食品安全部署会议讲话

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以对党和人民高度负责的态度，同志们做好食品安全工作使命神圣、使命光荣、任务艰巨。一定要以科学发展观为指导。以更加务实的工作作风、更加有效的工作措施，全力保障人民群众食品安全，为加快建设现代国际旅游城市做出新的更大的贡献！

区、市质监局、市食品药品监管局做了书面表态发言。刚才，这次全市食品安全委员会扩大会议非常重要。会议审议通过了食品安全工作5项制度和责任追究试行办法及年度考核细则。同志代表市政府与各区县政府、风景区管委会和市直有关部门签定了目标责任书，普民同志代表市食品安全委员会对近年来我市食品安全工作进行了全面回顾总结，对明年的工作作了安排部署，很细，特别是对市直部门很有针对性，希望大家认真抓好落实。下面，再四点意见。

一、切实增强食品安全工作的责任感和紧迫感，提高思想认识.

国内食品安全事件不断，近年来。如：三鹿奶粉事件、金华毒火腿、海南毒豇豆、地沟油、一次性筷子、双汇瘦肉精、染色馒头等一系列恶性事件的发生，使食品安全的信任危机进一步加剧；少数食品企业为了降低成本，铤而走险，挑战安全底线，食品安全工作面临空前的压力和挑战。总理在今年的政府工作报告》中明确：当前食品安全问题比较突出，要完善食品安全监管体制机制，强化地方政府监管责任，全面提高食品安全保障水平。就我市而言，作为旅游城市，任务更加艰巨，虽然连续多年没有发生食品安全事故，但食品安全基础依然薄弱，长效监管机制尚不健全，监管不到位问题比较突出，食品安全形势不容乐观。民以食为天，食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定，必须抓紧抓好的重大民生工程。要正确判断，认识到面临的形势和挑战。各地、各有关部门必须充分认识到市食品安全工作的重要性、艰巨性、复杂性，进一步增强食品安全工作的责任感和紧迫感，一定要有如履薄冰的态度，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上，牢牢抓在手中，切实抓紧抓好。

二、着力打好食品安全攻坚战，突出工作重点。

一个是学校、企业、建筑工地、城乡结合部和农村的食品安全。这里，一是突出重点区域。主要有二个层面。要重点一下农村食品安全问题。目前，食品安全监管的重心还是城市，由于农村居民消费水平相对较低，对食品安全的警觉性不太高，不少假冒伪劣食品就从城市转移到农村。近几年，通过我努力，农村食品安全形势总体有所好转，但仍然比较严峻，要把农村食品安全作为重中之重，重点抓好农村食品小商店、小市场、小作坊和农村聚餐等专项整治，不断改善农村食品安全环境。第二个是抓好旅游的餐饮、宾馆、饭店，包括乡村旅游农家乐的食品安全，要开展一些专项整治。今年我市旅游接待人数估计将突破3000万人次，食是第一件大事，酒店、宾馆、饭店、特色小吃等都是重点，要确保不出事。市食安委一定要在职责分工上不留缝隙。现在职责还是明确的但在某些具体事项上还存在一些问题，所以食安委要深入研究，主要的几个监管部门也要在严格执法的基础上，宁可多管一些，管宽一些，管细一些。

管用的老套路、老办法要长期坚持，二是突出重点环节。主要是农产品种养、食品生产加工、食品流通、食品餐饮服务、畜禽屠宰、食品进出口等六个环节。这些环节的整治上。但也必须求创新、求突破、把好关。比如在农产品种养环节，推行“农超对接”基础上，可以探索建立和推广农产品安全可追溯制度、让农产品有张“出生证”生产加工环节，要在市质监局去年开展食品生产加工小作坊改造升级试点工作、取得良好效果基础上，扩大范围，对目前以小作坊为主制作的食品，要通过提高门槛，扶持龙头，支持做大做强，上规模要质量、要安全。比如蛋糕等食品就一定要有保质期，茶干也是很多人爱吃的多数还好，但有些就达不到标准，必须严格监管。还有屠宰要论证改造达到规范。出口食品，名优特产品的声誉要保障，不能砸了牌子，该谁管就一定要管好。食品流通环节，去年全省工商系统在市召开“票证通”现场推进会，大力推进食品市场监管信息的电子化、网络化，今年要继续巩固，以现代化的监测手段，提高食品安全监管的效能。餐馆消费环节，可以把食品安全示范工程村、镇、街工程和餐饮服务A级单位评审从内容上结合起来，以典型引路、示范带动餐饮行业经营者提高服务水平、确保食品安全。

突出整治了奶制品、水产品、豆制品等行业，三是突出添加剂专项整治。近几年。效果很不错，老百姓对此也比较满意。只要我坚持下去，肯定能收到很好的成效。根据中央和省里的统一部署，今年我要重点组织开展好打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，要以粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等与群众生活密切相关的食品品种为重点，强化源头治理，严防非法添加物流入食用农产品生产和食品加工环节，切实加大监督检查力度、严格落实监管措施，始终保持高压态势、严厉打击非法添加行为，以有效遏制非法添加和滥用食品添加剂行为，规范食品添加剂生产、流通特别是使用行为，促进食品安全形势稳定向好。

三、建立健全食品安全工作长效机制，加强体系建设。

实现以制度管安全，一是加强信用体系建设。各地、各有关部门要进一步完善和落实食品安全信用信息征集、信息、信用评价、失信惩戒等制度。用制度保安全。今年，重点要建立健全食品安全监管档案，大力推行食品生产经营领域信息公开，健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，提高食品行业自律水平。对生产经营假冒伪劣食品的企业和个人要列入“黑名单”情节严重的要予以曝光，真正让守信者得实惠、失信者受惩罚。

不断提高食品检验检测能力。同时，二是加强检测体系建设。食品检测是食品安全的重要关口。要着力完善企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系。要着力解决食品检测设备总体落后特别是重复建设问题，做到资源共享、提高效率。这里，还要一下食品安全监督抽检经费问题。今年，市财政预算安排了101万元食品安全监督抽检经费，要保证专款专用。各区县也要根据实际情况，安排监督抽检经费，为食品监管工作提供有力的技术支持。同时，各级要加强统筹协调，可以由食安办牵头、结合各行业要求，制定统一、科学、合理的监测规划和方案，避免各行其是和资源浪费，争取有限的监测费用发挥最大的监管效益。要进一步加强宣传教育和准入管理，不断强化企业“第一责任人”意识，树立品牌理念，努力从源头上消除食品安全隐患。

一方面要加强日常监管和专项整治，三是加强预警应急体系建设。食品安全要以预防为主。打造出一个从田头到餐桌良好的食品生产经营秩序，把基础扎牢靠。另一方面要建立一个横向到各行业主管部门、纵向覆盖到乡镇和村的食品安全信息监测报告网络，及时收集掌握和核查处理群众反映的食品安全问题，及时报告重点品种、重点区域、重点时段、重点人群食品安全信息，把可能的问题消灭在萌芽状态，横向到边，纵向到底，以有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。要完善食品安全事件应急预案，认真组织应急演练，确保一旦发生重大食品安全突发事件，能迅速响应，及时处置，最大限度减少危害和影响。报告处理要及时，要正确应对检查和采访，该怎么救治怎么都要有一个应对机制。

各地、各有关部门要严格执行食品安全工作责任追究制，四是加强责任追究体系建设。市食品安全责任追究试行办法》即将颁布实施。不仅对不讲诚信、违反食品安全的企业，要依法进行坚决整治和严厉打击，而且对在食品安全问题上不履职、乱作为，造成人民群众利益受损的单位和个人，要严格追究责任，该怎么处理就怎么处理，决不遮掩、决不迁就。

四、确保食品安全工作落到实处，提高保障能力。

市政府已经充实调整了市食品安全委员会组成人员，一要强化组织领导。按照上级要求。本人任主任，三位副市长和副秘书长、局长都担任副主任，规格很高，目的就是要建立起统一、高效、权威的食品安全综合协调机制。各区县也要将食品安全工作列入重要议事日程，尽快按照工作需要调整充实食品安全委员会，明确办事机构和工作人员。卫生部门要加强综合协调、当好政府参谋；农业、商务、质监、工商、药监等部门要在食品安全委员会的统一领导下，明确职能，守土有责，协调配合，无缝对接；各相关成员单位要围绕中心、服务大局，各司其职、发挥优势，努力形成食品安全工作的整体合力，着力构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”食品安全综合监管工作新局面。

与各区县政府、风景区管委会和市直主要监管部门签订了目标责任书，二要强化目标考核。这次会议。就是要通过责任状的形式，进一步明确目标、自我加压。市政府还会按照省政府目标考核模式将食品安全工作列入对区县政府的年度目标考核，并占有一定的分值。希望各地各有关部门要抓紧对责任书内容进行细化、对考核细则进行分解，强化日常监管和工作督查，形成“一级抓一级、层层抓落实”食品安全工作格局。

原有的以省级财政供给为主、中央财政补助”经费保障机制也相应发生了变化，三要强化经费保障。食品安全实行分级管理以后。食品安全监管工作经费主要由市、县（区）财政负担。各地要加快健全地方食品安全投入保障机制，切实将监管经费列入财政预算，并落实食品安全监管必需的保障经费，进一步加大对基础设施、技术支撑体系和日常监管经费的投入力度，确保食品安全监管工作的正常开展。市财政局在做好市本级经费保障的同时，要加强面上指导督促工作。

食品安全领域一些深层次的问题和矛盾也将逐步显现，四要强化队伍建设。随着食品安全工作的进一步推进。食品安全形势将日益复杂，监管工作必将日趋繁重，这就更加迫切要求进一步提升监管队伍的整体素质。各地各有关部门要以学习《食品安全法》等法律法规为契机，下大力气加强对食品安全执法人员的系统培训，不断规范行政执法行为，着力提高监管队伍的整体水平，努力培养和造就一支适应日益繁重食品安全工作发展需要、具有改革创新能力和高素质、专业化的监管工作队伍，夯实食品安全监管工作的基础。人是最主要的因素，有空编的要充实执法队伍，加强学习培训，提高人员素质，违法渎职、失职行为要严肃查处。