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今年1月1日实施的公务员法,是我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律。它的颁布实施,进一步健全了我国干部人事管理的法律法规体系,为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据;进一步明确了公务员的义务和权利,为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事能力提供了重要保障;进一步完善了公务员管理的体制机制,为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑。
市委、市政府高度重视公务员法贯彻实施工作。去年以来,市委常委会先后两次听取市委组织部、市人事局工作汇报,进行专题研究。中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志强调指出,贯彻实施公务员法是关系党和国家工作全局的一件大事,一定要从战略的高度来认识实施公务员法的重要意义,全面把握公务员队伍建设的主要任务和努力方向,把思想认识统一到公务员法的精神上来,统一到全国会议和曾庆红、贺国强同志重要讲话精神上来。各区县、各部门要深入贯彻党中央、国务院的决策部署,认真落实立昌同志的指示要求,进一步增强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性,按照中央和市委、市政府统一安排,扎扎实实做好公务员法实施的各项工作。
下面,我提四点要求。
一、要加强组织领导。贯彻实施公务员法是一项关系全局的系统工程,涉及面广,情况复杂,任务繁重。各级党委和政府一定要高度重视、科学安排、稳妥推进,做到思想到位、组织到位、措施到位,努力构建党委、政府统一领导,组织人事部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各区县、各部门要抓紧成立由党政领导同志牵头的工作班子,研究制定工作方案,按照统一部署,扎实推进本地区、本部门公务员法实施工作。各级党政“一把手”既是贯彻实施公务员法的重要组织者,又是公务员法的管理对象,一定要带头学法用法,带头守法执法,以高度的政治责任感,切实加强领导,亲自抓好实施工作,大力支持组织人事部门开展实施工作。各级组织人事部门要在党委和政府统一领导下,认真履行职责,加强协调配合,具体抓好公务员法的组织实施。
二、要精心组织实施。公务员法贯彻实施工作,任务重、时间紧、责任大。从实施范围看,各级审判机关、检察机关工作人员纳入了公务员范围,过去参照公务员制度管理的党的机关、人大机关、政协机关和各派机关也已经纳入公务员范围,工作量明显增加;从时间要求看,大量的实施工作要在工资套改之前完成,同时又面临区县、乡镇换届,非常紧迫;从具体操作看,各区县、各部门情况不尽相同,有的情况还比较复杂,实施工作中困难多、难题多,有些问题处理起来难度会比较大。去年10月,胡总书记针对公务员法实施工作中遇到的一些矛盾和问题作出重要批示,指出要“深入调研、明确政策、稳慎处理”。立昌同志也多次强调,我市实施公务员法工作既要积极,又要稳妥。各区县、各部门要认真贯彻胡总书记重要指示精神,按照立昌同志要求,充分考虑公务员法实施工作的复杂性和艰巨性,通盘周密谋划,科学合理安排,精心组织实施。按照中央部署既要积极推进公务员法贯彻实施,严格按照中央的要求和法规政策办事,又要从实际出发,具体问题具体分析,紧密结合各自实际,研究制定具体实施方案,妥善处理遇到的矛盾,努力把可能遇到的问题想在事前、解决在事前。广大组织人事干部要认真学习公务员法,认真学习国家公务员法实施方案和五个配套政策文件,认真学习我市实施方案和市委、市政府的部署要求,全面理解实施目的,熟悉掌握实施程序,精通运用实施政策,努力做到把本地区、本部门的情况研究透,把可能出现的矛盾和问题研究透,把对策和措施研究透,按照规定的步骤和程序,稳步推进公务员法的实施工作,一定要把好事办好。
三、要严格掌握政策。公务员法中的许多制度性规定,都有很强的政策性。各区县、各部门在实施过程中,要严格按照公务员法,做好公务员管理的入轨运行工作,特别是公务员登记、确定职务级别、实行工资套改和规范参照管理等重点工作和关键环节,必须不折不扣地依公务员法办事,按政策规定执行。对在实施工作中遇到的政策问题,要及时请示报告,不得自行其事,随意变通,要坚决维护法律的统一性和严肃性。在实施工作中,广大组织人事干部一定要坚持公道正派,坚决遵守干部人事工作纪律,坚决抵制和纠正不正之风,做到坚持原则不动摇,执行政策不走样,履行程序不走样,遵守纪律不放松,努力成为掌握公务员法的专家、遵守公务员法的模范、执行公务员法的表率。市委组织部、市人事局要加强对公务员法贯彻落实情况的监督检查,坚决防止和克服“入轨”过程中的不正之风,对违法违纪的,要坚决预以纠正,该教育的教育,该处分的处分,该追究法律责任的要依法予以处理。要自觉接受人大政协、纪检监察、新闻媒体和人民群众的监督,提高实施工作的透明度,把评价公务员管理工作的尺度交给干部群众,引导他们正确行使知情权、参与权和监督权,以实施公务员法的良好成果取信于民。
四、要做好思想工作。实施公务员法的重要目的,就是要建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍,为建设中国特色社会主义提供强有力的组织保障。多年来,我市广大机关干部在提前实现“三五八十”四大奋斗目标、实施“三步走”战略中发挥了重要作用,是一支过硬的队伍。在新时期、新阶段,我们落实国家战略新布局、实现城市新定位、实施“十一五”发展新规划,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设,任务十分艰巨,仍然要靠各级党政干部去筹划、去组织、去落实。对于这支队伍,既要严格要求、严格管理,又要倍加爱护、倍加珍惜。对实施工作中的重要问题,特别是关系到干部切身利益的问题,要严格依法办事,切实维护干部的合法权益。要注重加强思想政治建设,教育和引导广大机关干部积极参与和热情支持公务员法的实施工作,正确处理个人利益和整体利益的关系,正确对待组织、正确对待自己。要坚持以人为本,处理好每位同志的切身利益问题,对一些可能在个人利益上有变化的同志,要有针对性地作过细的思想政治工作,把思想稳定下来,消除顾虑、妥善处置,确保队伍稳定、机关稳定、社会稳定。要以贯彻实施公务员法为契机,按照建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍的要求,以思想政治建设为根本,以能力建设为重点,采取切实有效的措施,进一步加大公务员队伍的建设力度,不断提高公务员队伍的整体素质。
实施公务员法是党中央、国务院的一项重大决策。我们要按照中央的统一部署,全面落实科学发展观,扎扎实实把公务员法实施好,把公务员队伍建设好,为滨海新区开发开放和全市经济社会全面发展做出新的更大的贡献。