县长总结成员管理讲话

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今天召开这个会议，是在全力推进全县经济社会发展提速增效的关键时期召开的一次重要会议。本次会议的主要任务，一是认真回顾、总结和反思前期工作，深入查找存在的问题和原因；二是明确要求，强化措施，部署落实二季度后期工作任务。下面，我就两个方面的内容讲以下意见。

年前期工作回顾

今年是实施“十一五”规划的开局之年。近五个月来，按照“开好头，起好步，打牢基础，促进发展，确保实现开门红”的工作要求，全县紧紧围绕加快工业经济发展，加大上争外引力度，全力抓好重点项目，积极开展建设新农村试点，切实维护安全稳定等工作重点，突出抓早、抓紧、抓实，抢抓机遇，迎难而上，扎实推进，全县各项工作开局较好，进展顺利，成效明显。一季度我县重要经济指标位居全市龙虎榜前列，实现了工业经济开门红，完成了主要的预期目标，经济社会发展呈现良好势头。

1—3月，全县实现生产总值6.02亿元，同比增长15.5%。其中，一产业实现增加值1.96亿元，同比增长4.3%；二产业实现增加值1.99亿元，同比增长45%；三产业实现增加值2.07亿元，同比增长10.2%。农民人均现金收入578元。前四个月，财政总收入实现1.1亿元，同比增长84.7%，其中县级财政收入实现4017万元，同比增长86.1%。全社会固定资产投资完成额1.4亿元，同比增长58.3%。社会消费品零售总额实现2.6亿元，同比增长14%。今年前期工作情况主要表现在以下几个方面

（一）工业经济快速增长

1—3月，全县完成工业总产值5.09亿元，同比增长167.8%；完成工业增加值1.99亿元，同比增长84.4%；实现销售收入4.43亿元，同比增长63.3%；实现利润3900万元，同比增长219.3%；实现税金6200万元，同比增长86.1%。其中规模以上工业企业截止4月底，完成工业增加值2.1亿元，同比增长77.4%；实现工业销售收入4.7亿元，同比增长91.8%；实现工业利润总额4907万元，同比增长175.1%；亏损企业户数由去年同期的3户减少到只有1户；产销率97.3%,比上年同期提高4个百分点。今年前期，全县超额完成了工业经济各项目标，实现了工业开门红。以郎酒为主的白酒行业呈现产销两旺的好形势。煤矿春节后验收复产工作及时，县内有48个合法小煤矿已于3月份全面恢复生产，全县工业经济呈现快速增长势头。

（二）农村经济稳步发展

小春粮油实现双丰收。粮经作物播种面积达53.5万亩，比去年增加1.5万亩，主要粮经作物亩产均有一定提高。预计今年全县小春粮食产量将达6.4万吨，比去年同期增长6.7%。其中：小麦预计产量达4万吨，比去年增长9.5%；油菜产量达8650吨，比去年增长33.8%。

农村各项工作进展顺利。大春备耕充分。种子、肥料等生产资料调供有序，播种计划落实。因春旱需补种的水稻、玉米种已全部调供到位。烤烟生产态势良好。全县种烟计划面积落实，烤房建设进展顺利，烤烟移栽已经结束，移栽面积达95989亩，其中地膜烟4万亩，全面完成了今年的移栽任务。畜牧业生产保持增长趋势。一季度末全县猪、牛、羊、家禽存出栏同比均有一定增长。加大了劳务开发力度。深入开展了全县劳动力资源调查，实施劳动技能培训3.2万人，就地转移2万人，县外输出14万人，其中向国外输出78人。农村群众收入稳步增加。一季度，农村居民人均现金收入为578元，比上年同期增加37.8元，增长7.0%。

启动新农村建设试点工作。针对古蔺实际，将新农村建设与实施“工业强县”、矿区规模开发、扶贫攻坚有机结合起来，按照“科学规划、突出特色、分类实施、稳步推进”的原则，经过深入调研，反复论证，制定出台了推进新农村建设的意见，分别在城郊、边远贫困村和有一定基础的纯农业生产区等不同类型区选定了古蔺镇建国村、石宝镇白太村、永乐镇永吉村作为首批试点村，开展新农村建设综合试点工作。目前，永吉村试点方案已经确定，试点工作正在有序展开。

（三）项目建设扎实推进

今年是我县确定的项目招商年。县上将重点项目作为实施“工业强县”和上争外引的抓手，经多次反复论证，确定了22个项目作为全县今年的重点建设项目，清理整合了76个项目作为全县的上争外引项目。对已确定的项目，逐一明确了今年的工作任务、牵头县领导、项目单位及责任人，全面实行重点项目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任，有针对性地开展了前期工作。坚持实施了每周沟通情况，半月检查督促，每月会议交帐的重点建设项目推进工作机制，加大了协调和督促工作力度，积极推进以“三矿”为主的重点项目建设。一季度重点项目完成投资4378万元，占基建技改投资的62.1%。高度重视“三矿”建设，县上成立了相应领导组，每个矿由一位副县长牵头，一个职能部门为主体服务单位，相关职能部门参加，实行跟踪服务，负责协调和处理相关问题。目前“三矿”建设前期工作进展顺利，供水、供电、道路、用地等方案大部分已经开始实施。古赤路改造工程、龙爪河引水工程、保安桥工程、黄荆风景区旅游基础设施建设、煤矿技改等按计划进度正常推进。古双公路改造和乡镇卫生基础建设项目已经开工，垃圾处理厂前期准备工作已基本完成，即将开工建设。加强了农村路、水、房、气等基础设施建设。全县563公里“通达”工程已分解下达各乡镇并全面启动，工程形象进度达50%以上。229.6公里的乡村道路建设进展顺利，整体形象进度达20%以上。烟水工程、旱山村工程、采煤区饮水工程、水保工程顺利实施。300余户少数民族、移民扶贫和农村特困户住房改造全部启动。1200口国债沼气建设项目已规划落实到户，动工439口，点火使用70口。以工代赈各项工程进展顺利。

固定资产投资增速加快。1-4月，我县全社会固定资产投资完成额实现1.4亿元，同比增长58.3%。其中基建、技改分别完成投资5219万元、3805万元，分别增长130%、156%；农村固定资产投资与去年基本持平。

（四）财政税收增幅较大

1-4月，全县财政税收呈现稳步增长态势。实现财政收入1.1亿元，同比增长84.7%。其中：地方财政收入4017万元，同比增长86.1%。全县完成地方财政支出1.3亿元，同比增长33.1%，基本实现了收支平衡。金融行业存贷稳定增长。全社会金融机构各项存款余额14.9亿元，同比增长26.6%，其中，城乡居民储蓄存款余额10.8亿元，同比增长20.3%。全社会金融机构各项贷款余额12.9万元，同比增长1%。

（五）社会事业协调发展。

认真实施年初县政府承诺的为民办实事工程，及时兑现落实各项惠农政策，按时足额发放城镇和农村低保，适时开展民政救济。加强了就业和再就业工作，提供公益性岗位解决零就业家庭的就业困难。逐步完善社会保障体系，扩大了社保覆盖面。整合资源，加快边远贫困地区基础建设，加大了扶贫攻坚力度。巩固“两基”成果，认真贯彻落实义务教育经费保障机制及相关政策，加大了学校危房改造，维护学校正常的教育教学秩序。加快实施县传染病区项目建设，稳步推进乡镇卫生院和村卫生室建设，加强了春季疫病的防治。深入开展计生宣传，推进依法管理，落实扶持政策，提高了计生服务水平。

（六）基本保持了安全稳定

截止5月15日，全县共发生各类安全生产责任事故20起，死亡14人，受伤26人，直接经济损失214.79万元，发生一起死亡3人受伤8人的“3.10”重大交通事故。全县在深入开展安全专项整治，强化一线监管的同时，认真抓好了春节和“两会”期间的安全。依法关闭了箭竹乡沿河田坝煤矿、玉坪煤矿和太平镇岔角煤矿，煤矿安全生产监管逐步强化，加大了违规违章现象的查处力度，安全生产形势总体平衡。高度重视信访工作。调整充实人员，加大了对重点信访案件的调处力度，积极协调和妥善处理因煤矿开采引发灾害等矛盾纠纷。加强了社会治安防控工作，尤其是城区社会治安环境的整治，加大了对、门徒会等邪教、非法组织的打击力度，严惩违法犯罪行为，确保了全县社会稳定。

1-4月，我们虽然取得了一些成绩，较好地完成了预期的目标任务，但仍存在一些不容忽视的问题，其中有工作中的客观原因，更多的则是主观上的问题，表现得较为突出的主要有以下几个方面：

一是存在自满情绪，思想松懈，工作动力不足。年，全县上下共同努力，各项工作得以顺利推进，成绩十分明显，尤其是财政税收增幅加大，县上给予了乡镇、部门在财力上的较大倾斜，保证了相应经费的足额发放，力所能及地帮助乡镇、部门解决了一些实际问题，减轻了基层的经费压力。但在成绩面前，部分同志特别是部分领导干部不是奋发努力，乘势而进，而是沾沾自喜，安于现状，存在比较明显的自满情绪。尤其是今年面临换届，部分干部患得患失，思想松懈，缺乏激情，自身动力不足，工作落实较差，进展效果不佳。

二是缺乏危机感，机遇意识不强，主动拼搏不力。作为国定贫困县，我县经济社会发展与外界相比存在巨大差距。按照现在的发展速度，10年以后我县的发展水平仍只相当于年全国的平均水平。存在这么巨大的差距，我们部分干部却存在小富即安和得过且过的思想，缺乏危机感，没有将发展是第一要务的理念深深扎根在头脑中，没有真正认识到不发展要落后，发展慢了也要落后的压力。面对当前良好的发展机遇，不是主动拼搏，迎难而上，积极抢抓发展机遇，而是在徘徊、观望，甚至坐等好事降临，错失发展良机。在工作中表现出思路不清，办法不多，措施不力，主动性、积极性较差。

三是缺乏进取心，务实创新、攻坚破难不坚决。未来五年中，要实现“打基础，脱贫困，求发展”的目标，我们必须积极进取，出实招，干实事，求实效。但在工作中，部分同志表现出不思进取，应付敷衍，按部就班，缺乏求真务实的精神和开拓创新的勇气，在面对急难险重的任务和问题时畏首畏尾，瞻前顾后，不敢大胆推进工作，攻坚破难的信心不足，力度不够。部分乡镇实施项目不积极，甚至出现了安排项目也不要的现象。

四是协调配合差，监管不到位，工作不落实。部门与部门、部门与乡镇之间统筹、协调、沟通不够，相互配合差，整体合力发挥得不好，监督管理不到位，盯紧看牢，跟踪督导，现场指导不够，重安排、轻落实现象还很突出。工作中存在形式主义，深入实际、过细落实较差，从根本上思考解决实质问题的办法不多，部分工作流于形式，走过场。尤其是“3?10”事件集中反映出了我县安全生产中思想松懈、监管不到位、协调配合差等严重问题。项目建设、财经等其他工作中也存在类似的问题。

五是服务水平不高，环境不宽松，群众反映较为强烈。部分单位的工作人员服务意识不强，不主动、不及时，工作效率低，服务水平不高，存在本位主义和利益驱动现象。思想观念、素质能力等不适应发展的要求，环境还不宽松，“五乱”行为还时有发生，影响企业正常生产经营的现象仍然存在，尤其是部分煤矿周边环境较差，严重防碍了企业正常生产。城区治安状况不良，盗、抢现象常有发生，群众反映较为强烈。

以上存在问题，我们必须深刻认识、总结反思，努力克服、认真加以解决。

同志们，我们肩负的工作任务繁重而艰巨，面临的挑战众多而复杂，但群众的要求更加紧迫，发展机遇稍纵即逝，大家一定要增强紧迫感和危机感，自我加压，负重自强，以求真务实的精神、持之以恒的毅力，扎实推进各项工作。今天会后，请大家认真对照目标任务，全面总结和反思，迅速把二季度后期的目标任务进行分解落实，精心组织实施，强化检查和督促，确保“时间过半、任务超过半”目标的实现，为超额完成全年工作目标任务打下坚实基础。