预防艾滋病攻坚工作讲话

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刚才县委常委、县人民政府副县长、宣传部部长同志对我县艾滋病防治工作进行了通报，明确指出了我县艾滋病防治工作存在的问题，以及下步工作的措施。根据会议的安排，我就我县防治艾滋病攻坚工程及我县年为民办实事健康惠民工程艾滋病综合防治项目工作进行部署。

一、县防治艾滋病攻坚工程

我县防治艾滋病攻坚工程实施时间是年。通过实施10个防治艾滋病专项工程，在提高防治保障能力、提高宣传教育广泛性及有效性、重点地区重点人群防治、完善救治服务体系、健全关怀救助措施等五个方面实现新突破。围绕减少新发艾滋病病毒感染、降低病死率、提高感染者和病人生存质量的“两降一升”总体目标，到年，新报告感染者年增长率控制在15%以内，接受抗病毒治疗的病人病死率控制在年以下。

我县防治艾滋病攻坚工程分五个阶段实施。第一阶段：年2-5月，起草、印发专项工程方案，落实责任，全面启动攻坚工程。第二阶段：年6月-年6月，全面实施攻坚工程。第三阶段：年7-8月，进行中期评估。第四阶段：年9月-年12月，深入实施攻坚工程。第五阶段：年1-2月，进行终期考核评估。

防治艾滋病攻坚工程包括防治艾滋病宣传教育、依法治理性与传播艾滋病、预防艾滋病推广使用安全套、防治艾滋病健康干预与传染源管理、艾滋病监测能力建设、艾滋病医疗救治、预防艾滋病母婴传播、监管场所防治艾滋病、艾滋病社会救助、防治艾滋病科学研究与技术推广等10个专项工程。

1、防治艾滋病宣传教育工程

主要是通过对全县在职干部进行宣传、教育和培训；针对艾滋病疫情较严重的地区，重点对高危人群、重点人群、流动人口开展宣传教育；将预防艾滋病健康教育纳入学校教学计划，对初中、高中和大中专学生进行教育；利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，利用农贸集市、节假日等机会，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动等宣传艾滋病防治法律、法规，艾滋病危害性和预防知识，让群众提高防治艾滋病知识知晓率，倡导健康文明的生活方式，明确公民防治艾滋病的责任。

防治艾滋病宣传教育工程由宣传部门负责牵头组织实施。负责指导督促电视台播出艾滋病防治知识。

卫生部门负责提供艾滋病防治信息和技术指导；编制宣传教育和培训资料；配合有关部门培训宣传教育骨干。

教育部门负责组织全县初中、高中、职校和大中专院校开展艾滋病防治知识教育。

公安部门结合公共场所治安管理和禁毒工作开展艾滋病防治知识宣传教育。

工商部门负责娱乐和服务场所安全套预防艾滋病的宣传工作。

住建部门将艾滋病防治知识作为建筑企业职工教育培训的重要内容，组织做好建筑工地从业人员艾滋病防治知识的宣传教育等工作，督促企业结合技能、安全等培训开展艾滋病宣传教育活动。

人社、农业部门负责外出务工农民工的艾滋病知识培训。

县流动人口办、人口与计生、农业、工商、工会等部门负责流动人口、农村人口的艾滋病知识宣传。

交通运输部门负责旅客的艾滋病防治知识宣传。

2、依法治理性与传播艾滋病工程

主要通过强化旅馆和娱乐服务场所监督管理，开展“无毒社区”创建活动打击、吸毒、贩毒等违法犯罪行为；开展针对吸毒人员的清洁针具交换及美沙酮药物维持治疗工作，对吸毒人群进行有效干预措施。

依法治理性与传播艾滋病工程由公安部门负责牵头组织制定和实施，卫生、教育、司法、人社、人口计生、文化广播影视和体育、工商、食品药物监管、旅游等部门配合开展工作。

3、预防艾滋病推广使用安全套工程

以市场运作为主，政府免费发放为铺，在全县建立方便快捷的安全套供应网络，推广100%使用安全套，做好艾滋病高危行为人群的行为干预工作，阻断艾滋病经性途径传播。

预防艾滋病推广使用安全套工程由人口计生部门负责牵头组织实施。人口计生部门要充分利用人口计生宣传和技术网络，组织开展预防艾滋病宣传教育和咨询服务，推广使用安全套。

公安部门负责安全套推广使用政策环境支持。

卫生部门负责为性病诊疗机构就诊者、艾滋病感染者和病人及配偶提供免费安全套；开展场所内高危人群促进安全套使用的行为干预，为相关部门实施公共场所预防措施提供技术支持。

工商部门负责督促检查相关场所业主推广使用安全套，鼓励投放安全套防治艾滋病的公益广告。

宣传、教育、交通运输、文化广播影视和体育、食品药品监督、旅游、铁路等部门和工会、共青团、妇联等群团组织配合，推广使用安全套。

娱乐场所业主和经营管理者负责在本场所放置安全套和宣传材料；组织本场所从业人员参加艾滋病防治知识宣传教育和培训；支持相关部门进入本场所推广使用安全套。

4、防治艾滋病健康干预与传染源管理工程

主要是提高高危行为干预工作的覆盖面和质量，加强性病诊疗规范化管理，完善艾滋病病毒感染者管理服务体系。由卫生部门负责牵头组织实施。教育、公安、农业、司法、住建、工商、食品药品监管、旅游等配合开展工作。

5、艾滋病监测能力建设工程

主要是加强艾滋病检测实验室及监测体系建设，系统开展行为学监测、高危人群规模测算、咨询检测工作，加强艾滋病网络实验室管理和自愿咨询检测服务，提高艾滋病监测检测能力及可及性。艾滋病监测能力建设工程由卫生部门负责牵头组织实施。公安、司法、人口计生、食品药品监管等部门做好配合。

6、艾滋病医疗救治工程

主要是建立城乡一体化的艾滋病毒感染者及病人医疗救助服务网络，加强艾滋病临床治疗管理，建立科学规范的艾滋病转诊转治、监督服药、随访服务制度。艾滋病医疗救治工程由卫生部门负责牵头组织实施，公安、科技、民政、司法、人口计生等部门配合开展工作。

7、预防艾滋病母婴传播工程

主要是将预防艾滋病母婴传播工作纳入妇幼保健和生殖健康服务内容，为孕产妇、婚前保健人群提供艾滋病咨询检测服务，提供预防艾滋病母婴传播综合服务；为艾滋病病毒感染孕产妇及所生婴儿提供免费的抗病毒药物，提倡人工喂养，加强儿童随访服务。预防艾滋病母婴传播工程由卫生部门负责牵头组织实施。

8、监管场所防治艾滋病工程

主要是开展监管场所医务人员和民警培训，加强监管场所艾滋病疫情监测和检测工作；建立和完善艾滋病病毒感染者管理、艾滋病病人治疗、感染者和病人转介及后续服务机制。监管场所防治艾滋病工程由司法部门负责牵头组织实施，卫生部门提供技术支持。

9、艾滋病社会救助工程

主要是落实国家“四免一关怀”政策，将生活困难的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭和受艾滋病影响儿童纳入救济救助范围；落实艾滋病致困人员医疗救助政策，适当减免经济困难的艾滋病患者特殊诊断和治疗药品费用；探索政府、社会、家庭和个人相结合的社会救助与关怀模式，改善生活困难的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭生产生活质量；建立艾滋病致困人员社会救助和关怀体系，提供社会救助与关怀服务。到年，100%的受艾滋病影响儿童、80%以上的生活困难艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到社会救助。艾滋病社会救助工程由民政部门负责牵头组织实施，教育、公安、司法、住建、卫生、人口计生等部门配合开展工作。

10、防治艾滋病科学研究与技术推广工程

主要是建立艾滋病防治科研协作机制，加强科研支撑条件和平台建设，开展艾滋病防治技术研究，促进防治科研成果推广应用和转化。防治艾滋病科学研究与技术推广工程由科技部门负责牵头组织实施，卫生部门配合开展工作。

二、年为民办实事健康惠民工程艾滋病综合防治项目工作

为进一步加强艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病疫情的传播和蔓延，年南宁市委、市人民政府，县委、县人民政府将艾滋病综合防治列入年为民办实事项目内容。我县为了加强对艾滋病综合防治工作项目的领导，县人民政府成立了以张先进县长为组长的县艾滋病综合防治项目工作协调领导小组，建立责任追究、经费保障、基础设施保障、督查考核等工作机制确保项目顺利实施。

年为民办实事艾滋病综合防治项目分3个阶段实施。第一阶段：年3－5月，起草、印发实施方案，落实责任，全面启动艾滋病综合防治项目。第二阶段：年6月－年11月，全面实施艾滋病综合防治项目，5月（启动落实）、9月（中期考核）、11月（终期预考核）进行三次联合督导。期间还将进行不定期督查。联合督导工作由督查组负责组织实施。第三阶段：年12月，进行考核验收。

年为民办实事艾滋病综合防治项目包括加强艾滋病综合防制能力建设、为孕产妇提供免费艾滋病咨询检测并减免阳性产妇部分住院费用、建立并运行艾滋病职业暴露专项资金、艾滋病防治宣传、学校宣传、干部培训、推广使用安全套预防艾滋病等七个项目。

（一）加强艾滋病综合防制能力建设

主要是加强各级防治艾滋病机构建设，县卫生局建立艾滋病防治股，县疾控中心建立艾滋病防制科并落实专业人员，乡镇卫生院有专职人员开展艾滋病防制工作。县编委办负责组织协调和落实县防治艾滋病防治（制）机构和人员编制。县卫生局根据自治区卫生厅《关于积极配合机构编制部门推进各级防治艾滋病机构和队伍建设工作的通知》（桂卫艾防〔〕2号）和《南宁市防治艾滋病机构编制方案》人员配置要求，提出《县防治艾滋病机构编制方案》报县编委办，县编委办负责审核报批。

（二）为孕产妇提供免费艾滋病咨询检测并减免阳性产妇部分住院费用

主要为我县孕产妇提供免费艾滋病咨询检测，减免检测呈阳性产妇部分住院费用，减免费用最高不超过3500元。县卫生局负责牵头组织实施，县民政局、县妇联共同协作做好工作。

（三）建立并运行艾滋病职业暴露专项资金

主要是建立县艾滋病职业暴露专项资金，用于因工作需要而发生艾滋病病毒职业暴露的工作人员的处理费用支出，并制定县艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定。县卫生局负责拟出《县艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定》报县人民政府印发。负责资金使用申请审批和制定艾滋病职业暴露处理相关文件，并组织相关专家对发生艾滋病职业暴露事件进行鉴定。县财政局负责艾滋病职业暴露专项资金监管。

（四）艾滋病防治宣传

在媒体宣传方面主要是建立艾滋病防治新闻媒体长效宣传机制,在县新闻媒体播放和刊登艾滋病防治公益广告或各部门防艾工作报道。采取报纸、电视、电台宣传和发放宣传品等方式，加强艾滋病防治知识宣传，重点宣传艾滋病防治法律法规，艾滋病危害预防知识，艾滋病检测、治疗等信息，公民防治艾滋病责任，社会关爱，健康文明的生活方式等内容。在固定宣传方面主要是在县城主要广场、公园、汽车客运站、火车客运站等人群聚集的地方设立固定广告牌；社区（行政村）设立固定艾滋病广告宣传栏、刷墙体标语等。

媒体宣传由县委宣传部负责牵头组织实施，各乡镇人民政府、县文化广播影视局、县教育局、县卫生局、县公安局、县交通局、县人口计生局、县工商局、县住建局、县旅游局、县农业局、县总工会、县妇联、团县委各有关部门按照职责分工协助做好工作。

固定宣传由各乡镇人民政府负责组织实施。县住建局、县卫生局、县工商局、县交通运输局、黎塘火车站配合做好工作。

（五）学校宣传

主要是加强全县普通中学、中等职业学校艾滋病防治宣传。县教育局负责牵头组织实施。要将艾滋病防治知识纳入学校教学内容，保证初中6课时、高中和中等职业学校4-6学时，并组织开展形式多样的艾滋病防治课外教育活动，中等职业学校、普通中学要对入学新生发放预防艾滋病性病健康教育处方。各乡镇人民政府、县卫生局共同配合教育部门做好工作。

（六）干部培训

主要是建立干部艾滋病预防控制知识培训长效机制。由县委组织部负责牵头组织实施，县委党校、县人力资源和社会保障局、县卫生局配合做好工作。要将艾滋病防治知识讲座列入干部培训的必修课程，组织对政府各部门、各企事业单位的领导干部、新录用公务员进行预防控制艾滋病培训。

（七）推广使用安全套预防艾滋病

主要是实施推广使用安全套预防艾滋病。由县人口计生局牵头组织实施，充分利用人口计生宣传和技术网络，开展预防艾滋病宣传教育和咨询服务，推广使用安全套。各乡镇人民政府、县文化广播影视和体育局、县卫生局、县旅游局、县公安局、县工商局、县住建局、县食品药品监督管理局、县委党校、县总工会、县妇联、团县委、黎塘火车站等配合做好工作。

以上是我就我县防治艾滋病攻坚工程及我县年为民办实事健康惠民工程艾滋病综合防治项目工作进行简单的部署。县人民政府已将两个方案下发，各单位要认真组织学习。为了做好工作，我在这里提几点要求：

一是加强领导。各单位要成立领导小组，明确一把手负责制，要成立专门办公室，负责艾滋病防治日常工作。

二是明确责任。各牵头责任单位要高度重视，主要领导负总责，要按照工作分工，制定切实可行的项目实施方案，将工作任务逐项、逐条细化量化，明确责任，限时、保质完成各项指标。相关部门统一思想，加强协作，密切配合，确保各项工作任务落到实处。

三是加大经费投入。从年起，县本级财政预算每年安排艾滋病防治专项经费，并视需要加大投入。专项经费用于采取各种综合干预措施，如防治知识宣传教育、综合示范区建设、安全套推广、针具交换、美沙酮药物治疗、预防母婴传播、感染者管理、病人免费抗病毒治疗等。各级政府要将防治艾滋病工作经费列入年度财政预算，根据防治工作需要加大投入。各部门要根据攻坚工程项目建设和工作需要，将艾滋病防治经费列入本部门年度财政预算。财政部门组织制定经费使用管理办法，会同攻坚工程领导小组办公室统筹经费安排，审计部门要加强经费的审计监督。

四是加大基础设施建设。根据《广西艾滋病综合防治体系建设规划纲要》，结合医药卫生体制改革，争取与卫生厅实施厅县共建，推进艾滋病综合防治体系基础设施建设，提高艾滋病治疗关怀、健康促进、监测检测、性病规范化治疗等方面的能力。

五是加强督导考核。县防治艾滋病攻坚工程领导小组办公室牵头建立督导评估体系，组织多部门定期开展联合督导评估，及时通报督导结果。县委宣传部、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、住建局、卫生局、人口计生局等部门要加强对各乡镇、各部门的督导与指导，切实落实部门职责。并把攻坚指标完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容，实行行政问责。对工作成效突出的，要给予表彰。对工作不力、措施不当、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关人员和责任人的责任。

同志们,艾滋病防治是涉及社会安定、民族兴亡的大事,是摆在我们面前的巨大挑战。我相信,有政府的重视和支持,各有关部门协调配合,社会各界广泛参与,全县的艾滋病防治工作一定会开创一个新的局面,防治艾滋病的目标一定能够实现。