召开全国文物普查大会

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一、提高认识，明确目标

开展文物普查，是文化遗产保护的基础性工作，是全面了解城市综合实力的重要途径，是加快文物事业发展的迫切要求。是国家级历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产，年、年、年我市先后开展了三次文物普查，共发现不可移动文物1300余处，其中15处经国务院公布为全国重点文物保护单位，113处列入市文物保护单位，155处列入区（县）级文物保护单位。但由于当时条件所限，漏查现象比较普遍，再加上近年来大规模基本建设和文物调查中新发现了大量不可移动文物，也有一些文物因人为或自然原因遭到损毁甚至消失。因此，前三次文物普查成果已不能准确反映我市文物现存的实际状况。开展文物普查，对于全面掌握我市文物现状，提高文物保护管理水平，增强全社会的文化遗产保护意识；对于继承和弘扬中华民族优秀文化传统，具有十分重要的意义。各区县、各部门要深刻认识文物普查的重要意义，以高度的责任感和使命感，切实做好我市文物普查工作。

我们要通过第三次全国文物普查，实现5个目标：一是全面摸清文物家底，真实了解全市文物现状，准确把握文化遗产事业发展的基本规律和主要特点，为正确制定文化遗产事业发展战略和规划提供科学、翔实、全面的基础数据；二是掌握各类文物当前和一个时期以来保存的情况，为党和政府科学决策提供可靠的依据；三是为文物工作者和各类科研人员提供准确资料，帮助他们做好文物保护、管理、利用和研究工作；四是为社会公众提供最新文物信息，引导社会各界关注文物保护，支持文物事业发展；五是学习国外先进的技术和理念，借鉴国际同行有益的经验，进一步促进我市文化遗产领域的国际、国内交流合作，提高我市文化遗产保护的水平。

二、抓住关键，突出重点

第三次全国文物普查任务十分艰巨，普查对象之多、涉及范围之广、工作难度之大，前所未有，必须抓住关键，突出重点。

（一）精心制定方案，严格标准规范。市文物普查领导小组办公室要根据第三次全国文物普查实施方案，结合我市实际情况，抓紧制定全市文物普查实施方案，各区县也要制定各自的工作方案并组织实施。要严格执行国务院普查领导小组的各项规范和技术标准，确保普查质量。文物是不可再生的资源，可登记可不登记的，要先进行登记，再作鉴别。要将普查标准规范制作成合订本，及时分发领导小组成员，便于掌握和利用。

（二）加强人员培训，提高人员素质。普查工作任务繁重，需要大批具备专业知识，经过专门培训，有责任心、有奉献精神的工作人员。各区县各部门要选调精通业务、经验丰富、年富力强的人员充实到各级普查机构。根据国务院第三次全国文物普查领导小组的要求，参加本次普查的人员必须经过专门培训，实行持证上岗。务必使每位普查队员准确掌握普查工作的规范标准与技术要求，以确保普查工作质量。

（三）充分运用新技术，提高普查的效率和水平。这次普查工作要运用现代科技手段，提高文物普查的时效性、准确性、科学性。要充分利用各部门和各地已经掌握的各种资料信息，将国土、建设、交通、水利、宗教、测绘等部门和解放军有关文物的资料整合起来，按照相关的技术指标，精心设计和建立统一的数字不可移动文物技术平台，提高文物普查的工作效率和科技含量，为实现文物工作的数字化奠定坚实的工作基础。

（四）抓好成果运用，提高文物管理水平。普查工作不仅要新发现更多的不可移动文物，而且要全面调查我市不可移动文物的历史、现状和变迁，获取我市文物保护管理各个方面大量重要的基础数据信息。要深入研究这些数据信息，探索和掌握文物保护工作的－规律，总结形成具有普遍指导意义的文物保护政策、法规和制度，推进文物工作的法制化、规范化，提高我市文物保护、管理、利用的整体水平。

（五）落实普查经费，提高资金效率。按照国务院文件的要求，这次文物普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。市文物、财政部门要科学测算我市文物普查的经费需求，积极争取中央财政的支持，保障普查工作顺利开展。各部门涉及的普查工作主要从本部门的经费中适当安排。各级政府要把普查经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。市普查办公室要指导各区县用好普查资金，将普查的专项经费真正用于文物普查项目。各级普查机构要精打细算，厉行节约，勤俭办事，反对浪费，严禁截留挪用普查经费。

三、加强领导，形成合力

第三次全国文物普查是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，必须统筹规划，精心组织，周密实施。

（一）加强组织领导。市政府已成立了第三次全国文物普查领导小组，负责普查工作的组织领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在市文物局，负责普查工作的日常组织和具体协调。普查办公室要定期召开会议，协调相关事宜，建立简报制度，加强对各区县工作的指导、督促和检查。各区县人民政府要高度重视这次文物普查，成立普查工作机构，确保各项工作落实到位。

（二）加强协调配合。文物普查涉及方方面面。各有关部门既要认真履行各自职责，又要相互密切配合，形成工作合力。文物部门要发挥主导作用，主动与有关部门协商，取得相关部门的支持配合。财政和发展改革部门要认真落实普查经费和物资保障。统计部门要协助做好普查数据资料的管理和工作。测绘、建设规划、国土等部门要协助提供已有的敠据资料。高等院校、科研机构要发挥专业优势，结合学生实习和科学研究，积极参与普查工作。各类文物使用单位要按照文物法的要求，积极配合普查机构和普查人员做好普查工作。

（三）加强宣传动员。文物普查是一项社会性工程。各级政府、领导干部、人民群众和专业人员都要提高认识，要通过多种渠道、采取多种方式，加强对这项工作的宣传，使全社会了解文物普查的目的、意义和内容。通过文物普查在全市范围内进行一次文物的重要性、保护知识、普查知识、政策法规的广泛宣传。不仅宣传文物普查，而且要宣传文物保护甚至文化重要性。要抓住契机，把相关工作做深、做细、做好，在人民群众中进行文物和文化价值的动员和教育，使大家认识到遗产保护的重要性和意义。领导小组办公室要制定一个全面的宣传计划，通过新闻媒体组织访谈、专家对话、知识竞赛和网络传播等形式，开展全面的宣传活动，要深入人心，造成声势，形成高潮。