在调整干部集体会议讲话

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同志们：

今天,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，县委决定对新提拔任用和交流的干部进行集体谈话，会议的主题有两个：一是我代表县委对新提拔任用、交流的干部进行政治谈话和工作谈话；二是由县委副书记、纪委书记董生录同志代表县纪委进行廉政谈话。刚才宋部长宣布了干部调整名单，这是县委在三个多月时间工作的基础上，按照法定程序，酝酿讨论决定的。主要以副职为主，以年轻干部为主，以公开选拔为主，对一些乡镇、部门副职及时进行了填空补齐。希望名单上宣布的同志不要辜负县委、人大、政府、政协和十万安西父老乡亲的厚望，承担起党和人民交付给我们的光荣而神圣的职责，全力以赴地搞好工作。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、高举发展大旗，增强工作的责任感和紧迫感

党的十六大提出，要在2020年建成全面小康社会。按照省委决定，经县委全委会议讨论，安西县要提前5年到2015年实现全面小康社会的目标。要如期实现这个目标，我们必须高举发展大旗，准确地把握安西县情，认真理清思路，以扎实的工作作风抓好各项措施的落实，实现跨越式发展。今年以来，新一届县上四大班子领导在认真调查研究的基础上，对县情作了基本分析定位，安西发展的优势在资源（包括土地、光热和矿产资源），潜力在旅游，重点在工业，难点在增加两个收入（一是增加农民收入，二是增加城乡人民的可支配收入），突破点在经济结构的战略性调整，增长点在产业化（包括农业产业化和矿业产业化），增长极在瓜州新区。按照这个基本县情，我们要高举发展和改革这两面大旗，用改革促发展，用发展的目标促改革，发展要抓项目，改革要抓机制。要坚持以经济结构调整为主线，以项目为龙头，把民营经济作为县域经济发展的基础，主攻“林草畜”产业。今年，全县经济社会发展总体形势相当好，县上年初确定的19项重点工作已经基本完成。从农村看，草畜重点产业超额完成了任务，已建成万只羊场1个，千只羊场32个，百只羊场1260个，农民人均纯收入因棉花涨价因素，增长可能在1000元以上，是近年来最高水平，抛去棉花涨价因素，今年农民人均纯收入增长也在330元左右。财政收入以两位数的百分比速度增长，GDP也以近两位数的百分比速度增长，固定资产投资已完成5.29亿元，比去年同期增长1.6倍。总体投资4千多万元的瓜州新区内工业园区、小康园区、水上乐园、农业科技示范园区、瓜州公园等五大园区建设已成为安西县经济社会发展的新亮点。县府街改造投资近600万元，改变了县城广大居民基本上没有休闲娱乐场所、街道破烂不堪的形象，给人们一种新面貌、新气息。以上这些工作受到了市委、市政府、社会各界、特别是安西父老乡亲的充分肯定和评价，但是，要如期实现全面小康的奋斗目标，安西的差距仍然比较大。从现实看，安西县的综合经济实力最高时曾排名全省86个县市的第6位，但从1998年以来，安西县的综合经济实力在全省排名呈下降趋势，现在降到了15、16位。我们发展的后劲不足，特别是矿产资源面临枯竭，发展的基础仍然薄弱，发展的动力和压力更不足。要在2015年实现全面小康的目标，仅农民人均纯收入要从去年的3716元增长到8000元，今后每年需增长330元，高于前10年平均增长速度1.6个百分点，即每年增长速度要达到6%。城乡居民人均纯收入要从目前的6417元增长到1.8万元，要求也是相当高的。要实现这一宏伟而艰巨的全面小康目标，一方面取决于县委、政府经过调查研究，在吃透县情的情况下所确定的发展思路，更重要的取决于有一支团结拼搏、敢打硬仗、苦干实干的干部队伍。讲过“政治路线确定以后，干部就是决定因素”，认真培养、精心选拔、合理任用，建设高素质的干部队伍，是县委的首要任务之一。今年县委把公开选拔、增加干部选拔的透明度作为突破点来抓，成效比较显著。大家要主动增强责任感和紧迫感，积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中来。

二、加大改革力度，积极创新干部选拔任用机制

去年出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为党内选人用人的法规，已经实施一年多了。这个法规在干部选拔任用上提出了许多创新的要求，提高了干部民主化、科学化、规范化的程度，也为干部特别是年轻干部脱颖而出、健康发展、施展才华提供了很好的政策保障。今年，县委在干部选拔任用上迈出了“三大步”。第一步，对县委办、人大办、政府办、组织部等有关部门空缺的一般工作人员采用考试考核相结合的方式，进行了公开选调，同志们感觉这次选调很新颖，报名也非常积极踊跃，所选调的11位同志，实践证明都是优秀的。我们用好的制度选人所迈开的第一步，社会反映和评价是好的。第二步，今年在全省范围内经考试考核录用了32名公务员，使我县公务员队伍得到了补充。第三步，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，拿出10个县直机关副科级领导岗位、3个事业单位副科级岗位在全县范围内按公开选拔、竞争上岗的办法公开选拔，反映比较强烈，参加的同志比较多。按照公开选拔的程序和办法，笔试前五名进入面试，面试前三名进入组织考察。在面试入围的33名同志中，我们发现了一批优秀干部，这些干部用过去推荐考察的老办法可能三、五年都发现不了，今天在座的同志中有10位就是通过严格的报名审核、笔试、面试答辩、组织考查四次筛选，初步确定为拟用人选后，经县委常委会议讨论决定使用到所报岗位，担任副科级职务的。还有一名同志通过竞争上岗走上了副科级领导岗位。此外，因工作需要，个人条件符合，又直接从中选拔任用了5位同志，还有4位同志也已具备了担任副科级职务的条件，将在以后根据需要逐步提拔使用。几位目前还不具备担任副科级职务条件的同志列入后备干部名单，重点培养。按照县委有关公开选拔副科级领导干部的实施意见，有些岗位因确实没有合适人选便暂不配备。这次公开选拔，既是对《条例》的落实，也是县上干部选拔任用机制的创新。在这次选拔任用过程中，县委组织部、县纪检委、四大班子领导同志以及涉及到的部门同志都做了大量工作，各个环节都是严格按照县委的规定做的。今后，我们将继续扩大干部人事制度改革，用制度选人，用制度淘汰人。有些干部常讲，他应该提拔了，应该调了，问题的关键在于，他是否具备了担任领导职务的素养，是否具备了履行新的岗位职责的能力。今后，我们将形成一种自己调自己，自己提拔自己的机制。随着干部人事制度的改革，组织部不再是选人的单位，而是培养人的单位，是制定干部脱颖而出规则的单位。干部制度的改革，关键就是要提高干部选拔任用的公开度和透明度，让群众有知情权、参与权、监督权和选择权。制度定下后，选什么人、用什么人是一个非常重要的导向，是一级党委成熟与否的重要标志。用好一个干部就是一支标竿，就是一个正确导向，就能够激发和带动一大批干部创业干事。用错了一个干部，或者说没按规定程序用干部，一方面违反了党选拔干部的纪律；另一个重要方面便是，挫伤一大批干部的工作积极性，破坏党的形象，败坏党的良好作风。怎么选人用人？党的基本要求有两句话：一是“靠得住”，二是“有本事”。“靠得住”是政治素质的表现，“有本事”是业务素质的表现。小平同志曾对中国人民解放军提出两句话要求，第一句同样是“靠得住”，第二句是“打得赢”。假如说，我们选的干部靠不住，本事越大，则坏作用越大，越不利于党和人民。假如说，我们的人民军队靠不住的话，再有战斗力，也是闲的，甚至说越有战斗力，可能导致的后果越严重。古人曾讲过治世之道是“治法、治人、治事”。“治法”是制度制约，“治人”是人的管理，“治事”是具体事物管理。“治法”为上，“治人”为中，“治事”为下，即：制度制约是最重要的，人的管理为次，具体事务处理为下。今后干部选拔任用上，首先要突出制度改革，用制度选择好干部，用好干部为老百姓办好事。希望公开选拔的10名干部以及经组织程序提名选拔的干部按照县委、政府的要求，牢记组织重托，服从组织安排，真正履行好岗位职责。组织上选拔任用干部，尽可能考虑组织意图和个人意愿相结合，但当两者结合不起来，个人意愿一时难以达到时，个人利益必须坚决服从组织利益，这是党员必须遵守的纪律，更应该是党员领导干部必须遵守的纪律。在年初干部作风整顿调研中，我们发现，有些干部本事不高，要求高，过分地高估自己；有些干部贡献不大，牢骚大；有些干部问题不少，心眼小；有些干部抓项目、抓发展、抓工作落实缺少办法；还有些人只想着自己，处处以自己为中心，不以人民利益、党的利益为重，无论工作中，还是职务变动中，想自己多，想组织少。以上同志在我县不能说很多，但也不能说没有。今天参加会的干部中最好没有，如果要有，希望改正。

三、不负重望，认真履行好党和人民赋于的神圣职责

参加今天谈话的同志中，公开选拔和正常组织提拔的同志有29位，平级交流的同志，包括变动单位或单位隶属关系调整、单位名称变动而调整的同志有19位，名单中几位57岁以上需要改任非领导职务的老同志，今天没有参会。下面，我重点对新提拔、新交流的同志提四点希望。

第一，勤学习，内强素质。在座的各位，特别是年轻同志，应该把今天当作自己人生的重要转折点，发展道路上新的起点。迎接新形势、新任务，首先要从学习入手，强化自身素质。有人讲过，为了让我们的社会有更快地发展，就要使学习像空气一样，无处不在，无处不有。我们的社会要成为“学习型”社会，班子要成为“学习型”班子，班子成员要成为“学习型”成员。特别是新提拔的同志要从以下几个方面入手搞好学习。一是要主动地向上学。认真学习党的路线、方针、政策。干部的基本素质中包括政策素质、理论素质，这两种素质需要从对党的政策的学习，对党的基本理论进行深入地研究和思考而得来。一个干部有无政策观念、法制观念，是其成熟与否的重要标准。有些干部，特别是年轻干部，工作热情高，办事魄力大，但法制观念和政策观念不强。问题出在哪里，就出在我们不好好学习，或是学了不去领会，领会了不去办，靠拍脑门子办事，靠热情办事。有些年轻同志学历高，这是好事。80年代，选拔科级领导干部有初高中学历就可以了，90年代初要求具备中专学历，现在则要求县处级以上干部必须具备大专以上学历，不过三、五年，科级干部也必须具备大专以上学历。学历代表基本文化素质，是一个人文化素养的标志。但一个干部的政策素质、法律素质水准如何，需要我们在实际工作去检验、去考核，希望大家认真学习和研究这方面的知识。二要向同志学。今天宣布的干部主要以副职为主，你们的“班长”、班子成员都是你们很好的学习对象。特别是班子中的有些老同志，文化程度虽然不高，但多年来积累了许多处理复杂矛盾、解决具体问题的好经验，这是书本中所学不到的，需要自己感悟。领导的艺术书本中有，别人也讲，但更多的需要自己去感悟，感悟的过程就是向“班长”、班子成员学习的过程。所以，年轻同志在新的岗位上遇到问题应该勤想想、多问问，发扬谦虚的美德。三是向下学。一些同志接触的是个体差异很大的广大群众，群众积累了很多经验，我们常讲“经验在基层，办法在群众”，从群众中来，到群众中去，用理论指导实践，用实践完善理论，是党的群众路线的基本要求。我们要认真调查研究，向群众学习，不断提高自身素质。四要向书本学。也就是要系统学习。当今社会是知识经济的时代，科学技术突飞猛进，有人算过，过去知识更新周期为10年，现在则为5年。许多年轻同志近几年在提高学历层次方面下了功夫，但如果不学习网络知识，不掌握办公自动化知识，便会落后于时代。现实要求我们必须不断更新知识，提高文化素养，特别是要不断充实时代所需要的新知识。

第二、严要求，外树形象。“权力是把双刃剑”，权力是组织和人民给的，要在组织和人民的监督之下行使。一个领导干部是否成熟，关键在于运用权力的水平。如何用好权力，需要我们认真思考。实际工作中，领导干部需要一定的威信。威信怎么来，我认为有四点：一是以德树威。德就是道德的德。从大的方面讲，包括共产主义信仰，为人民服务的宗旨和党性修养；从小的方面讲，是个人的人格品质，这都是道德的内容。“作官先做人，用权民为先”，身不正，其官何以正？人不正，哪里来威信？人不正，“做官”也只能是一个霸道官，身上充满霸气、匪气。所以，希望大家树立“以德树威”的意识。尤其是年轻干部，要在提高政治素质、道德水准方面狠下功夫。二是以廉树威。必须树立正确的权力观，干部手中的权力，不是向人民和组织索取的工具。不该去的地方不能去，要管好自己的腿；不该讲的不讲，不该吃的不吃，不该喝得不喝，要管好自己的嘴；不该拿的更不能拿，要管好自己的手，做一个廉洁的干部。以廉树威是常威，是永久的威。党和人民给了我们该拿的俸禄，俸禄之外想伸手，可能会得手，但从长久来讲，天日昭昭，没有不透风的墙，没有能包住火的纸。高官腐败大案通报的一些人，包括个别中央、省级领导干部不是不会伪装自己，而是因为党和人民的眼睛是雪亮的。所以，奉劝大家按孔夫子说的两句话要求自己：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。善待自己，善待组织，更要善待群众。三是以诚树信。市场经济是法制经济，更是诚信经济，市场经济条件下的领导干部更要诚实守信。一个人诚信的程度和水平标志着自身道德素质，我们应该做到“言必信、行必果”。四是以干树威。年轻干部当上领导以后，要放开自己的腿，放大自己的耳朵，放亮自己的眼睛，管住自己的嘴。放开腿，多跑跑，多走走；放亮眼睛，多看看，多想想；放大耳朵，多听听；管住自己的嘴，不要新官上任就烧“三把火”，不要下车伊始就瞎指挥。要多调查研究，在调查研究的基础上形成自己的思想。人要有思想，特别是领导干部更要有思想。在市场经济条件下，尤其要学会思考行政工作的方法如何适应市场经济要求的问题。光说不行，不干更不行，干部的威信，只有在干的过程中，才能得到组织和群众的认可。群众认可了，从感情上认同了，就会支持我们，我们才会履行好岗位职责。总之，希望大家从品德、守信、才干、自身素质等几个方面树立起自己的威信，树立好自己的形象，尽快地成长起来。

第三、善谋划，开局有方。什么叫谋划？谋划就是思考。怎么去思考？就看你有没有思想。有思想，善谋划，才能找准工作的切入点，才能开好局面。怎么谋划?希望大家把握好以下四个关系。一是把握好集体和个体的关系。党的各级组织执行的是集体领导与个人分工相结合的民主集中制。党的干部必须树立大局意识，特别是今天在座的新提拔的年轻干部，在班子中必须把大局放在首位，搞好本职工作，承担起应尽职责。不能把自己凌驾于组织之上，不遵守党的原则，如果不遵守集体领导与个人分工相结合这一原则，就有可能被淘汰出局。二是把握好正职与副职的关系。正职不能霸气，副职不能傲气；正职要放手，副职要放胆；正职要放心，副职要尽心。今天在座的副职干部要把握好自己的角色，尽心、放胆开展工作，有事多请示汇报，按集体研究的去办，才不会出大的偏差和失误。是正职的同志，要当好“开明班长”，把民主集中制贯彻得好一点。三是把握好原则和团结的关系。一个班子成熟与否，团结是一项重要标志。过去，我们常讲，“团结就是力量”，“团结出战斗力”，“团结出生产力”，“团结出干部”。有些干部个体素质比较好，但个别单位风气不正，推荐不出好干部，什么原因？就是没有把团结搞好。我想，讲团结的基本出发点还是要讲原则，在原则性的基础上讲团结，要提倡大事讲原则，小事讲风格。个别班子的问题出在哪里？就出在小事小非上，正副职之间，党政之间，你反映我，我反映你，反映的都是鸡毛蒜皮的小问题。这反映出我们个别干部基本人格素质还不高。我到安西工作以来，还没有人反映哪个班子、班子成员有原则性和大是大非方面的问题。所以说，我送大家两句话：“大事小事班子成员常沟通，有事无事班子成员常来往”。讲团结，还要做到原则面前不让步。坚持原则要讲方法，有些干部说自己性格直，性格直也要按党的原则办事。办事方法就是领导艺术的问题。四是把握好继承与创新的关系。我一直主张，新任干部到新的单位，不要过于责备前任领导，苛求前任领导所做的事。任何工作，包括遗留问题，都要在继承中发扬，在发扬中继承，不要一口否定，也不能一成不变。五是要处理好“烧火”与“浇水”的关系。年轻干部没有“三把火”不行，没有大胆创新、没有魄力不行，但“烧火”的同时也要给自己“泼泼冷水”，拿的稳一点，看得准一点，看准拿稳的火要烧得旺一点，看不准，拿不稳的事要多想，多请示。我想，如果大家处理好以上五种关系，就能够做好工作。

第四、转作风、抓好落实。作风问题是我们常讲的话题，而且也是今后要常讲的话题。干部特别是领导干部的作风，就是我们党的形象，就是旗帜，就是战斗力。作风不过硬，干部难成才，事业难兴旺。我们的年轻干部要树立群众观点，要经常想一想自己和群众的感情怎么样，一个干部如果和群众的距离在疏远，就说明我们在蜕化变质。要牢固树立“以解决群众的需要为第一要求”、“以群众的情绪为第一信号”、“以群众的幸福为第一目标”的意识，用自己的辛苦换群众的幸福。关于干部作风问题，上半年县委已进行了调研整顿，保证了今年各项重点工作的落实。党的十六大以后，中央、省、市以及县上四级核心领导班子换届工作都已完成。最近，按照中组部、省委的要求，县委要在各级领导班子思想政治建设方面作一系列工作，要像解决“思想入党”问题一样，解决领导干部人进了班子，思想怎么进班子的问题。县委近期将组织开展全县各级班子思想政治建设调研，并决定在11月底或12月初召开全县各级领导班子思想政治建设座谈会。即将出台的《中共安西县委关于加强各级领导班子思想政治建设的意见》，将作为县委2008年第4号文件。希望在座的年轻同志，主动解决好人走上领导岗位，思想怎么走上领导岗位的问题。在明年元月份召开的全县经济工作会议上，作为县委书记，我讲话的题目就四个字：贵在落实。我要对全县干部讲，我们怎么抓落实，用什么方法保证落实，落实好了怎么办，落实不好怎么办等一系列问题，目的就是要把“落实”这一座右铭渗入人心，要求各级领导干部带头抓好落实。2008年，县委要推广“一线工作法”，即：领导在一线指挥，问题在一线发现，办法在一线研究，措施在一线落实，矛盾在一线化解，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，水平在一线检验，工作在一线评价等十种方法。县委明年将对项目工作实行一票否决制，每个乡必须在工业园区上一个100万元以上的工业项目，如果上不去，乡党委书记免职待职，班子不评优，主管副职不能评为先进。同时，包挂项目的四大班子领导也不能包而不挂，挂而不包，要实行县级领导包挂项目述职制度，每半年向全县干部专题述职一次，通报信息。我们要高举发展的旗帜，硬打硬上抓项目，要以项目为龙头，以改革为抓手，确保各项发展目标任务的落实。

总之，以上我所讲的三个方面，包括对大家的几点要求，是我代表县委，将县委对大家的信任进一步具体化，也用我的话表达出安西10万父老乡亲对大家的厚望。我相信，在座的各位同志，无论是新提拔任用的，还是平行交流的，绝不会辜负组织和人民的期望，会在新的岗位上以新的姿态，做出新的更大的贡献。

谢谢大家！