适应社会新要求提高基层建设

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担负着引领农民发展生产、构建和谐社会的重要职责。现时期，基层党组织是履行党的工作职责、团结和凝聚广大群众的核心力量。依照党中央提出构建社会主义和谐社会的总要求，认真审视和谋划党的基层组织建设，切实加强和改进党的基层组织建设，突出提升基层组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”三种能力，努力适应构建和谐社会的新形势新要求，为促进农民的继续增收、农业的增产增效和农村的长治久安、和谐稳定提供组织保证。

一、着力提升基层组织与时俱进、科学发展能力。

必需有坚实的思想基础、物质基础和群众基础作支撑。党的基层组织必需以经济建设为中心，构建社会主义和谐社会。以科学发展、加快发展为第一要务，将发展和累积物质基础放在第一位，始终依照围绕发展抓党建，抓好党建促发展的指导思想，进一步丰富和发展构建和谐社会必备的物质基础。

一要选准配强基层党组织班子队伍。基层党组织作为党的生命源。直接引领人民群众发展社会经济，建设和谐社会的关键力量。因而，建设基层党组织时，选准配强基层党组织的班子队伍尤为重要。要加强基层党组织建设，必需努力拓宽选人用人的视野，积极创新选贤任能的方法，通过“两推一选”公推直选”公开招聘”等多种形式，切实把政治思想过硬、群众普遍认同和具有较强“致富、带富”能力的优秀党员选入支部班子，把热爱基层工作、熟悉社会建设和管理的人才吸纳到基层干部队伍中来，把年富力强、敢于开拓创新的后备人才补充到基层组织中来，争取将社会威望高、公德心强、综合素质好的致富能手和民营企业家聚集到组织中来，并通过招聘大中专毕业生、鼓励干部驻村兼职等方式，加速改善基层组织的班子、年龄和知识结构，努力形成一支思想好、作风正、战斗力强的人才队伍，为加快社会经济发展提供组织保证和人才支撑。

二要不断提升基层组织的科学决策能力。结合党的基层组织阵地建设工程。即村宣传文化活动室、党员干部学习室、远程教育室、图书阅览室、村务公开栏、政策宣传栏和农民夜校。同时，通过农村党员远程教育、科技下乡、专家授课等多种形式、多种层次地开展培训，把农村党员教育培养成为科技致富能手，把农村干部教育培养成为科技致富领头雁，把非党经济能人教育培养成为党员，努力构筑与新形势新要求相适应的人才高地。积极兴办一批产业、科技等高新产业、高新科技的示范基地，通过技术培训和社会实践，将党的政策理论、法律法规和各种农业实用技术的培训学习培训贯穿其中，争取在培训学习中增长才干，实践锻炼中累积经验，从而有效提升基层党组织的科学决策能力。

三要不断增强基层组织的综合协调能力。构建和谐社会。重心在基层。作为党的基层组织，既担负着发展社会经济、为构建和谐社会准备物质基础的首要任务，又担负着团结和带领人民群众共享改革发展效果、共建和谐社会重要职责。因而，党的基层组织要进一步明确党建工作的指导思想、目标和任务，努力增强中心意识，树立服务大局观念，始终把发展经济和实现人民群众的根本利益，作为加强党的基层组织建设的动身点和落脚点。培植壮大新型产业、建设维护基础设施、促成社会新风尚等方面，结合开展党的先进性教育活动、党员“三卡”管理活动等，让党员干部经常受教育，农民群众临时得实惠，不时提高党员的综合素质，锻炼和提高基层组织的综合协调能力，逐步发展成为一支召之即来、来则能战的生力军。

二、着力提升基层组织以人为本、依法管理能力。

要构建的社会主义和谐社会是大多数人共建共享的和谐社会，党的十六大演讲指出。不可能一蹴而就，需要社会各方力量的广泛参与。特别是经济欠发达地区，构建和谐社会必需以党的基层组织建设为核心，充分聚集社会各方力量，着力启用民智，迅速形成科学发展、加速推进经济社会建设的强大合力。

一要牢固树立民本理念。唯物史观认为。既是改造自然的主体力量，也是改造社会的主体力量。社会经济的发展主要取决于生产力，取决于生产力中最活跃的人的因子，取决于人的作用。因而，激活人的因子可以加速推动生产关系和上层建筑的革新，历来倍受各党派组织所关注。作为坚守马克思主义信念的政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，关心群众、相信群众、依靠群众是党解决一切问题的最根本方法。基层党组织始终战斗在团结群众、服务基层的第一线，必需牢固树立以人为本的执政理念，坚持情为民所系、利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真心实意地解民困、化民难、促民富，切实带领人民群众培植新型产业、发展高新科技、改善人居环境，全面丰富和发展农村基层的物质文明、精神文明和政治文明，不时满足人民群众日愈增长的物质文化需要，让人民感受到发展为了人民、改革效果由人民共享，从而最大水平地将人民群众聚集到党的周围来。

二要依法管理社会事务。多年来。依靠人民群众奋力拼搏，使社会事业发展明显加快、市场经济秩序明显好转、党的凝聚力明显增强。这些效果和成功经验的取得，足以让我清醒地认识到只有依法管理社会事务才可以促进人们公平享有，才可以形成人们平等互助的良好氛围。因而，当务之急我党要力改与实际不相符合的形式主义、官僚主义，自觉克服脱离群众、背叛群众和损害群众利益的不正当行为。特别是农村基层党组织，既要发展产业、加快基础设施水电路网等建设，又要维护好农民土地和山林承包经营权等合法权益；既要鼓励大户承包、开展集约等多种形式的经营活动，又要依法打击和查处各种非法营利活动，切实维护好消费者的利益。各种社会事务是复杂多变的又是矛盾统一的必需学会用辩证的眼光，审时度势，始终以人民满意满意意，答应不答应作为评判工作的依据，以人民群众得实惠的多少，群众的意愿水平高低来衡量绩效，逐步形成“公平正义、和谐共处、齐心协力、科学共建”生动局面。

三要强化群众主体地位。人民群众的力量是无穷无尽的人心齐。要始终把凝聚社会各方力量作为推动社会发展的着力点，通过基层党员干部上门入户、对口帮扶、科技下乡、典型示范等多种形式，协助群众提高政策理论水平，协助群众树立正确的世界观、人生观、价值观和从业观。同时，结合抓新农村建设、西部大开发、省州新一轮扶贫开发等良好机遇，努力开展多种形式的守业活动，切实将能力超群、业绩突出的农村党员，选拔到村支两委班子中来，选拔到乡镇公务员的队伍中来，尊重和激发人民群众的首创精神，强化人民群众的主体地位，广泛调动他参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性，大力发展社会经济，努力形成人民群众干事守业、团结一心的发展格局。

三、着力提升基层组织民主管理、文明创建能力。

也是集聚各方智慧，民主管理是构建和谐社会、促进科学发展的基础。整合各类资源，凝聚各方力量，形成强大合力的最根本途径。依照新时期构建社会主义和谐社会的要求，必需围绕党的核心力量，着力提升基层党组织民主管理、文明创立的能力，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理新机制。

一要营造民主氛围。扩大基层民主，保证党员和群众的民主权利，建设社会主义新农村的基本要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。新时期，充分利用基层党组织这一核心，建立健全党员代表议会制、村民代表议会制，扩大民主议事、村规民约、村务公开，尊重农民群众的参与权、知情权、选择权和监督权，努力形成民主管理、民主决策、民主监督、廉洁勤政、求真务实的民主氛围，依照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分调动基层党组织和广大人民参与党内事务的积极性和主动性，拓宽基层党组织和人民群众参政议政的渠道，坚持和完善民主集中制，以优良的党风促政风带民风，不时增强基层党组织的凝聚力、号召力和决策力。

二要构筑产业支部。促进农民继续稳定增收，基层党组织工作的重中之重。要实现科学发展，必需积极探索基层党组织与发展新型产业相结合的新路子，依照“建一个支部、兴一个产业、活一地经济、富一方百姓”模式，着力将一批有管理经验和专业技术人才吸纳成党员，注重将富于开拓创新的党员培养成技术精英，争取在生产、加工和销售等产业链条节点上，真正起到教授技术、指导发展、带领群众的中轴作用，促进各党员之间形成信息互通、优势互补。通过扶持和引导，逐步形成以党员为聚集中心的各类新型专业合作组织，尽快从分散经营、单线作战的生产方式中解放出来，实现集约经营、兵团作战，加速产业结构的调速和新高新技术的推广运用，切实提高应对市场风险的能力，最大水平地提升产业的综合效益，努力形成内联群众、外联市场的良好的纽带，促进党建与经济社会稳健运行和持续赢利。

三要启动流动党员。农村富余劳动力逐渐增多，外出务工的队伍日愈扩大。要加速地方经济社会的发展，必需利用外出务工党员流动大、信息广、门路多等特点，一方面，不时创新和优化工作环境，鼓励胜利人士回乡守业，积极引进境外资金投资开发地方二、三产业，加快农村富余劳动力向新型产业梯次转移；另一方面，要求流动党员从各地收集就业信息向总支部汇报，再由总支部专人疏理，形成多条输送富余劳动力的就业渠道，并逐步发展成为普及全国各地的劳动就业网络体系，有效拓宽富余劳动力的转移渠道，分期分批有序转移，切实将人力资源转化为经济优势、组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，形成对接高新科技、发展新型产业、促成社会经济增长的新生力。

四要狠抓文明创立。切忌过多溺爱或偏重物质文明一方，忽视精神文明等其他文明的创建和发展，致使形成缺铁少钙的畸形儿”或没有精神支撑的聪慧儿”而应该按照“经济发展有特色、教育培训有阵地、人居环境有改观、社会事业有保障、精神文明有载体、村务管理有活力”具体规范，进一步确立示范目标、捆绑领导责任、强化考评管理、督促责任落实，积极开展“生态家园”五无新村”和“双文明家庭”等文明创建活动，促进物质文明、政治文明和精神文明统筹兼顾、和谐发展，使党建和和谐社会构建工作步入一个崭新的发展阶段。