

为进一步强化责任，推动各项工作顺利开展，经区委、区政府研究，拟在政府内部实行行政问责制。主要有以下几点想法，待进一步完善后在政府部门推行。

一是进一步转变政府职能，合理划分部门责任。实行部门责任的白皮书制度，向社会公开部门年度责任目标，广泛接受社会监督；建立主办责任制；建立岗位责任制。通过上述三个责任制的建立，形成层级之间、岗位之间的责任链条，出现问题一追到底。

二是整合行政监督资源，强化政府内部监督。由区监察局牵头，区人事局、区司法局、区审计局等职能部门参与，建立监督联席会议制度，完善行政监督和责任追究的链条，全面加强政府内部的监督问责，同时邀请区人大代表和区政协委员对政府执行力的建设情况进行检查评议。

三是拓展行政监督领域，全方位加强监督问责。行政权力用到哪里，监督就到哪里。

四是推进依法行政，构筑监督问责的法制保障。主要是依据国务院《全面推进依法行政的实施纲要》和《行政许可法》，将政府机构、职能、行为等方面法定化，并据此问责。

五是加大追究惩戒力度，形成责任体系的闭环效应。对违抗政令、行政不作为和绩效审计中发现的问题要进行严肃的处理，处理结果报区委批准后，在区级媒体上予以公布。

另外，我们还要学习借鉴*市的做法，探索建立行政首长问责制，对政府部门执行不力、违规决策、内部监督不力、疏于管理等问题进行分类归纳，出了问题该书面检讨的要书面检讨，该接受行政处罚的就要进行行政处罚，违纪案件要由区纪委进行党纪处理，违法案件就要移送司法机关追究相应的法律责任。

今天我就简单讲上述四个方面的问题。对于这段时间在安全生产和城市管理方面出现的问题，根源就在于责任心和群众观念淡漠，希望大家结合这次作风整顿建设活动，从根本上把这些问题解决好，为区域经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家。