反走私整治工作大会讲话

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反走私综合治理关系国家经济安全，关系地区经济发展和社会稳定。对这项工作，市委、市政府始终高度重视，前不久，立书记作出重要批示，对我们打击走私、把好国门，提出了明确要求，我们必须坚决贯彻执行。下面，我强调三点意见：

一、要充分认识打击走私的严峻形势

走私违法犯罪活动危害极大，它直接冲击和扰乱正常的市场经济秩序，阻碍对外经济贸易，影响国民经济健康运行，严重危害社会主义精神文明建设，严重损害国家和人民利益，不严打难以保安全，不严管肯定出大乱。从走私的本质看，只要存在国内外市场差价，存在进出口税收和贸易管制，走私活动就不会停止。当前，尽管我们的反走私工作取得了很大成绩，大规模、明目张胆的伪报品名走私活动已得到有效遏制，但走私分子及其不法活动并没有偃旗息鼓、销声匿迹，走私活动更加诡秘，手段更加隐蔽。尤其是我国加入世界贸易组织后，走私分子钻管理和法律还不适应的空子，利用新的管理规则、新的交易方式、新的经济关系，以更加隐蔽狡猾的手法从事走私违法活动。目前我国走私活动仍处于多发期，随着对外开放力度的不断加大，反走私的任务会越来越艰巨。

是一个港口城市，港同世界170多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，为中国北方最大的国际贸易港口，腹地遍及中国北方12个省市自治区，港口进出口货物70％以上、集装箱运量60％以上来自腹地，海关进出口货值的54％来自以外的地区。口岸在为本市和腹地省市进出口方面提供了有力支撑。滨海新区新一轮开发开放将进一步提升口岸的集散辐射功能，密切境内外经贸联系，增大港口货运量。与此同时，我市反走私综合治理的压力也会随之加大。目前，以价格瞒骗、伪报技术参数、瞒报运费等为代表的高智能走私活动和以货未到报关、申报不实、逃证逃检等为代表的违规情况时有发生。可以说，在平静的背后潜伏着暗流，形势依然非常严峻，情况不容丝毫乐观。2005年至今，我市就立案侦办各类走私犯罪案件41起，案值8．54亿元、涉嫌偷逃税款0．93亿元，查办走私、违规案件482起，案值10.68亿元、涉嫌偷漏税款0.42亿元。面对当前走私的突出问题，我们一定要统一思想认识，采取有力措施，严厉打击走私，确保口岸不出问题。

打击走私既是经济斗争，又是政治斗争。我们必须保持清醒头脑，冷静分析形势，客观看待问题，从政治的高度认识反走私工作，注意防止和克服各种形式的麻痹、松劲、厌战情绪，克服“无私可打”和“打私影响发展”、“打私不能打死”等错误观念，牢固树立“长期斗争，严厉打击”的思想，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，把反走私综合治理工作抓紧、抓实、抓出成效，为全市经济健康发展保好驾、护好航。

二、要继续保持打击走私的高压态势

要全面贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，采取“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的措施，夯实基础、标本兼治，加大反走私斗争的工作力度。要把打击走私与整顿规范市场经济秩序结合起来，把打击走私与加强企业信用体系建设结合起来，把打击走私与“大通关”制度建设结合起来，把打击走私与反腐败斗争结合起来，保持持续高压、严防猛打的态势，深入开展打击走私的专项斗争和联合行动，形成反走私长效机制，有效维护国家利益和企业合法权益，维护社会主义市场经济秩序。要重点抓好四方面工作。

（一）突出打击走私的工作重点。目前，我市走私的重点商品是汽车、矿产、家居装修装饰材料等，走私的重点渠道是进出口货运和加工贸易，走私的重点区域是港区，走私的主要方式是价格瞒骗。要根据我市走私特点和规律，找准重点打击目标，采取有力措施，切断走私活动的信息链、物流链、资金链，提高打私工作的针对性和有效性。当前的重点是：坚决打击进出境环节的走私活动，对报关、等环节进行全面深入的检查，着重打击带有行业特点、以生产性原材料为主的走私；坚决打击货运和加工贸易渠道的走私活动，重点侦破商业瞒骗，控制走私的关键环节；坚决打击流通领域走私货物交易行为，对利用特殊经济关系从事走私的犯罪团伙，给予严厉打击；坚决打击与走私活动相关联的非法资金流通，端掉“地下钱庄”和资金黑市，严厉制裁骗汇、逃套汇等行为。

（二）强化反走私综合治理的关键环节。反走私是一项综合工程，打是手段，防是基础，综合治理是关键。要根据市场变化和口岸的特点，主动了解新动向，研究新情况，把握新变化，把走私可能出现的时间、空间、手法、特点和规律想在前，谋在先，超前应对，制定预案，铲除走私赖以生存的土壤和温床，切断走私活动的链条。一是进一步加强对国内市场流通的走私货物的查缉。既是我国北方最大的港口城市，也是高度开放的地区，是连接国内外的重要贸易通道。根据商品流通的加快和贸易量增大的情况，要更加规范进口商品流通秩序，严厉打击各种贩私行为，加强对加工贸易的后续监管，防止和减少走私商品向腹地扩散并流入国内市场，使口岸成为反走私的坚强防线。二是进一步规范进出口企业经营行为。大力加强信用体系建设，对企业实行信用管理。海关、商务、工商等部门要加强联合，整合企业各方面信息，建立进出口企业信用档案，继续实行“红、黑企业名单”分类管理制度，对企业进出口活动实施全程监控。坚持“惩教并重”，搞好引导，对守法经营、信誉良好的企业，继续提供各种贸易和通关便利；对有走私违法行为、屡教不改的企业，依法严格监管，挤压其市场活动空间，直至淘汰出局。三是进一步规范进出口业务。这是走私贩私的多发领域，具有很强的专业性和隐蔽性，涉及范围广，查缉难度较大，我市进口汽车走私活动大都采取这种手法。因此，海关要联合商务、外汇管理等部门，强化对外贸企业的综合治理，打击和预防各种骗汇、逃套汇和骗税行为。

（三）抓实打击走私的专项行动。走私活动有其一定的特点和规律，不同时期、不同地区走私的领域、范围和手段不同，因此，实施专项打击行动是遏制走私违法犯罪活动的有效措施。海关、公安、工商等执法部门是打击走私的主力军，要充分发挥各自优势，加强联系，紧密配合，互通信息，协同作战，与各有关地区、部门一道，适时开展对口岸伪报价格、伪报贸易性质等商业瞒骗，以及矿产品、机械设备、汽车、建材等重点走私商品的专项斗争和联合行动，稳、准、狠地进行打击。特别是对口岸汽车走私问题，要按照今天会议确定的措施，抓紧落实，务求实效。市打私办要加强对专项斗争和联合行动的组织指挥，必要时协调多方力量，集中兵力打歼灭战，坚决防止走私回潮。

（四）抓好查办走私大要案工作。据统计，走私大要案一般只占案件总数的10％左右，但案值却占总案值的80％左右。打击走私最有效的方法，就是出重拳、查大案、抓要犯。司法、海关、银行、税务、审计等部门要加强合作，集中力量突破大案要案。缉私部门要发挥行政执法和刑事执法的综合效能，深挖严打，在破大案、挖团伙、抓逃犯方面狠下功夫。无论涉及到什么单位，涉及到什么人，都要一查到底。

三、要切实形成打击走私的整体合力

打击走私违法犯罪活动，是一项艰巨复杂的斗争，需要做好方方面面的工作，需要全社会的共同参与。要继续按照＂党政统一领导，打私办组织协调，部门各司其职，行业密切配合，群众积极参与，上下齐抓共管＂的要求，根据法律授权和职责分工，综合运用行政、经济和法律手段进行重点整治。

市打击走私综合治理领导小组现有19个成员单位，组织协调的任务很重，市打私办要充分发挥组织、指导、检查、协调、监督的职能作用，搞好协调，加强对重点地区、重点渠道、重点企业、重点市场的走私活动的监控和查处，加强对走私违法活动的预警分析。海关要充分发挥打击走私主力军作用，依法加强对进出口货物的实际监管，严格把好进出口单证的审核、进出口货物的验放关，并适时开展打击走私的专项行动。工商行政管理部门要加强市场监管，利用登记注册、市场巡查等形式加强对私货交易活动易发环节的监控，及时开展打击流通领域走私贩私活动的专项斗争。商务部门要进一步加强对“三资企业”的监督管理，着力规范企业经营行为，引导企业加强自律，注重做好加工贸易渠道走私的防范工作。烟草部门要集中清理整顿烟草市场，严厉打击香烟走贩私活动。公安部门要进一步加强对走私车辆的缉查，把好车辆核发牌照关。税务、金融等部门要从关键环节入手，加大稽查力度，切断偷逃税款、走私的资金渠道。司法机关要加大对走私案件的惩办力度，对案值大、危害重、影响坏的大案要案要快判，绝不手软。

各成员单位要按照《反走私综合治理工作联系配合办法》的要求，落实有关工作制度，不断强化打击防范力度，加强协调、配合与监督，进一步建立“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，做到优势互补，密切配合，协同作战，形成合力。要落实反走私责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正做到守土有责，确保一方平安。要把打击走私的成效作为衡量部门工作实绩的一个专项考核内容。对责任制落实得好，反走私工作成绩突出的要表扬奖励；对责任制落实不力，在打私工作中表现软弱，反走私工作不到位，导致走私后果严重的要坚决追究责任。

同志们，反走私综合治理任重道远，责任重大。只要违法走私活动一息尚存，反走私工作就不能停顿，打击走私就没有终结。我们一定要贯彻落实科学发展观，贯彻立书记的批示精神，求真务实，开拓创新，夺取反走私斗争的新胜利。