广电局副局长在广播影视会议讲话

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编者按：本文主要从凝聚全行业力量、形成合力、投入新一轮更好更快发展的动员会、激励会；要进一步认清形势，坚定信念，坚定信心，焕发精神投入新阶段的新发展；要进一步明确任务，抓住重点，落实责任，求真务实地实现新阶段的新发展；搞好会议精神的传达贯彻，抓紧时机落实重要、重点工作，为全年工作与今后发展打实基础；进行讲述。其中包括：认清金融危机的挑战与机遇、认清全国全省转“危”为“机”的宏观趋势与大局、认清广播影视业面临的新形势新任务与奋斗路径、进一步看到和估价“三个基本没有变”、我们的发展存在“三大空间”、我们完全有理由坚定信念，坚定信心，振奋精神，焕发激情，满腔热忱地投入到新一轮更好更快的发展中去，胸怀大志，开拓进取，克难攻坚、广电传媒的节目采制、集成与传播是事业产业发展的核心所在、高新技术的发展和运用是广电事业产业发展的强大动力、优势与武器、农村广电业是整个广电业的根基，要以更大更实更好的支持县级台与基层站发展的方针、举措，继续扎扎实实地推进农村广电公共服务六项工程建设，并力求实现新突破、影视动画产业是首先推向市场化发展的重点、亮点和突破口、行政管理、经营管理、行业组织工作的加强与改进是全省广播影视业新一轮发展的保障与关键、队伍素质强弱事关全局，谋事做事在人、向当地党委、政府分管领导、宣传部领导汇报好各位领导的讲话精神，以及这次会议的重要精神、重要部署、向局、台及其他各单位领导班子传达，并结合自身工作研究、完善今年及今后的相关工作、省局将认真吸收、消化，并落实在今后工作的改进中、请突出当地的重点与做法、经验，突出需反映的问题和重要意见、建议等，具体材料详见：

这次全省广播影视工作会议是在十分重要而又特殊的时刻、全省广电业发展处于十分关键的阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议，是认清形势、认清大局的“统一思想、统一认识”的大会；是突出重点、明确年度及今后一段时间工作任务的部署会、落实会；是凝聚全行业力量、形成合力、投入新一轮更好更快发展的动员会、激励会。根据省领导讲话精神和张局长报告，根据大家的讨论，再讲三点意见。

一、要进一步认清形势，坚定信念，坚定信心，焕发精神投入新阶段的新发展

要认真学习**部长、**副省长在全省文广新局长会上讲话、**局长报告的精神，进一步达到“三个认清”：一是认清金融危机的挑战与机遇；二是认清全国全省转“危”为“机”的宏观趋势与大局；三是认清广播影视业面临的新形势新任务与奋斗路径。“三个认清”中要进一步看到和估价“三个基本没有变”：一是我省经济、政治、文化、社会发展为广播影视业的进一步发展创造了较好的条件与环境没有变；二是高新技术迅猛发展带来广播影视业发展的强大动力没有变；三是广电体制机制虽然存在某些不顺与问题，但也正在加大理顺和完善的力度，管、办两个方面日趋合力求发展的趋向没有变。我们的发展存在“三大空间”：一是在政府加快职能转变，公共财政不断加大公共服务投入的背景下，全省广播影视事业特别是惠民服务公共事业的发展存在较大、可以作为的空间；其中包括随着总书记去年视察人民日报社时的重要讲话精神的贯彻落实，将迎来新闻事业发展的新元年，要力争公共财政像中央一样加大对重要新闻媒体履行公共服务的扶持与投入；二是在前几年已打下初步基础的情况下，随着国办114号文件于今年元月1日开始实施，我们将迎来广播影视产业发展的新元年，广告经营、网络产业、影视制作、演艺会展、工程器材、特色旅游、物流衍生、新媒体增值业务等产业发展仍存在较大的空间；三是加强和改进行政管理促进发展、服务发展仍存在较大的空间，省局将对体制机制运作中的新情况新问题开展专题调研，一边推进现有基础上的加强、完善，一边向上级建议、报告，力争解决一些突出问题。

在“三个认清”基础上看到“三个基本没有变”、看到存在“三大发展空间”，我们完全有理由坚定信念，坚定信心，振奋精神，焕发激情，满腔热忱地投入到新一轮更好更快的发展中去，胸怀大志，开拓进取，克难攻坚，努力为实现全省广播影视业的持续发展、更好更快发展作出新的贡献。

二、要进一步明确任务，抓住重点，落实责任，求真务实地实现新阶段的新发展

1、广电传媒的节目采制、集成与传播是事业产业发展的核心所在。主流媒体建设的任务是第一位的。要高度重视、下气力推进“一加强两提高”：即强化新闻立台和新闻是主体、主干、主导的工作方针，同时办好专业化分工的其他各类频道和节目，要确保安全传输有效覆盖，采取各种措施，努力提高舆论引导水平，提高先进文化的服务能力。

2、高新技术的发展和运用是广电事业产业发展的强大动力、优势与武器。根据高新技术发展的态势与受众、社会的需求，迫切需要我们在全省加快推进“三大联合发展”：一是以华数为平台采用各种形式加快全省有线数字电视的联合发展，力创最佳模式，进行城乡统筹，加快整体转换步伐；二是以新互动传媒有限公司扩股为载体，加快浙江网视联盟从松散型走向紧密型，进而加快筹建浙江省广播影视新媒体产业基地；三是优化思路，调动各级积极性，全省联合发展CMMB。这里重申联合发展要务求“把好三个关键”：一是联合可多种形式方式，若整合资产，提倡“点上下控上、面上上控下”，既联合起来，又不丧失各级积极性，不丧失各级党政与其他资源的投入与利用，不丧失经营发展的驱动力；二是模式设计，要区分事业与产业、公共服务与增值服务，从而达到“双强化”、“双优化”；三是高度重视并争取党政和社会各方、广大受众的有力、广泛支持。

3、农村广电业是整个广电业的根基，要以更大更实更好的支持县级台与基层站发展的方针、举措，继续扎扎实实地推进农村广电公共服务六项工程建设，并力求实现新突破。同时，及早酝酿和争取新一轮“村村通”后公共财政对农村广电业包括数字化转换更大更多支持的新政策。省局将开展“广播影视惠民服务先进集体”创建工作，区别不同层次予以鼓励。

4、影视动画产业是首先推向市场化发展的重点、亮点和突破口。要着力推动、努力实现我省影视动画产业的“三大转型升级”、“三大地位前移”：一是电视剧制作业实现从数量到质量、从一般到特色、从分散到集约（基地、公司）的转型升级；二是电影业从产业链断裂到全产业链统筹、从单一电影业到利用广电业优势共同发展、从公共服务与产业化分营到互相结合互相促进发展的转型升级；三是影视动画业从小而全各自为战到专业化分工社会化协作合作、从单一基地到多种基地结合联合发展、从数量优势到品牌优势的转型升级。

通过“三大转型升级”，力争实现“影视浙军”在全国领先发展的“三大位移”：电视剧从四进三、电影从七进五、动画从三进二，成为全省文化产业大发展大繁荣的领头羊、新亮点，希望省本级、杭、甬、温、绍等各市及一批县，各基地、重点民营单位都争作贡献。省局也将加大鼓励与扶持的力度。

5、行政管理、经营管理、行业组织工作的加强与改进是全省广播影视业新一轮发展的保障与关键。要努力推进和实现“三大加强和改进”：应坚持管办分开、事业产业区分的方向。行政管理在现有体制下大家共同推进逐步理顺、逐步规范，切实履行法规与国家赋予的各项职能，围绕发展抓管理，抓好管理促发展；事业产业的经营管理，要从明晰主体及其关系入手，深化优化集团与台内部的体制机制，实现从粗放型向区分媒体本身贡献率与从业人员贡献率的科学精细经营管理转型，从事业产业不分向在区分的基础上既强化主功能又放手发展产业的方向转型，从财政“断粮”或减少事业投入向事业力争政府多主导和产业以市场为主导的方向转型。行业组织工作，要更充分地发挥广电学会、产业协会作为学术团体与行业中介组织的作用，既维护行业与从业者权益，又加强自律。

6、队伍素质强弱事关全局，谋事做事在人。要切实加强“三支队伍建设”，进一步解决“三大公害”、“三类问题”：加强采编播队伍、技术队伍、经营管理队伍三支队伍建设，继续治理“虚假新闻、有害广告、低俗之风”三大公害，防范和解决“盲目决策发展、腐败现象、违纪违规”三类行为。

三、搞好会议精神的传达贯彻，抓紧时机落实重要、重点工作，为全年工作与今后发展打实基础

1、向当地党委、政府分管领导、宣传部领导汇报好各位领导的讲话精神，以及这次会议的重要精神、重要部署，以使自身工作与当地党政工作更好衔接，争取更有利的政策和支持。

2、向局、台及其他各单位领导班子传达，并结合自身工作研究、完善今年及今后的相关工作，特别是确定好重点工作及思路、措施；在此基础上，在全体员工中贯彻。

3、会上，大家在反映张局长的报告很好、会议开得很好的同时，也提出了许多很好的意见与建议，省局将认真吸收、消化，并落实在今后工作的改进中。

4、各局台、单位贯彻的情况及时报省局，请突出当地的重点与做法、经验，突出需反映的问题和重要意见、建议。