副书记抗旱救灾讲话

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编者按：本文主要从提高思想认识，加强组织领导、总结成功经验，坚定必胜信心、加大统筹力度，推进各项工作、加强督促检查，狠抓工作落实进行讲述。其中，主要包括：“保增长、保民生、保稳定”、旱灾持续时间长，影响大，水源不足，供水距离长、发展既要遵循经济规律，又要遵循自然规律、正确处理好抗旱救灾同其他各项工作的关系，统筹部署，合理安排、主动深入基层，了解和掌握实情，积极协助县市研究抗旱措施等，具体材料请详见：

随着旱情的持续发展和不断加剧，我州抗大旱保民生促春耕工作的任务将越加繁重。全州各级党委、政府和广大干部群众必须统一思想、团结一心，牢固树立“旱情一日不除、抗旱一日不止”的思想，坚持不懈地把抗大旱保民生促春耕作为当前最大的民生工程和最大的政治任务，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，真正做到全州动员、全民动手、全力以赴，坚决打赢抗旱救灾攻坚战。

一、提高思想认识，加强组织领导。这次持续干旱，在我州历史上极其罕见。应该说，自旱灾发生以来，尤其是省、州抗旱救灾工作会议召开以后，全州各级各部门从“保增长、保民生、保稳定”的高度，充分认识当前旱情的严重性和抗旱工作的紧迫性，按照省、州党委、政府的部署和要求，坚持把抗旱救灾工作作为当前农村工作的中心任务，紧急行动，措施扎实，全州抗旱救灾工作取得了阶段性成效。但是，仍有部分县、单位对抗旱救灾工作的极端重要性认识不足，对这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性认识不够充分，对抗旱救灾工作面临的严峻形势和艰巨任务把握不够准确，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈厌战情绪，有的地方工作缺乏责任感、紧迫感和使命感，措施不扎实，成效不明显。3月7日下午，省委白恩培书记在全国两会上接受中央电视台《小撒探会》栏目专访，明确提出“以民为本抗击60年不遇的旱灾，保证老百姓的生产生活在大旱之年不要受到大的影响，这就是当前最大的民生，也是全省的中心工作”，要求“不计成本、不惜代价，确保老百姓饮水安全。哪怕送一吨水要花100元钱，也要无偿供应；哪怕要送50公里远，也要保证供应；哪怕缺水人口达到1000万，也要全力保障百姓饮水”。全州各级党委、政府一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，进一步把思想和行动统一到省、州党委、政府的部署和要求上来，切实加强对抗大旱保民生促春耕工作的领导，充分认识当前旱情的危害性、长期性和艰巨性，坚决克服麻痹侥幸思想，立足抗大旱、抗长旱，紧急动员，立即投入到抗旱工作之中；要认真履行职责，切实加强配合协调，急抗旱之急，帮抗旱所需，主动为抗旱提供必要的财力、物力支持，要克服等、靠思想，全力配合做好抗旱工作；要广泛发动群众，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，全员动员，坚决做到全力以赴，想方设法，竭尽全力。

二、突出工作重点，完善方案措施。当前，我州旱灾持续时间长、影响大、水源不足、供水距离长等问题十分突出。解决好人畜饮水困难问题，确保城乡居民生活用水安全始终是抗旱救灾工作的首要任务和工作重点。各级各部门要坚持以人为本，把保障人畜饮水安全作为抗旱工作的核心，作为事关广大人民群众的“生命线”工程来抓，牢固树立“生产服从生活”的观念，正确处理好人畜饮水与生产用水的关系，处理好地表水与地下水的关系，处理好农业用水与工业用水的关系，合理统筹和利用好水资源，全力保障人畜饮水，合理调供农业用水和工业用水。各县市、乡镇要迅速组织专门力量进行全面调查摸底，详细了解和掌握旱灾真实情况，结合县情、乡情和村情，按照3月10日前为严重阶段、4月30日前持续干旱则为紧急阶段、6月10日前持续干旱为特急阶段，分阶段研究制定切实可行的人畜饮水供水方案和工作措施，进一步明确工作责任，细化工作措施，有计划、有步骤地开展工作，对严重缺水的地区要因村施策，特事特办，集中力量，多管齐下，运用工程、行政、经济等多种手段，不惜一切代价，保证每一户农户都能吃上水。要密切注视旱情发展，必要时组织运水车辆流动集中送水，做好拉水救济工作，及时组织开展向缺水地区送水、运水活动，切实保证人畜饮水需要。要建立抗旱信息制度，及时准确旱情信息，面向社会、面向群众，积极引导和宣传正确的抗旱避灾知识，努力提高全民抗旱意识和节水意识。

三、总结成功经验，坚定必胜信心。严重的旱情给我州经济社会发展带来很大困难的同时，也为我们提供了诸多经验和启示。这就是我州的发展既要遵循经济规律，又要遵循自然规律，必须把两者有机地统一起来。深刻分析今年的这场旱情，从旱情的发生发展来看，既有我州气候异常、气温偏高、降雨偏少等客观因素，但也有我们对全州气候特点认识不足等主观因素的存在，尤其是如何把握在最有利的时期蓄够水，充分发挥现有蓄水及“五小水利”工程抗旱防灾避灾作用等，都值得我们认真总结和反思。同时，我们也有州防汛抗旱办那样，早在去年11月份就开始着手研究制定全州的供水方案，对全州的水资源利用进行了有效统筹，很大程度上讲为我们今年的抗旱救灾工作，尤其是为确保城市供水赢得了主动的有效做法。我州地处滇中干旱区，谋划彝州各项工作特别是抓好抗旱救灾必须立足于干旱少雨这一基本州情，长期树立抗旱救灾的意识。各级各相关部门要针对我州旱灾的多发性、长期性和严重性，从群众的生存安全和经济发展社会稳定的要求出发，逐步建立健全抗旱救灾的长效机制，用机制保证和促进我州经济社会的健康发展。要抓住沿海地区劳动力紧缺的机遇，加大劳务输出力度，既缓解饮水困难，又能弥增加农民收入。要进一步加大对抗旱救灾工作的宣传报道力度，重点宣传各级党委、政府高度重视并采取有效措施减少灾害损失的工作部署，大力宣传各行各业、各部门齐心协力支持抗旱保民生、保生产的措施和做法，广泛宣传基层党组织和广大党员干部抗旱救灾先进事迹，深入宣传各级各部门关心帮助困难地区、困难群众度过难关的典型事迹，动员和鼓舞全州各族人民以更加奋发有为的精神，努力夺取抗大旱、解水困、保民生、促春耕的全面胜利，全力以赴坚决打赢这场抗旱救灾攻坚战。

四、加大统筹力度，推进各项工作。面对严重的旱情，需要我们进一步加大统筹力度，正确处理好抗旱救灾同其他各项工作的关系，统筹部署，合理安排，努力实现抗旱救灾与其他重点工作同步推进，才能最大限度地减少灾害造成的损失。要把抗旱救灾与春耕备耕工作有机结合起来，牢固树立“小春损失大春补、粮食损失经济作物补、农业损失其他产业补”的思路，在确保人畜饮水的前提下，分类育好烟苗、粮苗、树苗，以水布局、抓好结构调整、层层算好水帐，切实打好春耕备耕主动战，确保雨季较正常年提早或正常来临的情况下秧苗育足，为确保大春收成好一点打好基础，提供条件。要把抗旱救灾与加强农业和农村基础设施建设有机结合起来，立足治本，结合长远，在维护好原有的水利设施的基础上，把大旱给群众生产生活带来的压力转变成加快水利基础设施建设的动力，采取有力措施，大力动员群众积极参与水利基础设施建设，抓紧实施中低产田地改造、扶贫整村推进、农村人饮解困工程建设、种养基地建设等农业农村基础设施建设项目，不断完善农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。比如像旱灾导致地里种不出庄稼，就可以及早开展中低产田地改造，把冬季任务调整到春季来进行，变被动为主动、不利为有利。比如要加大投入，兴修水利，努力把小水源变为大水源，把阶段性水源变为常年性水源，把设施不足水源变为设施完善的水源，花大力气改善生产条件。要把抗旱救灾与日常工作有机结合起来，在抓好各项日常工作的同时，把更多的精力放在与抗旱有关的项目建设、争取资金、农民培训、移民搬迁等工作上，放在重灾区老百姓的吃饭、喝水、上学、就医等现实问题上，时刻不能放松对灾情变化和灾区群众生产生活的关注，努力做到两不误、两促进。

五、加强督促检查，狠抓工作落实。州委、州政府防汛抗旱领导小组和抗旱救灾工作组要切实履行好工作职责，主动深入基层，了解和掌握实情，积极协助县市研究抗旱措施，帮助解决抗旱工作中遇到的困难和问题，并对各地抗旱救灾资金使用情况进行督促检查。各县市要切实加强对抗旱减灾工作的督导检查，确保各项抗旱工作措施落到实处，对重点旱灾乡村，要实行县乡领导干部包点指导，深入一线帮助基层解决农民生产生活中的实际问题。各级抗旱防汛指挥部办公室要加强协调服务，及时掌握情况，定期向州委、州政府上报抗旱救灾工作情况；要进一步健全旱情信息报告和会商制度，科学合理评估旱情，做到信息畅通，工作到位。州委督查室、州政府督查室要严格按照省、州党委政府的要求，采取听取汇报、实地检查等方式，对全州各级各部门贯彻落实抗大旱保民生促春耕工作部署情况进行督办，按照省督办组的要求认真抓好督查跟踪和信息反馈工作。建立责任追究制度，对工作不负责、措施不力、责任落实不到位，影响居民生活用水、工农业生产、农民增收和群众生活等抗大旱保民生促春耕工作的，要严肃追究相关责任人的责任，确保抗旱救灾工作各项措施扎实推进、落到实处，奋力夺取抗旱救灾全面胜利。