国税局创业服务年会议讲话
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目的就是进一步深化机关效能建设，提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。全市各级国税机关和广大国税干部一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，增强自觉性和主动性，把思想和行动统一到上级的重大决策上来，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进“创业服务年”活动。
（一）开展创业服务年活动，是主动融入鄱阳湖生态经济区建设，促进瓷都经济在全省赶超进位跨越发展的重要举措。建设鄱阳湖生态经济区，是惠及江西人民及子孙后代的大工程，是引领江西长远发展的大战略。从《鄱阳湖生态经济区规划》看，我市作为鄱阳湖生态经济区的核心城市之一，所辖区域全部纳入了经济区规划范畴，这必将加快我市崛起的步伐。如何主动融入鄱阳湖生态经济区建设，这对我市国税工作提出了更高的要求。*市长在全市创业服务年活动动员大会上指出，“策应鄱阳湖生态经济区建设需要我们把抓项目、扩大投资作为经济发展的核心，全力以赴抓好项目建设，今年全市固定资产投资力争增长60%以上。”通过开展创业服务年活动，我们要充分发挥税收职能作用，全面宣传和落实促进鄱阳湖生态经济区建设、推动我市“八大战略性新兴产业”发展的各项税收优惠政策，不断加大对大项目、大企业的服务力度，为我市转变发展方式、调整经济结构，积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。
(二)开展创业服务年活动,是继续推进和优化税收服务的客观要求。去年，我局按照省局要求，始终把加强和优化税收服务作为国税重点工作来抓，通过采取一系列的税收服务举措，有效地服务了瓷都经济社会发展。特别是为12家企业开展了省、市局两级面对面的“税收服务直通车”活动，帮助企业解决涉税问题28个，促进了企业科学发展、和谐创业，得到了我市党政领导和企业的充分肯定和好评。然而，税收服务是永不竣工的系统工程，税收服务没有最好，只有更好。今年我们要再借开展创业服务年活动的东风，继续强化为纳税人服务的意识，提高为纳税人服务的效率，创新为纳税人服务的方式，增强为纳税人服务的本领，进一步完善税收服务体系，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,增强征纳双方之间、上下级之间的良性互动，努力创建最优税收服务环境。
（三）开展创业服务年活动，是继续提升和深化机关效能建设的迫切需要。去年全市国税系统在机关效能年活动中取得了令人满意的好成绩，市局被市委、市政府评为机关效能建设先进单位，稽查局在“百千万”内设机构测评中位列全市第一，乐平市局、浮梁县局、高新区局均在当地机关效能评比中名列前茅。但是，我们也要清醒地看到，当前全市国税系统效能建设上还不同程度地存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效能不够好、创新进取不够足等问题。这些问题如不引起高度重视并加以妥善解决，创业服务年活动的各项工作就难上新台阶。全市各级国税机关，尤其是党员领导干部要在创业服务年活动中以身作则，率先垂范，优质高效地履行工作职能和岗位职责；要深入实际，大兴调查研究之风，在强化税收执法风险管理和廉政风险内控机制、大力优化税收服务等方面破解难题，推动工作落实和创新，以作风的大转变，推进全系统工作效能建设的大提高。
二、突出重点，扎扎实实开展“创业服务年”活动
为确保创业服务年活动顺利推进、富有实效，全局上下要重点抓好以下六个方面的工作：
第一，重点抓好优化投资创业税收环境的营造工作。一是强化政务公开。充分运用内外网站、办税服务厅等载体，及时、准确地公开税收政策法规、税务行政许可、非许可行政审批等信息，并把涉及纳税人切身利益、群众普遍关注的热点问题作为政务公开的重点，促进规范执法、公正执法，杜绝“暗箱操作”。二是继续减轻办税负担。按照“对外方便纳税、对内提高效率”的要求，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。三是全面深化纳税信用等级管理。对纳税信誉好的企业提供绿色服务通道，放宽纳税额的限制，优先评定高级别的纳税信用等级，大力营造公开透明的法制环境、文明高效的办税环境、诚信廉洁的服务环境。
第二，重点抓好税收促进创业服务机制的建立工作。一是积极策应鄱阳湖生态经济区建设，围绕优势产业、高科技、低碳经济等大项目研究税收助推创业服务政策，参与新办鼓励类企业税收咨询、筹划，发挥税收政策引导产业发展作用。二是做好重大产业项目招商引资和建设推进服务。全面推进重点项目、重点企业定点联系和协调制度，建立项目企业信息源，健全招商引资项目台账，做好项目跟踪服务，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务。三是深化“税收服务直通车”活动。把我市陶瓷、炼焦、汽车等优势产业和光伏、LED半导体照明、航空制造等“八大战略性新兴产业”的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象，全力促进重点企业做实做强。
第三，重点抓好税收政策的落实工作。一是在不违背法律、法规和上级政策的前提下，积极借鉴外地好的政策，用足、用好、用活现有税收政策，推进我市各经济开发区和工业园区成为全省创业成本最低的“洼地”、创业服务环境最优的“福地”、纳税遵从度最好的“聚财地”，增强创业投资的吸引力。二是继续落实结构性减税政策。落实增值税转型改革、小规模纳税人征收率降低、小排量汽车车辆购置税减征、出口退税率调整等一系列税收政策，鼓励投资、刺激消费、稳定出口。同时，加强税收优惠政策落实的跟踪问效，为创业者减负增效节约“真金白银”。三是促进各类经济实体做大做强。支持国有企业改组改制，积极推动国有控股企业“二次创业”和升级改造；促进我市陶瓷产业化龙头企业发展，及时办理出口退税服务，支持开放型经济发展；扶持劳动者自主创业，有针对性地加强税收政策辅导，严格落实增值税起征点政策，公平公开个体工商户的税负，积极打造豪德贸易广场等税收样板市场。
第四，重点抓好税收服务体系的健全和深化工作。一是完善网上申报、电话缴税等纳税申报手段，努力打造高效、多元、个性化的网上办税平台，为纳税人提供全方位的办税服务。二是在建立省级集中的12366纳税服务热线的基础上，积极向纳税人宣传推广使用语音信息服务平台。三是规范办税服务厅建设，最大限度地方便纳税人办理涉税事宜，节省办税成本。积极参加省局开展的“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”活动，把创业服务的成效列入评选考核的重要内容。四是深化特色税收服务。在落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的基础上，加强和完善“一厂一策”征收服务措施，建立重点企业联系服务制度。加大陶瓷名人名作个性化发票推广力度。充分发挥党、团和“青年志愿者税收服务队”的作用，积极开展“点对点”跟踪服务、“心贴心”提醒服务、“面对面”上门服务等活动。
第五，重点抓好创业者税收合法权益的保障工作。一是积极拓宽纳税服务投诉渠道，落实《全市国税系统投诉举报工作管理办法（试行）》等制度，扎实做好日常投诉处理，进一步营造全系统投身创业服务的良好氛围。二是按照税务风险管理要求，引导和帮助企业积极采取措施，逐步建立健全税务风险内部控制体系，帮助纳税人及时发现纳税异常情况，减少因非主观原因导致涉税违法的风险，降低征纳成本，促进征纳关系和谐。三是坚持依法稽查、文明稽查。最大限度减少检查次数，除上级布置专项检查、发票协查、群众举报等情况外，未经所属主要领导或分管领导批准，一年内不得对同一纳税人实施2次以上的税务稽查。充分运用综合征管软件全程监管税务稽查执法工作，进一步规范税务稽查执法行为。
第六，重点抓好机关作风建设推进工作。继续开展机关作风建设活动，着力解决八个方面的问题，并集中时间开展以税收执法、行政管理及廉政风险防范为主要内容的专题教育月活动，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风。广泛深入地推进学习型瓷都国税建设，教育引导广大干部踏踏实实做事，兢兢业业工作，敬业务实，开拓创新，把全心全意为纳税人服务作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把勤政廉政作为基本守则，全面提高广大国税干部推动科学发展、促进创业发展的政治素质、能力和水平，建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都国税干部队伍。
三、强化责任，确保“创业服务年”活动再创佳绩
开展创业服务年活动需要全局上下的积极参与，需要广大国税人员的共同努力。全市国税系统要采取切实有效的举措，加强领导，落实责任，真抓实干，再创佳绩，努力把我市国税系统的税收服务提高到一个新的水平。
（一）加强组织领导，做好协调配合。为加强创业服务年活动的组织领导，市局党组决定，成立“创业服务年”活动领导小组，由市局党组书记、局长陈国英任组长、其他局领导任副组长、机关各科室主要负责人为成员，市局监察室和纳税服务科负责活动方案的制定和落实工作，形成党组统一领导，分管领导具体负责，班子成员分工负责，部门领导“一岗两责”，全体国税人员共同参与的服务创业领导机制和工作机制。各单位也要高度重视创业服务年活动，将其列入重要议事日程研究部署。要明确工作机构和相关责任，及时研究制定具体工作方案，分解工作任务，确定责任主体，明确工作要求，真正做到认识到位、组织到位、措施到位，推动创业服务年活动深入开展，确保我市国税系统创业服务年活动在全市有位置、在省局有影响。
（二）转变工作作风，强化检查监督。要进一步转变作风，在执法、服务中做到“三全”，即围绕中心，强化理念，为创业服务对象提供全方位服务；立足本职，注重效果，为创业服务对象提供全过程服务；心系基层，务实高效，为创业服务对象提供全天候服务。市局领导要对分管科室的作风、效能建设工作加强指导和督促，认真调研，制定贯彻意见。各单位的领导小组及办公室要对本单位干部作风建设工作进行经常性的督促检查，加大明察暗访以及行政投诉受理工作力度和问责力度，严肃查处损害国税形象的人和事，继续实行“三个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对活动开展不力的，一律追究领导责任。要通过责任追究，提醒、告诫各单位、各部门以及每位国税工作人员重视服务创业，既要想事、干事，更要懂事，以良好的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖、上级的信任、社会的满意。
（三）真正务求实效，建立长效机制。要及时推进优化服务的规范化、制度化建设，建立健全服务创业的长效工作机制，完善绩效考评制度，要把开展创业服务年活动列入各单位、各部门年度工作目标考核重要内容。市局将在适当的时候召开一次表彰大会，对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。
同志们，开展创业服务年活动是优化发展环境，促进瓷都经济在全省赶超进位跨越发展的重要举措。全市国税系统要以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，积极投入到这次活动中来，进一步优化服务创业、和谐创业、全民创业的税收环境，为促进瓷都崛起做出新的更大贡献！
