工商行政管理工作大会讲话

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一年来围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，在服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等各个方面扎实工作，开拓创新，呈现出了许多新亮点。比如，在培育市场主体方面，面对金融危机尚未探底的情况，继续贯彻实施《关于落实“四保”促进经济平稳较快发展的意见》，通过降低准入门槛、简化年检程序、开辟服务“绿色通道”、加快重大投资项目办理速度等措施和办法，使市场主体健康、公平、快速准入，不论户数还是注册资本都保持了两位数增长；在为企业融资服务方面，开展了以股权质押、知识产权质押为主要内容的“促融解难”工作，为中小企业融资开辟了新渠道，注入了新的活力，融资总额达34亿元；在推进商标战略实施方面，70%的工商所辖区有注册商标申请，35%的农民专业合作社有自己的商标，“扎鲁葵花”喜获原产地证明商标，“蒙王”及“清谷新禾”被认定为驰名商标，使我市驰名商标处于全区领先地位；在市场监管方面，突出监管重点，改进监管手段，转变监管理念，推行了案件网上流转和网上监管，进一步提升了监管效能；在消费维权方面，建立了高效维权机制，将触角延伸到基层党工委、居委会、村民委员会等组织，扩大了维权覆盖面，提高了便捷性；在队伍建设方面，通过采取抓学习、提效能、强素质的一系列措施，提高了工商干部队伍整体素质，工商局班子的凝聚力、战斗力进一步增强。对你们的工作，市委、市政府是充分肯定的，也是十分满意的。借此机会，我代表市政府，向一年来辛勤工作、为我市经济社会发展作出积极贡献的广大工商系统干部职工表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的单位、集体和个人表示热烈的祝贺！

一、围绕中心，服务地方经济社会发展

年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现率先发展极为重要的一年。做好今年的各项工作，对保持经济平稳较快发展，确保“十二五”精彩开局具有十分重要的意义。按照市委、市政府确定的“一个坚持、两个高于、三个率先、四个翻番”战略目标，今年要继续坚持扩大总量与调整结构并举，富民与强市并重的总体要求，着力加快“三化”进程，保障和改善民生，大力发展社会事业，为全面建设小康社会打下坚实基础。具体目标是，地区生产总值增长18%，限额以上固定资产投资增长22%，地方财政总收入增长20%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长15%和16%，城镇登记失业率控制在4%以内。

今年我市各项目标的实现，需要全市上下、各个方面的共同努力。全市工商系统的干部职工一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，为全市经济社会发展大局提供优质高效的服务。要在法律法规和职责范围内，大胆尝试有利于促进市场主体发展的政策措施，积极支持新兴产业、节能环保和转型升级产业的发展，做好淘汰落后产能企业的转产、注销和吊销工作，促进产业结构调整和优化升级。要为重大项目、农民工返乡创业、高校毕业生创业和各类困难人群的创业开辟绿色通道，支持劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业发展，认真落实各级政府有关扶持政策，为多渠道增加就业岗位、促进自主创业服务。要采取动产抵押登记、股权出资出质登记、商标权质押登记等多种办法，盘活民间资本，服务于企业特别是中小企业的融资。积极支持农民专业合作社和农村牧区经纪人的发展，大力培育发展农村牧区市场主体，促进农村牧区市场繁荣发展。继续大力推进实施商标战略，增强企业商标意识，扩大商标总量。按照“培育一批、储备一批、申报一批”的思路，着力申报和认定一批经得起市场检验、消费者认可、有着良好发展潜力的驰名商标、著名商标、知名商标、农产品商标和地理标志商标，创造更多的“科尔沁名片”，加快形成具有我市特色的商标品牌群，提升企业的自主创新能力、市场竞争能力和抵御经济风险的能力。继续发挥个私协等组织的作用，创造条件，组织召开特色产品展示会、推介会等，引领地方经济走品牌企业、品牌经济、打造品牌城市的发展之路，提高通辽产品的知名度和市场竞争力，推动科技强市步伐。

二、强化监管，全力营造良好的市场环境

规范有序、诚信守约、公平竞争的市场环境是经济平稳较快发展的前提条件，是实现转型跨越发展的基础和保障。全市工商机关要认真履行监管职责，大力整顿和规范市场秩序。一是要在加强日常监管的同时，继续大力开展打击垄断行为、商标侵权、制售假冒伪劣产品和无照经营等专项行动，对严重危害市场经济秩序、严重侵犯他人合法权益的违法行为，切实加大惩处和曝光力度。二是要不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管。特别要积极探索、切实加强对网络商品交易及有关服务行为的监管，促进电子商务、网络购物的健康有序发展。三是要积极开展行政指导工作，实现由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变，指导和督促各类市场主体自觉规范经营行为。四是要切实加强流通环节食品安全监管。食品安全事关人民群众的生命和健康安全。去年，我市工商部门严格履行监管职责，取得了较好的监管效果，但我们不能掉以轻心，不能有任何的侥幸心理。要进一步落实责任、创新机制，大力推进食品安全监管的网络化、电子化进程，努力实现食品安全长效监管。五是要提高科学监管水平。重视运用信息技术等现代科技手段维护市场秩序，提高市场监管的科学性和有效性，继续开展执法办案网上流转，加大执法监督力度。六是要与有关部门搞好配合，形成执法合力。充分认识安全生产、学校及周边环境综合治理、黑网吧、“扫黄打非”、物价稳定等工作的重要性和紧迫性，按照自治区连辑副主席的重要指示，协调开展一系列专项整治行动。此外，还要认真总结近年来应急工作经验，防患于未然，提前做好应对各种灾害、市场突发事件的应急处置准备。

三、维权惠民，促进社会环境和谐稳定

近年来，通辽市工商系统在维护广大消费者权益和和谐有序的消费环境方面，做了大量卓有成效的探索。但消费安全问题日益突出的形势不断提醒我们，维护消费安全一刻都不能放松。要进一步完善12315行政执法体系建设，继续推进12315网络进商场、进超市、进市场、进企业、进农村，加快实现城乡消费维权网络的全覆盖。完善社会化维权机制，充分发挥消费者协会、行业协会等社会组织在解决社会矛盾中的作用，快捷受理消费投诉，及时调解消费纠纷。严厉打击损害消费者合法权益的违法行为，严肃查处一批社会反映强烈、严重侵害消费者权益的大要案件。创新消费维权体系，把工商部门的准入、监管、执法职能与消费维权结合起来，把工商部门的力量与相关执法部门的力量集中起来，把消费者、经营者、新闻媒体的力量团结起来，形成强大的社会维权合力。

四、加强建设，树立工商行政管理队伍良好形象

一支好的队伍是做好各项工作的基础，只有更加注重领导班子和队伍建设，才能为发挥工商职能、服务转型跨越提供坚强的保障。新生局长和市局党组一直十分重视此项工作，多次主动向市委、政府汇报队伍建设情况。去年市局机关和几个旗县局通过积极努力都改善了办公条件，整个队伍精神面貌焕然一新，呈现出朝气蓬勃、蒸蒸日上的工作气象。希望全市工商系统能够继续发扬传统，开拓创新，务实进取，努力开创工商工作新局面。一要进一步加强各级领导班子建设，不断提高各级班子和领导干部服务大局的能力、谋划工作的能力、务实创新的能力和廉洁从政的能力。二要进一步加强队伍建设和基层基础建设，结合深入开展“创先争优”活动，努力提升广大工商干部做好工作的本领和素质，不断提高基层的监管能力和工作效能。三要切实加强党风廉政建设和工商系统惩防体系建设，巩固已经取得的良好成果，继续树立行业新风，以实际行动维护工商系统在全社会的良好形象。