政协主席在会议上的讲话

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这次全县政协工作会议是在全县上下深入学习贯彻市委第九次党代会和县委第十一次党代会精神，推动枞阳加快发展、奋力崛起这一重要时刻召开的一次重要会议，也是县委认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神的一项重要举措。县委对这次会议非常重视，会前作了精心准备，并出台了《中共枞阳县委关于加强人民政协工作的意见》。县委李平书记还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会李书记的讲话精神。这次会议对于进一步统一思想，提高认识，开创全县政协工作新局面必将起到十分重要的作用。下面，我就近些年全县政协工作情况作一简要回顾，并就下一步政协工作讲几点意见。

一、政协工作的蓬勃生机关键在于主动作为、为而有效

多年来，县政协在中共枞阳县委的领导和上级政协的指导下，在县政府及有关方面的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，全面履行政协职能，各项工作开展得扎实、有序、有效，呈现出政协工作特有的蓬勃生机。

（一）在履行职能上主动作为，强化了“中心意识”。

加快发展，奋力崛起是全县一切工作的中心，这既是县委、县政府的政治任务，也是人民政协义不容辞的责任。多年来，我们始终坚持把政协工作置于党政工作之中，找准履行职能的切入点，做到主动作为、为而有效。

政治协商积极主动。县政协紧紧围绕各个时期全县经济建设和社会中重大问题，通过各种例会认真进行协商，并逐步形成了全委会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的多层协商格局。每年全会期间，委员们都要围绕政府工作报告和有关报告开展协商议政，对关系枞阳改革、发展、稳定等重要问题，坦诚建言。同时还就全县一些大政方针和全局性工作开展协商活动，先后就制定和实施“十五”计划、“十一五”规划等宏观战略，委员们提出了许多科学性、前瞻性的意见和建议，得到了县党政部门的高度重视和肯定。县政协常委会议每年围绕党政部门工作有重点地开展协商活动，去年就乡镇区划调整及并村工作、财政工作、招商引资等进行了专题协商，邀请了党政领导与有关部门负责人与委员面对面交流，取得了良好效果。主席会议每年还就县委、县政府安排的涉及全县政治、经济及重要人事安排等一些重大问题进行认真协商。在协商过程中，本着尊重事实、科学严谨的态度，不说一般的话，不一般的说话，真正协商出政协的特色、政协的水平。通过这些多层次的协商，既帮助委员知情明政，也促进了党政部门科学民主决策。

民主监督卓有成效。县政协历来非常重视民主监督工作，努力拓宽渠道、创新形式、提高实效。一是通过提案形式进行民主监督。近些年来，县政协每年都征集到党派团体、委员提案上百件。其中《吸泥抬田，改善圩区生态环境，恢复湖泊蓄水功能》、《重视县城莲花湖治理问题》、《重视血防工作，增加血防投入》、《推进素质教育，加强师资队伍建设》、《关于加快农业产业化步伐的建议》、《关于加大招商引资力度的建议》以及《下大气力改善投资环境》等一大批优秀提案，在促进全县三个文明建设中发挥了重要作用。为促进提案在办理上创新，使提案工作效果呈现更明显，我们在对提案进行联合交办、分工督办、主席领衔督办重点提案等做法的基础上，最近几年还与县电视台联合推出《提案之案》专题栏目以及对优秀提案进行摘编等方式，进一步扩大提案的社会影响。通过一系列行之有效的实践与探索，我县提案工作取得了长足的发展，县政协提案委被授予全省提案工作先进集体，并参加省、市政协提案工作经验交流。目前，全县已形成了委员热心提提案、单位积极办提案、有难题求提案、觅良策看提案的好局面。二是通过视察履行民主监督职能。近几年我们先后组织委员对县城建设与管理工作、全县重点水利工程建设与管理工作、全县园区建设等情况进行了集中视察，并对视察中发现和了解的问题与被视察单位进行沟通与交流，共同商讨解决问题的办法和出路，受到了有关单位的欢迎和肯定，目前一些单位热情邀请政协组织委员进行视察，并把委员视察作为改进工作的一种动力和机遇。三是通过政协委员受聘担任各类特邀监督员开展监督活动。先后有近百名政协委员受聘担任执纪执法部门和行业窗口单位的特邀监督员。委员们通过明察暗访、民主评议、组织座谈等方式，认真履行民主监督职能。

参政议政求真务实。专题调研和反映社情民意是人民政协参政议政的两种基本形式。县政协历来非常重视专题调研工作，近年来共开展大型调研50余次，形成专题调研报告50余篇，为党政部门提供有参考价值的意见和建议达300余条。关于全县非公有制经济发展情况、工业经济情况、招商引资情况、全县工业园区建设情况、外出务工人员返乡创业情况、企业职工养老保险和城镇居民低保情况、农村文化建设情况等开展的专题调研，在社会上产生了广泛积极的影响，引起了县党政部门高度重视。县党政主要领导多次在政协报送的调研报告上作出重要批示。如关于“学习‘江西现象’，促进经济发展”的专题调研报告，在县委常委扩大会议上作了专题介绍，县委、县政府在制订有关政策时，吸纳了报告中的一些意见和建议，有力地促进了我县招商引资工作。为提高调研的质量，在选择课题上，我们坚持关注重点，聚焦热点；在工作方法上，坚持把理论思考与实地调研相结合，在人员组织上，因题选人，合理搭配；在调研分析上，既把握现状又着眼长远，把思考问题与研讨对策有机结合起来。同时县政协常委会还将会议内容与专委会的专题调研结合起来，通过常委会的审议带动专委会调研整体质量的提高。反映社情民意作为人民政协参政议政又一重要形式。为加强反映社情民意工作，我们研究下发了《关于切实做好反映社情民意工作的意见》，明确了反映社情民意的内容、方法、途径和要求，制定了社情民意征集要目，并建立了反映社情民意工作登记、整理、呈报等一套较为完备的工作程序和制度。县政协领导亲自过问、阅批、督办社情民意，关于“警惕浮山地质公园松毛虫防治工作”、“重视水利工程灾后重建工作”等一些社情民意，所反映的问题均得到认真解决。对有重要影响的社情民意，我们通过政协渠道及时向上作专题呈报，关于涉及枞阳区划调整这一重要社情民意，我们及时上报给省、市政协，省政协进行了专题转载，上报到全国政协办公厅。

办实事、抓落实，服务县域经济彰显新特色。多年来，县政协充分利用全国政协机关帮扶枞阳这一特殊优势多办实事，根据县委的统一部署和安排，着力引进项目和资金，引进的大项目主要有：枞阳江堤列入国堤及6个多亿元除险加固工程、枞阳海螺工程、国家粮食储备库、国家棉花基地县、国家扶贫开发工作重点县、白荡闸对江电排站、浮山国家地质公园等一批事关全县经济发展全局的牵动性项目。为争取这些项目，县政协领导带领有关部门负责人，带着争取项目的报告，请全国政协有关领导批示，再通过全国政协办公厅转送国家有关部委以争取落实。对争取到手的项目，积极协助县委、政府尽快上马，并主动参与项目建设。此外，还多渠道争取各类资金千余万元，有力地促进了全县经济社会各项事业的发展。广大政协委员在认真履行政协职能的同时，还坚持立足本职，在经济建设的主战场上建功立业。通过领办或创办经济实体、大力开展招商引资，在全民创业和发展壮大县域经济中大展风采。

（二）在统战工作上主动作为，强化了“主题意识”。

团结和民主是人民政协工作的两大主题。多年来，县政协始终坚持把维护团结、发扬民主、构建和谐社会作为履行职能的重要任务，充分发挥县政协各参加单位的组织优势，不断密切与派、人民团体和各族各界人士的联系，大力营造团结和谐的民主氛围。一是重视发挥派、工商联、无党派代表人士的作用。有计划地邀请派、工商联负责人以及各族各界代表人士出席政协有关会议，听取他们的意见和建议，营造合作共事的良好氛围。二是认真开展“一宣传、两联络、三引进”工作。“一宣传”就是大力宣传党的统战政策；“两联络”就是联系海外的各界同胞、联络全县境内的“三胞”及其眷属，适时组织召开了全县“三胞”亲属代表恳谈会、海外统战工作座谈会；“三引进”就是着力引进资金、技术和人才。近几年通过省市海联会，市台联、侨联、工商联，市光彩事业促进会等引进希望学校及各类建设资金近千万元。三是采取多种形式，促进共同目标下的大团结大联合。通过举行中秋国庆茶话会、组织两岸诗词联吟、京剧票友联谊、走访慰问、寄赠贺年卡、书信往来等方式，加深与各族各界人士的沟通与交流，广泛开展联谊交友活动，为增进理解、扩大共识、促进社会和谐作出了积极努力。

（三）在自身建设上主动作为，强化了“创新意识”。

强化学习意识。学习是实现政协工作创新的根本，也是政协工作主动作为的思想保证。只有通过学习，才能深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓；只有通过学习，才能从政治大局上找准政协履行职能的方向和切入点，作为而不乱为。多年来，县政协继承和发扬人民政协重视学习、提倡学习的优良传统，结合新形势和新要求，开展了内容丰富、形式多样的学习活动。一是着眼于爱国统一战线的特点和履行职能的客观需要，加强对政协业务知识的学习。组织委员和广大政协工作者认真学习统一战线和人民政协理论，先后有重点地学习了同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的重要讲话和同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话；学习新修订的政协《章程》、中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，及时传达学习省、市委政协工作会议精神等。二是狠抓了对大政方针的学习。三是注重对市场经济、法律、现代科技等知识的学习。在学习形式上推行了“三个结合”，即岗位自学与集体学习相结合，理论学习与工作实践相结合，学习成效与履职水平相结合。通过学习，保证了政协工作正确的政治方向，加深了对人民政协性质、地位和作用等重要性的认识，增强了做好政协工作的光荣感、责任感和使命感，推动了政协工作的创新和发展。

推进政协“三化”建设。一是建立健全规章制度。实践证明，程序体现民主，制度保证规范。为此，我们以政协《章程》为依据，以全国政协和省、市政协相关制度为参照，结合我县政协工作中一些成熟做法和经验，先后修订完善了《常委会工作规则》、《主席会议工作细则》、《专门委员会工作通则》、《委员视察通则》、《提案工作实施细则》、《关于加强与委员联系制度》等十几项工作制度，使我县政协工作具有了一整套比较完善的制度体系，为更好地履行职能提供了机制保障。二是充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的桥梁纽带作用。我们将在城的政协委员根据界别特点和专业特长，分别划分到县政协各专委会开展活动，将在乡镇的政协委员按区域分成联系片，分别由县政协办公室和专委会进行联系，组织开展活动，并对联系片的活动原则、活动内容、活动质量提出明确要求。在政协委员中开展了“四个一”活动（即提一件提案、引进一个项目、报送一条有价值的信息、办一件实事）。与此同时，县政协还根据形势发展需要，合理调整了政协机关专委会的设置，充实了专委会工作力量，提高履行职能的整体合力。三是加大宣传力度，努力营造良好的外部工作环境。

坚持日常宣传与专题宣传相结合，通过《枞阳政协》、《送阅材料》、《社情民意》等简报，及时反映政协日常工作开展情况。加强对政协例会和有关重大活动的新闻报道。与县内新闻媒体联合推出“提案之窗”、“委员风采”等专题栏目。组织优秀稿件向省市媒体报稿。其中《枞阳县政协坚持以提案服务经济建设》、《枞阳县政协关注弱势群体》等多篇文章被市政协、市委宣传部评为安庆市宣传政协工作好新闻。与此同时，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，征集各类文史资料200余篇近百万字，为传播社会主义精神文明作出了重要贡献，多次受到省政协的表彰。四是加强政协基层组织建设。在县委的重视支持下，根据工作需要，组建了乡镇政协工委，开展了对乡镇政协工委的业务培训。同时，争取县委及时转发了县政协党组《关于加强乡镇政协工作委员会工作的意见》，对乡镇政协工委履行职能作了进一步明确和规范。各乡镇政协工委坚持围绕中心、服务大局，切实有效履行政协职能，在推动当地三个文明建设中发挥了重要作用。五是扎实开展学习型、效能型、服务型机关建设。按照“巩固、创新、提高”的要求，加强了机关的思想、组织、作风和制度建设，形成了协调高效、行为规范的工作机制，在政府及有关部门的大力支持下，逐步改善了机关的办公条件。

回顾近年来的工作，我们深刻体会到：只有始终坚持党委的领导，才能坚持正确的政治方向；只有紧紧围绕加快发展这个第一要务，充分发挥政协优势，才能使政协工作紧扣中心，服务大局，富有成效；只有充分发挥委员主体作用和专门委员会的基础性作用，引导委员切实履行职能，才能使政协工作丰富多彩，充满生机和活力；只有始终保持与时俱进的精神状态，积极探索政协工作的新途径、新方法，才能使政协工作在继承中创新，在创新中发展。

全县政协工作之所以始终保持良好的态势和蓬勃的生机，是县委正确领导、县政府大力支持的结果，是各党派、各人民团体和各族各界人士团结合作的结果，也是历届政协领导、全县各级政协组织和政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协向关心、支持政协工作的各级党委、政府和社会各界，表示衷心的感谢！向全县各级政协委员和广大政协工作者致以崇高的敬意！同时也向为枞阳政协事业发展倾注深情和心血的历届老主席表示深深的谢意！

二、坚持以科学发展观统领政协工作全局，努力实现全县政协工作的创新有为

同志们，党的十七大以来，以胡同志为总书记的党中央对充分发挥人民政协作用作出了一系列重要指示和部署。十七大报告强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。十七届四中全会《决定》把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，列入加强党的执政能力建设的重要内容。中共中央年出台的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，同我国国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并强调要进一步发挥人民政协的作用。今年1月，中共中央政治局又专门召开会议，专题研究加强人民政协工作。这些都充分体现了中央对人民政协事业发展的高度重视。特别是今年出台的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，集中展示了50多年来人民政协事业发展的实践和理论成果，对人民政协理论进行了新发展，对政协履行职能进行了新规范，对加强人民政协自身建设提出了新要求，也是我们党对人民政协工作领导的新加强，反映了当前我国民主政治建设和人民政协工作的客观要求，为人民政协事业发展指明了方向、提供了政策依据和制度保障，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。与此同时，省委也于前不久召开了全省政协工作会议，全面部署新形势下我省人民政协工作并制发了相关文件。市委已于去年10月份就召开全市政协工作会议。这一系列的决策、部署及文件的制定，密度之大、力度之强，可以说是前所未有的，它表明了人民政协事业正面临一个空前发展的大好局面，使我们倍增了做好新形势下人民政协工作的信心和力量。

（一）以贯彻落实中央《意见》为主题，创新有为，切实增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感。

中共中央最近作出的关于加强人民政协工作的一系列重要指示和部署以及中央《意见》的颁布实施，是我国政治生活中的一件大事，也是人民政协事业发展中的一件大事。我们要按照中央的有关要求，广泛、深入地开展学习贯彻活动，迅速兴起一个学习贯彻的热潮。全县各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要把学习贯彻中央有关精神作为当前和今后一个时期一项统领全局、推动全局工作的重要任务，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓细、抓好。要结合政协工作实际，把学习贯彻与充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来，积极探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法；要把学习贯彻与全面加强政协自身建设结合起来，努力在搞好政协内部的团结合作、充分发挥委员、界别、机关作用方面取得新进展；要把学习贯彻与落实好、执行好县委《关于进一步加强人民政协工作的意见》结合起来，进一步活跃我县政协工作，为促进枞阳经济社会又快又好发展作出更大贡献。

（二）坚持和紧紧依靠党的领导，创新有为，始终保持人民政协事业发展的正确方向。

实践证明，政协坚持和依靠党委领导的态度越坚决、越自觉、越主动，党委对政协工作就会越重视、越关心、越支持，政协工作也就越顺利、越活跃、越有成效。全县各级政协组织和广大政协委员，要自觉增强党的观念，坚持党在统一战线和人民政协工作中的领导地位，加强团结，发扬民主，不断巩固中国共产党同党外人士的联盟，巩固建设中国特色社会主义的共同政治基础。要认真贯彻落实党的方针政策、基本路线、基本纲领，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致，与省、市、县委保持统一。要在党委总揽全局、协调各方的格局中找准政协工作的位置和角度，依照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力做到尽职而不越位，帮忙而不添乱。要通过广泛的协商和讨论，使党的主张成为各族各界人士的共识。县政协党组要不断加强自身建设，自觉维护和接受县委的领导，完成县委交办的各项任务，确保党的路线方针政策和县委的决定在政协工作中的全面贯彻落实。政协委员中的中共党员要继承和发扬人民政协的优良传统，努力提高自身修养和能力，增强政治责任感，带头遵守政协章程，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

（三）牢固树立和落实科学发展观，创新有为，为促进我县经济社会发展尽心、出力、服务。

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。当前我县改革发展正处在一个大有可为的重要战略机遇期，同样也是我县抓住崛起机遇、推进改革发展的关键时期。全县各级政协组织和广大政协委员，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的战略思想，深入贯彻落实科学发展观，按照立足科学发展、促进社会和谐的总体要求，积极服务经济社会发展。《枞阳县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》详细描绘了我县的发展宏图，也为各级政协履行职能提供了广阔舞台。我们一定要从政治的高度、大局的时空和崛起的意识上，牢牢把握这一大好形势和难得机遇，奋发进取，主动作为，认真贯彻县委、县政府的决策精神，充分发挥人民政协的人才、智力优势，紧紧围绕改革发展中的重大问题开展协商讨论，注重参政议政的战略性、全局性、前瞻性，不断提高建言立论水平，为我县顺利实施“十一五”规划、实现率先崛起贡献力量。

（四）发挥人民政协独特优势，创新有为，构建和谐，凝聚人心，服务大局，支持大局。

建设社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。在构建社会主义和谐社会中，人民政协具有独特优势，肩负着义不容辞的责任。全县各级政协组织和广大政协委员，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，发挥优势、积极作为，推动和谐枞阳建设取得新的进展。一是要以促进发展为履行职能的第一要务，积极为经济发展建言献策，为建设和谐枞阳提供坚实的物质基础。二是要充分发挥人民政协的民主政治优势，促进党的执政能力建设，为建设和谐枞阳提供可靠的政治制度保障和民意支持。三是要牢牢把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义精神文明建设，以加强文化建设为重点，全面打造枞阳崛起形象和优越投资环境的人文枞阳形象，在全县乃至全国形成“以枞阳为荣、以家乡为荣”的人文气息，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，兴我枞阳，振我乡邦。四是要协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，为建设和谐枞阳提供雄厚的民众基础。五是要坚持团结、民主两大主题，不断增强全社会的创造活力，为建设和谐枞阳提供广泛的力量支持。