领导在全县食品从业人员培训会议讲话

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按照省、市、县政府机构改革精神，我局工作职能将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划给县卫生局；将县卫生局餐饮服务环节许可、食品安全监管和保健食品、化妆品监督管理职责划入县食品药品监督管理局。这次培训会议是机构改革后我局履行新职能后召开的第一次工作会议，意义非常重大，这次会议的主要任务是传达全县经济工作会议和省、市食品药品监管工作会议精神，全面提高食品从业人员专业知识和相关法律法规知识，进一步规范餐饮服务环节市场秩序，提高企业负责人和从业人员责任意识和法律意识，切实担负起全县人民群众饮食安全的重任。下面，就此次培训班的顺利召开，我讲几点意见：

一、提高思想认识，切实加强企业负责人和从业人员的责任意识和法律意识。

我国近年来采取大量措施加强食品安全监管，从而使得整个食品市场安全形势总体比较稳定，但“苏丹红”、“毒火腿”、“乳制品含三聚氰胺”和“染色馒头”等一连串食品安全事件频频爆发，形势依旧不荣乐观。综合分析我国食品安全现状，我国食品安全市场目前主要呈现如下方面特征：

一是小型熟食加工作坊、地下小加工作坊等多缺乏符合卫生安全的原料、辅料、生产加工设备，储藏、运输等不符合食品流通秩序规范要求现象普遍。二是工业食品生产加工领域违法使用有毒有害原料、超量使用添加剂等投入品、加工过程二次污染。三是行业自律机制及社会监督机制不成熟。行业法律制度不完善，自律监督权的能力和规范企业市场行为的经验还明显不足。如“三鹿奶粉”事件中的奶协始终没有发挥出其应有作用，既无代表奶商向公众致歉和自省以维护奶品行业声誉，也无行业自律和自救措施出台。

通过近期开展的餐饮服务食品安全专项整治工作，全县餐饮服务食品安全形式得到有效改变，但是一些深层次的问题仍然突出，主要表现在：我县餐饮服务单位呈现多、小、散的特征，餐饮企业从店容店貌的卫生状况，到服务人员的着装、言谈举止，从企业管理到服务水平，都体现出一种落后，跟不上时展步伐。

随着经济社会正进入加快发展的关键时期，人民群众对餐饮服务环节的食品安全的期望和要求日益提高，餐饮服务安全监管任务十分艰巨。大家要借助此次培训，积极履行法定的义务，认真开展自我检查，切实提高企业负责人和从业人员的责任意识、法律意识，加强行业自律，保障全县人民群众饮食安全。

二、年餐饮服务食品安全监管工作回顾。

一是我局于9月正式接管餐饮服务、保健食品和化妆品工作以来，加强领导，靠实责任，成立了食品安全专项整治领导小组，并制定了《年餐饮服务食品安全工作计划》、《年餐饮服务专项整治工作方案》，按照《餐饮服务许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关规范的要求。二是按照《餐饮服务许可管理办法》，严格许可准入标准，对新开办和换证企业进行严格审查。三是积极推进餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。四是针对学校食堂就餐人数多、就餐时间集中、食品安全隐患大的特点，我局与县教育局联合下发了《关于开展全县学校食堂食品安全专项检查的通知》，对全县30家学校、托幼机构食堂进行了专项整治，进一步完善了全县学校食堂的卫生设施，提升了集体食堂卫生管理水平，“两证”持证率均达100％。五是我局于年10月份对全县大中小型餐饮单位操作间各加工区域布局不合理、原料进货索证和验收制度的落实不全面、餐用具消毒不彻底、保洁设施不完善、餐厅桌布、椅套不整洁、防尘、防蝇、防鼠设施不到位、废弃物存放容器不齐备等情况进行了专项整治，下发限期整改通知书15份，同时严厉打击采购、加工病死或者死因不明的畜、禽及其制品等行为，督促餐饮单位严格按照《食品安全法》等法律法规要求严把原料采购索证关，认真实施食品原料索证和进货验收制度，使餐饮单位进购食品原料时做到“帐物相符、帐票相符、票证相符”，并重点监督检查了食品油、米、面粉、调味品、豆制品、水产品、畜禽产品、食品添加剂等原料的索证管理情况，共计检查餐饮单位220家。六是我局与县文化旅游局联合举办了餐饮服务人员培训班，期间邀请了兰州饭店专业培训师2名，对农家乐100多名经理及服务人员进行为期两天的理论知识及实际操作技能培训。七是我局与住房和城乡建设局联合对建筑工地食堂进行了排查，对存在的突出问题进行了限期整改，对无证的食堂进行了审查，并对相关人员进行了体检和培训，确保了民工的饮食安全。八是我局重点对县城酒店负责人及从业人员和小餐馆负责人总计130余人进行了培训。培训涉及餐饮业操作间设施布局、餐饮具消毒、餐饮具保洁设施、原料索证索票、环境卫生、后堂死角垃圾、废弃油脂处理及设备与工具卫生要求、原料采购卫生要求、粗加工及切配卫生要求、储存卫生要求、餐用具卫生要求、留样卫生要求、个人卫生以及工作衣帽等几个方面，切实提高了餐饮业负责人和服务人员的素质。

三、扎实开展餐饮服务食品安全专项整治工作，努力推动全县食品安全监管工作上水平。

一是推进“企业是第一责任人”责任体系的建立和落实。定期对食品药品生产、经营、使用单位的从业人员进行教育培训，积极引导企业自律，督促其自觉树立“第一责任人”的责任意识。实行企业安全诚信等级年度考核，加大对诚信企业宣传和失信企业监管力度，促进企业严格自律，确保了食品药品质量安全的“源头控制”。

二是扎实开展食品安全专项整治工作。全面检查食品原料、索证索票、加工过程等；严厉打击采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、工业用盐等行为；重点开展学校食堂、建筑工地食堂食品安全专项整治，集中开展大、中、小学校食堂和幼儿园食堂特别是农村学校食堂的整治，严格规范学校食堂承包经营行为；重点开展农家乐、旅游景点和城乡结合部等小餐饮单位食品安全整治。重点加强对旅游景区、车站、城乡结合部及农村地区的宾馆、饭店、农家乐等的整治，加强宾馆、饭店、餐饮店内部等节令食品的监督检查；重点整治无证经营行为，坚决依法查处取缔各类不符合法律、法规规定条件的无证无照餐饮食品服务经营行为，年内对重点集镇的餐饮单位至少进行3次以上的检查。

三是坚决打击食品非法添加行为。对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、集体用餐配送单位用食品添加剂情况实施重点监管。认真核查餐饮服务单位落实食品采购索证索票和查验记录制度，以及食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度。要督促餐建立健全食品调味料和食品添加剂安全管理制度，认真落实索证索票和进货查验等制度，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。对采购的食品调味料和食品添加剂要专项登记，统一存放，严格领用，并按照有效期使用。餐饮服务单位自行配制食品调味料，其原料必须符合食品安全要求，并有合法进货渠道和产品质量合格证明。严禁添加非食用物质，要依法依规使用食品添加剂。

四是严格餐饮单位索证索票制度。建立健全从业人员健康管理、采购查验和索证索票、采购记录、食品添加剂使用台账等重点制度，严格规范加工工艺流程，健全“三防”设施和食品留样柜。要在其经营场所醒目位置，公示其餐饮服务许可证和食品安全监管部门投诉举报电话等主要信息。

五是严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为和非法转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为。对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂进行重点检查，严禁超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为和不按规定及时申请注销餐饮服务许可证行为，及时查处餐饮服务环节违法案件。

六是推行食品卫生量化分级管理。对新发证的餐饮服务单位，严格按照量化分级管理标准实施餐饮服务许可，达到标准方可发证；对已经评级的餐饮服务单位严格监督管理，对照标准督促规范经营，对整改不到位的给予降级；争取在年内评定A级单位1家，B级单位2家，C级单位达90%以上。

四、全面启动餐饮服务食品安全示范工程，建成创先争优长效机制。

按照省、市食品药品监督管理局的安排部署，今年要全面开展餐饮服务食品安全示范工程，全县餐饮服务单位要努力发挥行业特色，积极参与餐饮服务示范店建设，通过创建工作，形成全县餐饮服务单位创先争优的良好局面。

一是在醒目位置悬挂《餐饮服务许可证》和《进货查验制度》、《索证索票制度》、《进销货台帐制度》、《不合格食品退市制度》、《不合格食品召回制度》、《消费投诉处理制度》等制度及县食品药品监督管理局信息提示牌及投诉举报电话；二是向消费者公开承诺签订的《餐饮服务食品安全承诺书》；三是配置用于存放食品进销货电子台帐、索证索票资料、不合格食品召回记录簿、处理投诉记录簿等记录的“食品安全材料盒”。四是为保证示范店质量，对已评为“食品安全示范店”的食品经营户，每年复查一次，不达标的，予以摘牌，取消荣誉。五是对于长期违法违规经营屡教不改的餐饮服务单位，要在渭水一方网站上专门开设的食品药品监管网页中予以曝光，加大群众参与力度，形成全社会监管的局面。

同志们，食品安全关系到人的身体健康和生命安全，大家必需高度重视，我再次强调一要提高食品安全意识，尤其要增强餐饮环节食品安全意识；要加强日常管理，规范操作程序，最大限度地消除食品安全隐患；并且还要认真参加培训，加强学习、交流和宣传，提高餐饮环节食品安全知识水平。全县餐饮服务单位要站在建设食品安全的认识高度，加强自律，规范管理，提高服务水平和质量，为全县经济社会发展作出新贡献。