服务业项目融资推动大会讲话

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一、充分认识加快服务业发展的重要意义

市委、市政府对服务业发展十分重视。高书记在市第九次党代会上所做的重要讲话，从进一步加快新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展的高度，强调要大力发展服务业，使服务业增加值占全市生产总值的比重达到45％，明确了服务业发展的主要任务和工作重点。在9月12日召开的市促进服务业发展工作会议上，高书记所做的重要讲话强调，要从全局和战略的高度，充分认识加快服务业发展的重要意义，坚持高起点高标准高水平，推动服务业实现突破性发展，加强组织领导，把各项任务落到实处；相龙市长所作的工作部署要求，进一步增强加快服务业发展的使命感、责任感和紧迫感，集中力量抓好20项服务业重大项目；同时印发的《中共市委市人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发26号），明确了今后五年服务业发展的指导思想、总体目标和重点任务。总体目标是：经济比重显著提升。服务业增加值占全市生产总值的比重，由年的40．2％提高到2011年的45％；就业容量显著增加。服务业从业人员占全社会从业人员的比重，由年的43．9％提高到2011年的50％；内部结构显著优化。金融服务、现代物流、信息与科技、文化创意、服务外包、中介服务、总部经济、会展经济等快速发展，占服务业的比重显著提高，形成以现代服务业为主体的新型服务业结构；发展活力显著增强。服务业利用外资进一步扩大，民营经济快速发展，服务业中民营经济比重明显上升；集聚程度显著提高。全市集中规划建设一批现代服务业集聚区和重点工程，产业集聚度和集聚效益明显提升。

市委、市政府召开的市促进服务业发展工作会议，是继加快新区开发开放动员大会、实施20项民心工程现场办公会、抓好20项重大工业项目建设现场办公会、推进城乡一体化发展战略和加快社会主义新农村建设工作会议之后的又一次重要会议，对推动服务业实现突破性发展，促进新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面统筹协调、联动发展，具有重大意义和重要作用。全市金融系统各单位和市有关部门一定要认真学习贯彻落实会议精神，紧密结合本部门和本单位实际，坚持当前与近期和长远相结合，制定针对性、指导性和操作性强的工作计划和具体措施，下大力量抓好落实，务必取得实际成效。

多年来，我市在深化改革和扩大开放的同时，积极推进服务业发展，形成了比较完整的服务业体系，服务业规模不断扩大，结构和质量得到改善，为促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。年，全市服务业增加值1752亿元，比年增长5．5倍，年均增长12．4％，比同期全市国内生产总值平均增幅高出1．52个百分点，占GDP比重为40．2％。其中金融业增加值187亿元，比年增长4．4倍，年均递增11．1％。我市服务业和金融业在发展中存在的主要问题是，总体规模较小、所占比重不高，整体实力不强，金融等现代和新兴服务业具有很大潜力和发展空间。认真查找并清醒地认识服务业发展存在的问题，目的是看到发展潜力，明确努力方向，更好地落实市第九次党代会精神和市委、市政府的工作部署，把促进服务业发展作为战略任务，进一步加快新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展。

服务业包括生产者服务业和消费者服务业，与经济建设、社会发展和生产生活息息相关。金融是现代经济的核心，金融业在服务业发展中肩负着双重任务，既是支持服务业发展的重要力量，也是服务业发展的重要组成部分。我们一定要深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，从落实中央对城市定位和新区功能定位的高度，充分认识加快服务业发展的重要性和紧迫性，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，动员各方面力量，完善政策制度，加大工作力度，做大做强做优服务业，使成为商品物资集散地，信息资金密集地，人才人流汇集地，努力把我市服务业提高到一个新水平，同时加快推进金融改革创新，实现金融业又好又快发展。

二、金融机构要积极支持服务业发展

我市集中力量建设一批现代服务业集聚区和重点项目，是服务业发展的潜力和后劲所在，也是金融机构完成双重任务的机遇和市场所在。

要加强金融机构与企业的协调。搞好金融机构与企业之间的协调，是全面推进项目建设和企业发展的关键环节。市发改委建立了定期推介项目、加快项目建设和实现共同发展的有关制度，银监局制定了发展银团贷款和建立和谐金融关系等办法，保监局制定了发展责任保险等管理办法，市有关部门制订了以多种方式融资支持项目建设的办法和方案，这些都为加快服务业发展创造了条件。各有关部门要及时向各金融机构提供有关我市国民经济和社会发展规划、国家产业政策、重大项目建设信息，通报各类重点项目建设及其资金需求情况，统筹安排重点项目建设资金。同时要加强建设项目的管理，恪守诚信，为金融机构加大信贷投放创造条件，确保项目建设的顺利进行。对涉及项目建设的信贷投放标准、项目资金自筹和银行评估进展、资金进入状况等方面出现的问题和困难，要及时统筹协调加以解决，为金融机构加大资金投放力度创造良好的环境。

金融机构要积极支持服务业发展。金融机构要坚持不论大中小、不论内外资、不论所有制，积极支持服务业加快发展。要深入调查研究，顺应金融业务综合化、金融活动国际化，金融交易电子化、金融产品多样化和金融服务个性化的发展趋势，大力推进金融创新。要坚持以市场为导向，以需求为基础，不断开发金融新产品、新业务，消化吸收国外先进金融理念、技术和管理经验，满足多样性和个性化的金融需求。要切实发挥资源优势和行业优势，与企业和项目建设单位加强全方位的合作，支持服务业重大项目建设，对各类建设项目先期介入，不断扩充项目建设资源，加快项目建设资金投放速度。同时要积极支持中小型服务业企业发展。

市有关部门要全力支持服务业发展。市综合经济部门要从全市促进服务业发展的大局出发，深入贯彻落实市第九次党代会精神，认真的查找自身存在的差距和问题，研究制定促进服务业发展的有关政策，完善统计渠道，加强重大项目建设的跟踪，加大招商引资力度，吸引更多的大企业大财团到投资服务业项目，加强各类人才的培养培训，为服务业的发展提供人才和智力支持。要深入贯彻落实市委关于建立健全决策目标、执行责任、考核监督体系的部署，进一步提高执行能力，扎扎实实推动服务业发展。

三、金融业要努力实现又好又快发展

加快服务业发展，进而促进全市经济发展，为金融机构自身发展提供了良好的环境和舞台。各金融机构要用好全国金融改革创新试验基地的政策，解放思想，更新观念，积极破除体制机制性障碍，借鉴国内外的成熟经验，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行先试，实现金融业改革创新和加快发展，为全国金融改革提供经验和示范。

要大力推进金融业发展。一是全面开展产品和服务创新，提高市场占有率和覆盖面。各金融机构要积极推进体制机制创新，在搞好分业经营的同时，积极开展综合经营试点，努力开发新的产品和服务，形成以产品和服务为基础的竞争优势，实现市场细分，提高专业水准，提高市场占有率和覆盖面，满足大众化和个性化市场需求。二是全力发展金融机构，增加市场主体和创新主体。积极支持各金融法人机构在津设立分支机构，特别要集中力量发展金融法人机构，不断健全金融机构服务体系，增加金融业的市场主体和创新主体，全面提高服务能力和服务水平。三是加快向全国各地发展的步伐，尽快提高辐射力和集聚力。光大永明人寿保险公司、恒安标准人寿保险公司、渤海财产保险公司、渤海银行、银行、渤海证券、泰达荷银基金和一德期货等金融机构，要在全国各地设立机构和发展业务，要把业务从本地发展到全国各地，形成金融机构集中和金融资源集聚的发展环境，把金融业打造成为基础产业和先导产业。

加快金融改革创新。一是要不断提升金融业服务水平和核心竞争力。要从根本上破除影响金融业发展的体制机制障碍，不断增强金融企业发展的动力和活力。大力支持在津金融机构健全法人治理结构、开展金融综合经营、健全风险控制机制。以市场为导向，根据需要和可能，积极创新金融组织体系和发展模式，以需求为基础，创新金融产品、金融服务、金融工具和金融技术。二是要大力发展直接融资。发展直接融资是市场经济条件下企业融资的重要渠道。有关部门要进一步加强对企业上市的引导、扶持和培育，积极支持各类企业利用证券、债券等资本市场筹集资金。要积极发挥市政府职能部门、金融监管部门和股权投资基金协会等中介组织作用，在产业投资基金、私募股权基金方面开展先行先试，破解企业融资难问题。要鼓励产业投资基金和风险投资基金投资于有发展潜力的各类中小企业，加强融资服务体系建设，继续办好中小企业融资洽谈会，促进中小企业信用担保行业的发展，加大对私营企业、中小企业的金融支持。三是要大力推进金融合作与开放。进一步开放市场，搞好服务，优化环境，鼓励总部设在的金融法人机构到全国各地设立分支机构，开展跨省市、跨区域经营。欢迎中外资金融机构到设立法人机构和分支机构，建立国内外大型金融企业后台服务中心，鼓励有条件的金融机构引进战略投资者。要在成功举办首届中国企业国际融资洽谈会的基础上，进一步聚集基金、企业和中介机构，搭建交流平台，努力将新区建设成全国的股权投资基金市场及中心。

要大力营造促进金融发展的良好环境。做好新形势下的金融工作，需要各方面的大力支持和密切配合。政府有关部门要加强与金融管理部门的沟通与协调，积极支持他们的工作，完善金融机构发展的配套体系，为金融业发展创造良好的外部环境。各单位各部门要加大对金融业发展的支持力度，解决金融机构的实际问题，降低金融机构运行成本。一行三局要在履行金融管理和监管职责的基础上，积极改善金融监管方式，支持和鼓励金融创新，形成全市上下加快发展金融业的强大合力。