政府高新农业会议讲话

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同志们：

县委、县政府召开这次全县高效农业现场观摩会，主要是对去年以来全县高效规模农业发展情况进行总结回顾，分析问题，查找不足，采取更加扎实有效的措施，加快推进今年高效农业建设，确保我县高效规模农业在去年的基础上，今年再向前迈一大步，在全市实现争先进位。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，然后请X书记作重要指示。

一、肯定成绩，正视我县高效农业发展中的困难和问题

刚才，大家共同观摩XX等镇的设施瓜菜生产现场，相信大家对去年我县高效农业的发展已经有了比较直观的印象。从总体上讲，2008年，我县的“三农”工作，特别是高效农业取得了突破性进展。高效农业面积达到35.96万亩，在全省县(市)排名中排21位。新增高效农业面积达到5.44万亩，在全省县(市)排名中排12位，新增设施农业面积达到2.3万亩，在全省县(市)排名中排14位。在今年元月10日至11日召开的全省农村工作会议上，我县获得“全省高效农业规模化工作先进单位”荣誉称号。农业发展顺利实现“一年翻身”的目标。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，也是各镇和有关部门奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府对在座的各位，并通过你们向全县奋战在农业一线的同志表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我县高效规模农业发展中还存在一些突出问题：一是部分干部群众认识不到位。有的犹豫不决，坐等观望;有的走形式，搞应付，主动性不强;有的不理解，不重视，甚至不支持。二是市场建设相对滞后。我县的高效规模农业面临着一个突出问题，那就是我们有资源、有产品，但没有市场。由于信息不灵、流通不畅，产后服务不到位，“种的时候轰轰烈烈，收的时候热热闹闹，卖的时候冷冷清清”，造成产品销售难的现象。三是产品附加值不高。由于全县现有的农产品加工企业规模还比较小，尤其缺乏与高效规模农业相配套的龙头加工企业，农产品加工能力薄弱，农产品附加值不高。同时，由于品牌意识不强，包装水平低，我县农产品往往难以卖上一个好价钱。四是农业技术服务还比较薄弱。高效规模农业的发展离不开农业技术的服务与支持。由于我县农业基层科技人员数量不足，虽然在工作中相关部门已经竭尽所能、全力以赴，但农业科技服务与高效农业发展要求相比还有一段距离。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视并认真加以解决。

二、再接再厉，努力谱写高效规模农业发展新篇章

今年是“突破XX”的关键之年，也是我县高效农业发展的关键之年。在这一年里，我们要以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，确保百尺竿头、更进一步，在去年的发展基础上，取得更加优异的成绩，力争在全市实现争先进位。

一是继续推进“286”工程，加快示范基地建设。在“286”工程规划框架内，根据现有基础，因地制宜，以双塔路、104国道、睢邳路等8条道路为主轴，以泗八路、古张路、睢邳路等6条道路为辅线，加快集中连片的示范基地建设，打造一条现代农业示范带和多条特色产业廊道。以高效规模农业园区建设为重点，进一步调整优化作物和品种布局，壮大区域规模，做强优势产业，形成产业板块。坚持集中连片，规模发展，做大做强设施瓜菜(菌)、生猪、生态肉鸡、山羊等特色优势产业，建成一批上规模、高档次、有竞争力的高效规模农业基地。大力推广小区养殖、网箱养殖等高效养殖模式，进一步提高规模养殖水平。力争全年实现高效设施农业面积比去年翻一番，畜禽规模殖比重提高5个百分点的目标。另外，对已经建成的大棚，要抓住有利时机尽快育苗、载植，确保设施的有效利用。

二是积极培育市场主体，拉长农业产业链。选择一批成长潜力较强的农业龙头企业，在人才、技术、资金等方面给予大力扶持，重点帮助龙大禽业、宁山种猪、申宁羊业、瑞克斯旺等龙头企业做大做强。加大农业招商引资力度，重点引进一批能够与我县高效规模农业相配套的农产品加工项目。完善龙头企业与农民的利益联结机制，增强农业龙头企业对农产品资源的转化能力、对产业发展的引领能力和对农户的带动能力。进一步发挥农民专业合作组织在产业化链条中的纽带作用，大力发展农民专业合作、农村土地股份合作、农民资金互助合作“三大合作”组织。鼓励群众以土地、资金、技术、信息等形式入股，积极融入农业产业链条，不断提高农产品的市场参与度。

三是大力发展现代营销，拓展外销渠道。针对我县部分农产品销售难的问题，在进一步加快传统批发市场升级改造的同时，不断加快国大农贸等专业农产品批发市场建设，打造新的、更多更强的农产品物流平台，不断畅通农产品销售渠道，保证我县农产品能够及时上市销售。同时，大力发展以农业龙头企业、农民专业营销合作组织为主的一体化流通，积极发展切合现代消费习惯的连锁、配送、专卖、直供等农产品新型流通业态，促进我县农产品进入中高端市场，提高市场占有率。

四是不断壮大特色优势，放大品牌效应。一定程度上讲，创品牌就等于开拓市场。盱眙龙虾本身就是一个创建名牌、开拓市场的典型。农产品是一种特殊的商品，这种商品容易生产且差异性很小，供给和需求弹性系数也小，在这种情况下，如何使自己的商品卖得更好，关键是要制造差异，其表现形式就是创建优质品牌、放大优势品牌效应。对于XX来讲，一方面，我们要加大政策扶持，加强对现有名牌产品的宣传力度，对品牌产品进行包装、定位和宣传推介，扩大品牌的知名度和美誉度;另一方面，要加强农业标准化建设，突出品种创新、品质创优、品牌创强，加强对申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的服务指导，积极开展产地认证和产品认证申报工作，创建更多的名牌产品。

三、真抓实干，确保高效规模农业发展取得新胜利

一要进一步加大扶持力度。为加快高效规模农业发展，县财政今年将拿出更多的资金用于高效规模设施农业建设，以充分发挥财政资金引导作用，建立健全以财政投入为导向、“三资”投入为主体、金融信贷投入为依托的多元化农业投入机制。各镇、各部门也要对高效农业的发展予以更多的关注，倾注更多的心血，给予更多的扶持。要加大农业招商力度，充分发挥小额贷款的助农作用，引导各类资本投向高效农业;要补充完善高效农业项目库，精心包装，向上争取更多的项目资金;要认真总结政策性农业保险试点工作经验和做法，扩大保险品种和范围，提高农民抗御自然风险的能力，保证农民的收益。

二要进一步加大服务力度。一是积极推广新品种，在全县范围内推广高产、优质、高效、生态农产品种苗，实现农产品的提档升级。二是推广一批农业先进实用技术，重点抓好高效立体种养技术、设施栽培技术、动物重大疫病防控技术等新技术的推广应用。县、镇农技部门要根据全县农业生产和畜牧业发展的特点，成立蔬菜、西瓜、生猪、家禽、山羊等专家组，负责对全县和重点专业镇及村的生产提供技术服务指导。三是继续实施农民培训工程，力争年内培育新型农民6万人次，不断提高农户的生产知识和技术水平。三要进一步加大督查落实力度。按照“拉练工作法”的要求，将工作目标分解到位，将工作措施落实到位，将工作压力传递到位，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。对重点工程建设要实施专项推进，针对具体情况，重点落实好项目班子、项目具体责任人、项目资金及工程推进流程表和完成时间表，做到层层有责任，人人有担子。在推进高效规模农业的过程中，县委、县政府将定期或不定期召开专题调度会和现场推进会，总结推广成功经验，针对实施过程中遇到的困难和问题，现场办公予以解决，同时，将进一步强化督查与考核，及时通报督查结果，严格考核奖惩，确保各项目标任务按期圆满完成。

同志们，“高效农业富民”是我县实施“两翼振作”的重要一翼，发展高效规模农业我们责任重大而光荣。让我们在县委的正确领导下，进一步统一思想，提高认识，真抓实干，开拓进取，不断开创我县高效规模农业发展的新局面，为“突破XX”战略的顺利实施作出我们应有的贡献!

谢谢大家!