县长政务会议讲话

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同志们：

今天召开——届区人民政府第一次政务工作会议，主要是研究分析全区_季度经济形势，听取部分乡镇和部门_—_月工作情况汇报，并对_季度工作进行安排部署。前面，_、_、_等7个乡镇分别就黑木耳发展、烤烟生产、生态养殖小区建设等工作作了汇报，区农经委、发改、商务、统计四部门通报了1—3月份全区经济运行情况，各位副区长对分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。后面区委冯书记还将作重要讲话，请大家认真领会会议精神，积极抓好贯彻落实。下面我讲两点意见：

一、_季度经济工作的主要特点

_—_月份，全区实现生产总值19191万元，同比增长14.8，其中，第一产业实现增加值6010万元，同比增长3.1；第二产业实现增加值4771万元，同比增长54；第三产业实现增加值8410万元，同比增长8.3。工业主营业务收入1.33亿元，同比增长98.9；完成固定资产投资8500万元，同比增长6.1。一季度经济主要呈现四个方面的特点：

（一）主要经济指标大幅增长。1—3月，全区实现生产总值绝对数较去年同期增加2966万元，增长速度较去年同期加快2.7个百分点，创历史最高记录。二产业增速较去年同期加快15.8个百分点，工业对全区经济增长的贡献率由去年同期的29.3提高到60.4，工业拉动GDP增长9个百分点，比去年同期加快5.5个百分点。全区8家规模以上企业，除地方电力公司和星荣机焦两家企业亏损外，其余全部实现了盈利。全区企业产品平均销售率达到90以上，找文章到-企业基本上进入了良性发展的轨道。以旅游为主的三产业实现了较快增长，全区社会消费品零售总额实现9611万元，同比增长30.8，三产业拉动经济增长3.8个百分点。农业对GDP增长的贡献率为7.3，其中劳务收入7300万元，同比增长10。

（二）重大项目实施力度加大。今年以来，区委、区政府将全区确立的37个重大项目层层分解落实到副县级领导及相关部门，实行“一个项目、一位领导、一支队伍、一抓到底”的推进机制，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四落实”。坚持县级联系领导每半月对项目工作进行述职，有针对性查找存在的问题，切实提出今后工作打算，不断增强领导干部抓重大项目的紧迫感和责任感，并通过现场办公、定期“会诊”、督查通报等多种形式，切实强化了对重大项目、重点工作的跟踪服务和督查督办。今年计划新上项目25个，目前已有城市供水工程、昭化曲回坝土地整理、虎香公路建设等18个项目相继开工，完成投资500万元。广元福润附属工程、昭大公路、昭化古城开发一期工程、石白公路等20个重大项目正在加紧推进，进展较为顺利。

（三）惠民行动实施初见成效。今年1—3月，狠抓十大惠民行动的实施，取得了较好的成效。就业促进行动，解决城镇新增就业485人，下岗失业人员再就业175人；农民工培训行动，培训农民工1559人次；最低生活保障行动，实现农村低保5183人、城市低保1474人，昭化、卫子敬老院改建正在进行规划建设；扶贫解困行动，培育了更新、保民、新场等16个产业基地，完成基础设施建设投资170万元；农村基础设施建设行动，完成农村公路建设投资1760万元、昭化土地整理投资385万元、“广电村村通工程”投资160万元、元坝城市供水项目投资150万元；安全饮水行动，王家场镇人畜饮水工程完成引水主管道改造8300米，占计划的77.8；农村安居行动，建沼气池746口，完成投资298.4万元，广旺矿区沉陷治理项目搬迁小区建设进展顺利；农村医疗保障行动，全区新型农村合作医疗参合率达81.61，昭化卫生院主体工程建设已完成了50，区人民医院门诊楼4月底将全面竣工；教育资助行动，免除了农村义务教育阶段27253名学生的学杂费，补贴资金143.3万元，为5343名困难家庭学生免费提供了课本，兑现了3300名家庭困难学生寄宿生活费补助；环境整治行动，加大长滩河污染治理力度，安装管网60米，完成三元丝厂污水处理站投资12万元、日元生态项目投资333.94万元。

（四）目标管理更加科学有效。科学设置目标考核，今年目标考核突出“用心谋大事”的理念，对区委、区政府提出的重大工作，如项目工作、招商引资、产业发展等实行高分值考核，占部门总分值100分的70，如果重大工作完不成，部门的工作将受到严重影响。同时，为确保目标任务完成，坚持每季度召开一次目标运行汇报会，由目标办通报各部门和单位目标运行情况，督促目标完成差的单位查找原因，切实整改，力促目标任务全面完成。

我区一季度经济形势虽然总体运行较好，但

在2007年季度政务工作会议上的讲话

形势仍然严峻，加快发展的任务十分艰巨。一是工业经济发展的瓶颈仍然未得到根本突破。1—3月工业占GDP的比重为15，比全市、全省分别低8.8和7.8个百分点，与全省、全市的差距仍然较大，工业经济增长的质量不高。二是三产业发展举步维艰。以旅游业为龙头的三产业才刚刚起步，城市商机不浓、人气不旺。三是农村经济增长压力很大。由于受干旱、劳动力缺乏、投入不足等因素影响，助农增收的骨干支柱产业仍未形成规模和品牌优势，农村经济发展后劲不足。

二、进一步突出重点，全力攻坚，实现时间任务双过半

今年1—3月工作已经全面结束，各级各部门必须进一步突出重点，全力攻坚，确保实现时间任务双过半的目标。

（一）切实抓好抗旱避灾，全力搞好大春生产。由于今年全区遭受冬干春旱时间较长，全区工程蓄水只有正常年份的50，目前很多地方出现了人畜饮水困难，大春生产形势非常严峻，全区上下必须牢固树立抗旱避灾夺丰收的思想，确保实现稳粮增收目标。据统计，目前全区水稻育秧1.3万亩，种早玉米5.4万亩，育桑苗1200万株，落实烟地面积13621亩，育红苕苗2.8万亩，“三田”改旱2万亩，春耕抗旱工作总体进展较好。但总体发展不平衡，个别地方领导不重视，工作迟缓，效果较差，如元坝、柳桥、紫云、晋贤、磨滩、白果、梅树、张家、丁家、黄龙、红岩、朝阳、明觉、射箭、沙坝、大朝等乡镇早玉米育苗行动迟缓，贻误了农时。还有212线、环线公路的部分乡镇示范点少、规模小，技术不规范、种植水平低，广种薄收现象十分突出。烤烟生产目前只有紫云、射箭、卫子、柏林沟、磨滩、文村、明觉7个乡镇完成了计划任务，有2个乡镇完成任务还不到80。当前大春生产季节逼人，时不我待，各地必须抓紧时节搞好产业发展。一是加强组织领导。将春耕生产及抗旱工作作为当前的重点工作，组织干部联村联社联户，落实好各项抗旱避灾和助耕措施。二是加大督导力度。区级各部门要深入各乡镇和村社指导和督促当前的春耕抗旱工作，督促无水源保证的田块及时改种旱粮，杜绝等水栽秧，在6月10日后不能出现空田空地。三是抓好产业发展。生猪发展重点是搞好40个新建生态养殖小区建设，特别是有新村建设任务的村必须建好养殖小区。蚕桑生产要管理好已育桑苗，在4月25日前全面完成春蚕发种3000张的任务。食用菌主要是加大农民技术培训，元坝镇的300万袋袋料香菇生产基地要尽快启动，确保今年建成生效。烤烟生产要达到面积、烤房、贷款、水池四落实，确保今年面积1.5万亩、产量4万担、烟水配套水量3万方任务的全面完成。四是解决好人畜饮水问题。全区目前已有7个场镇和39个村共计21700人出现不同程度的饮水困难，各级党委、政府要认真履职，切实做到亲民爱民，加强水资源管理，积极寻找水源，准备好应急预案，确保人畜饮水安全。

（二）切实抓好招商引资，强力推进工业强区。一季度全区新引进项目3个，到位资金2700万元，完成全年目标任务的13.5，其中工业项目到位资金1800万元，完成全年目标任务的13.8，引进了详和木制品加工和四川新植化中间体开发2个找文章到-投资额5000万元以上的项目，招商引资工作实现了“开门红”。今后要继续坚持突出重点，全力突破用地、资金等要素瓶颈，提高招商引资实效。一是坚持不懈的做好已洽谈项目的跟踪工作。重点抓好白酒生态园建设、金象复星中药饮片加工、温泉大酒店建设、昭化古城开发、年产16万m3中纤板建设等重大项目的跟踪洽谈工作，促进尽快签约；抓好植物中间体开发、详和木制品加工已签约项目的服务工作，促进尽快开工建设。二是抓好园区建设。完善园区基础设施配套功能，生态河堤建设在4月底之前必须竣工。切实解决好园区工业用地矛盾，国土部门要全力上报争取，尽快拿回一批用地指标，为确保今年6个工业项目落户园区创造良好的用地条件。三是确保招商引资实效。要建立健全项目及招商引资投入保障、奖惩激励、领导联系、跟踪督办等机制。商务、招商、元坝镇等招商责任主体和工作主体要认真落实责任，细化目标，主要领导要把大部分时间和精力都投入到这项工作中。坚持县级领导联挂重点项目制度，切实整合招商引资力量，相关乡镇和部门要明确招商引资联络员专门抓招商工作；召开民营企业家和外出务工人员座谈会，着力构建招商引资网络，加强与省、市政府驻外办事处、各地商会的沟通联系，搭建好招商引资平台，确保年内完成招商引资到位资金2亿元以上，其中工业项目1亿元以上，省外资金1.3亿元以上，新引进投资额1000万元至5000万元项目5个、5000万元至1亿元项目2个以上、1亿元以上项目至少1个。

（三）切实抓好古城建设，全力打造精品工程。目前，昭化古城一期工程建设项目已全面启动，今年要圆满完成古城城墙、东门入城通道、东西城楼修复、街景立面改造、游客接待中心等29项工程建设任务，确保“十一”黄金周全面对外开放。一是要精心施工，建成精品工程。坚持一流的品位规划、一流的水平建设、一流的标准管理，按照规划方案和技术操作规程，广泛征求专家和社会各界的意见，充分借鉴外地经验教训，一砖一石、一草一木、一梁一柱都要选用优质材料，严把第一道关口。项目施工要精益求精，力求完美，达到仿古像古、修旧如旧，彰显历史文化名镇独特风貌，全力把昭化旅游景区打造成4A级旅游精品。二是上足施工人员，确保工程进度。昭化古城一期工程的所有建设项目均落实了责任领导和单位、建设工期和要求，各有关部门、乡镇和施工单位要进一步细化目标，精心组织，工期要倒排到月、到旬，千方百计组织足够的劳动力和施工技术人员，确保按期完成目标任务。三是严格造价测算，降低工程成本。各建设责任单位从工程设计到建设都必须搞好造价成本控制，加强资金监管，明确投资责任主体，公益性建设项目主要由政府投资建设，经营性建设项目要动员社会力量筹资建设，努力降低建设成本。四是切实履职到位。昭化镇、古城办、文旅局是昭化古城景区建设的主抓部门，有关部门和乡镇为配合部门，务必充分发挥各自的职能作用，整合一切人力、物力、财力，倾力集中打造。负责项目建设的责任单位“一把手”要深入一线专题研究、具体部署、督促指导，现场解决具体困难和问题，对工程实施负领导责任。派驻项目建设现场人员要与原单位工作脱钩，对工程实施负直接责任。相关副县级责任领导要负责抓好所联系建设项目的组织协调、督促指导和把关工作，确保工程项目按质按量完成。

（四）切实抓好实物调查，精心编制移民规划。今年主要是搞好移民实物指标调查，自3月17日这项工作开展以来，已完成1125户3566人房屋调查登记工作，占应调查户数的37.8，完成了78个组的土地和林业调绘勘测定界工作，占库区淹没组的40.4，完成了8个乡镇专项设施调查，占应调查乡镇的61.5。目前存在的问题主要是库区户籍管理欠规范；举家外出务工较多，对淹没实物登记签字认可较困难；个别乡镇、村组边界存在争议，土地和耕地调查双方签字认可较困难等，因此各有关部门和乡镇务必进一步加强领导，落实责任和措施，确保工作顺利开展，按质按量完成任务。要进一步统一思想认识，充分认识其长期性、艰巨性、复杂性和群体性，必须全力以赴抓紧、抓好、抓实、抓出成效。要依法依规开展实物指标调查工作，调查人员要增强责任心和工作主动性，严格

按规程进行，确保调查的准确性和公平性，切实维护移民的合法权益。要认真搞好淹没场镇和移民点建设选址规划工作，由区移民局牵头，有关部门、乡镇全力配合，乡镇由乡镇长负责，落实1名副乡镇长和1名工作人员主抓，在4月底前完成安置点的初选工作。淹没场镇选址现已结束，有关部门、乡镇积极主动配合业主和设计单位搞好集镇迁建和专项设施复建规划，确保规划质量。

（五）切实抓好公路备料，决战农村交通建设。目前，全区交通建设总体形势较好，已完成了昭大路、虎香路、晋王路的测设工作，昭大路和虎香路建设已进入施工招标程序，昭大路昭化段1.3公里和大朝段2公路新开路基已完成，大朝乡已备料1.4万方，虎跳镇已备料2800方，香溪乡已备料9000方，晋贤乡备料700方，王家镇备料3000方，磨滩镇备料1万余方。今年交通建设，重点就是抓好备料工作，虎跳、香溪、昭化、大朝4乡镇在4月底前完成备料，晋贤、王家、磨滩3乡镇在5月底前完成备料。区国土、水务部门要顾全大局，按照省、市有关管理规定，配合搞好料场的落实，积极为交通建设服好务。要搞好通村水泥路建设工作，有关乡镇必须在4月份全面启动。要强化质量监管，督促施工队伍严格按技术规范和质量要求组织施工，凡是达不到质量要求的，必须责令返工，严禁出现“豆腐渣”工程。要加快建设进度，倒排工期到月、到旬，督查室要经常深入现场督促检查，定期通报进展情况，确保建设进度。

（六）切实抓好产业发展，建设生态小康新村。今年全区新启动了15个新村建设，目前进展情况不够理想，一要在结合上做文章，突破传统思维定势。坚持把生态小康新村建设与产业发展、乡村旅游、项目建设、村镇规划、作风整顿建设活动相结合。今年重点打造的15个村要尽快全面启动，凤凰、云峰两个市级示范村要建成全市的亮点。二要找准工作着力点，突出产业培育。要按照“公司基地大户”的发展模式，抓好以福润公司为龙头的生猪产业，以三元茧丝绸公司为龙头的蚕桑产业，以烟草公司为龙头的烤烟产业，以山清米业为龙头的优质粮油产业，以特色林产品加工为龙头的食用菌产业。三要加强农民工培训，拓展劳务输出渠道。扎实搞好订单、培训、输出、参保、维权“一条龙”服务，使农民劳务经济收入有明显增加。

（七）切实抓好惠民行动，努力构建和谐社会。进一步强化联席会议、督查督办、定期通报、适时公示、目标管理、责任追究六项保障制度，细化惠民行动目标，把任务分解到乡镇、村社。充分发挥好项目支撑作用，把落实惠民行动作为检验各级各部门工作实绩的重要标准，确保今年的目标任务全面完成。二季度惠民行动的主要任务是：城镇新增就业86人，下岗失业人员再就业146人，实现“4050”等困难对象的再就业16人；完成农民工转移就业培训635人，培训农民工260人；实现农村低保6100人、城市低保1489人，完成投资205.88万元；完成培育普子等16个产业基地基础设施建设总工程量的40，完成中型水库后扶持项目实施方案的上报工作，完善落实水稻良种补贴实施方案；完成农村公路建设投资2500万元，其中，完成昭大路、虎香路、晋王路的路基路面工程，完成23条通村公路路基工程总量的70和6个乡镇客运站及3个小码头建设工程的规划设计，完成昭化土地整理工程投资780万元、城市供水项目投资150万元，完成元坝城区配套基础设施完善工程、晋寿路、陶朱街改造工程总量的90；完成第二批农村安全饮水工程总量的60；完成广旺矿区沉陷治理项目尤家店大桥建设，建国债沼气池275口、生态沼气池515口；完成国债昭化卫生院和区人民医院门诊楼工程，对50名贫困残疾人白内障患者实施复明手术；完成5所农村寄宿制学校建设项目申报和7所革命老区学校建设项目前期工作；完成长滩河污染治理300立方米沼气净化处理池6口及三元丝厂污水处理站建设。

（八）切实抓好项目争取，多方积聚建设资金。今年，我区确定了“四个一批”建设项目87个，总投资超过30亿元，计划完成投资5.04亿元，编制储备项目55个。1—3月，争取到位发改系统各类项目资金1256万元，到位财政系统项目资金6000余万元。当前，项目工作还存在很多问题和不足：如投资任务完成差，1—3月仅完成13.5，差进度11.5个百分点；缺乏大项目支撑，资金落实困难，影响了部分项目开工建设；个别单位重视不够，工作上存在有敷衍现象。因此，全区上下要进一步牢固树立发展以项目投入为中心的理念，把项目资金争取作为实现全年经济增长的着力点抓好抓实。一是咬定目标不动摇，各有关部门要坚定今年项目工作的决心和信心，集中精力，突出重点，抓关键，抓细节，全力以赴，务必确保时间任务双过半；二是强化责任落实，财政、发改部门是全区项目争取的主要职能部门，主要领导要把90的精力用在项目争取上，落实一班人专门抓项目工作。同时，要将项目进行精细筛选，把任务分解到相关责任单位，落实责任人和责任领导。各责任领导要带头亲自研究项目、跑项目，协调好各方面关系，争取上级对我区项目工作的最大支持。三是加强对项目工作的督促考核，区上每季度召开项目工作动态督办会，通报各部门项目工作争取情况，对任务完成差的，主要领导要写出说明，剖析存在的原因，区上将项目工作争取纳入目标考核，对重大项目工作实行“一票否决”，对项目工作取得突出成绩的个人进行重奖。四是抓好在建项目管理，各级各部门要深入项目建设工程一线，认真协调解决项目建设中的具体问题，当前，重点抓好昭化古城景区开发、天雄土地整理、星荣机焦扩能、飞达模具、冻干食品、昭大公路、虎香公路、城市供水、晋寿路改建以及养殖小区建设等项目，确保上半年完成投资3.3亿元。

（九）切实抓好专项整治，确保生产生活安全。1—3月，全区共发生各类安全事故27起，死亡2人，受伤25人，直接经济损失5.2万元，与去年同期相比，事故件数下降33，经济损失上升68，安全形势依然十分严峻，要继续以专项整治为突破口，加大安全生产工作力度，确保安全形势的根本好转。一是抓好交通安全。据统计，全区尚有无证摩托车2700余辆、无证拖拉机200余辆，这是诱发安全事故的主要因素，区交警、安监、农机监理等部门要成立联合执法组，加大整顿力度，根除无证驾驶现象。二是强化煤矿及非煤矿山安全监管。认真吸取胜利砖厂“11·16”事故教训，结合煤炭资源整合，严把安全生产关，凡未达到安全生产条件的，坚决予以停产整顿。区经济和商务局、安监局要加强指导，关口前移，防患于未然。三是加强危险化学物品管理。全区目前有非法加油站点18个，涉及沙坝等13个乡镇，各有关乡镇要配合安监局，落实专人协助搞好解释说服工作，抓紧关闭。区有关部门和柳桥乡要认真落实4月5日召开的烟花爆竹生产企业专项整治工作会议精神，尽快拟订出具体方案，该关闭的就要关闭，能转产的就要转产，不得久拖不决。四是抓好消防安全和森林防火工作。今年气候干燥，全区上下务必绷紧防火这根弦，严防火灾事故。五是抓好安全生产管理规范化乡镇创建工作，按市上要求，我区今年必须完成18个规范化管理乡镇创建工作，涉及到的乡镇要克服一切困难，确保10月1日前通过检查。

（十）切实抓好作风建设，刚化各级目标任务。今年省委决定在全省开展为期3个月的领导干部作风整顿建设活动，目前已进入整改提高阶段。当前要召开好民主生活会，认真剖析存在的问题，找出问题存在的根源，制定整改方案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要承诺限期整改，对不能整改的要作好答复，要把整改与解决群众最直接、最迫切的现实需要，与推进重大工作落实相结合，通过作风整顿建设切实转变工作作风，推进工作取得新的成效。今年区委、区政府明确提出，各项工作要勇争一流，并进一步完善了目标管理考核办法，对做出一流业绩的单位和个人要实行重奖，充分激发部门勇争一流的意识。重奖目标考核先进，对项目、招商引资做出突出贡献的实行重奖，引进一个就奖励一个，只奖项目的有功人员，不奖单位。对工作获得省、部级以上奖励，并在年终市对区目标考核中为区委、区政府赢得加分的，1分奖单位1万元。逗硬目标考核处罚，将区级部门的考核放入全市的大格局中评比，对在全市行业系统考核排在最后两位的，在年终考核时评为不合格，单位主要领导不能评先评优，还要对一把手实行诫勉谈话。对安全、综治、计生、环保、造成重大影响的集体上访、被省市通报批评、工业经济、移民工作、昭化古城旅游景区建设、通乡通村公路、烤烟生产等8项工作未达到目标的乡镇和部门实行“一票否决”，取消评选先进的资格。通过强化目标管理，切实增强各乡镇和部门“一把手”的工作责任感和紧迫感，力促各项工作走在全市的前列。

同志们，今年一季度工作虽然总体进展良好，但是存在的困难和问题不容忽视。在今后的工作中，我们一定要按年初既定的目标任务，对照检查进度，认真查找不足，积极增添措施，排难攻坚创业，奋勇争创一流，确保二季度工作时间过半任务过半！