在组织工作大会讲话

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一、围绕推动全市经济社会跨越式发展。集中精力抓好县乡党委换届工作

市委全委（扩大）会议。并作出了实现跨越式发展的总体部署。县乡党委是基层各项事业的领导核心，研究确定了十二五”时期全市发展的总体要求、工作思路和重大举措。肩负着推动科学发展、促进社会和谐的重要责任。换届后的领导班子任期，正值全市夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段，也处于加大扶贫开发力度、加快脱贫致富奔小康步伐的关键时期。搞好这次县乡换届，切实把干部选好、把班子配强，对于顺利完成“十二五”目标任务、实现经济社会跨越式发展具有重要意义。全市各级党组织特别是组织部门要在思想上高度重视，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键措施，超前谋划，精心部署，高标准、高质量地完成换届工作任务。

一要严格用人标准。做好换届工作。继续坚持和强化“两倾斜、两推进、一交流”干部选用导向，最重要的按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。要紧紧围绕推动全市经济社会跨越式发展。不断深化改革创新，扩大换届工作民主，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔到各级领导岗位上来。特别要把一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀年轻干部，把长期在基层及一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难较多的地方努力工作的优秀干部，把思想解放、实事求是勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，坚决杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和用人导向。

二要加强思想政治工作。换届必然要涉及到部分干部的进退留转。摸清班子结构状况和班子成员的思想动态，一些同志难免产生思想波动。要提前做好调查研究。为确保换届工作顺利开展做好准备。要充分发挥党的思想政治工作优势，教育干部切实增强党性观念，正确对待组织安排和个人进退留转。对因换届政策涉及调整的有关干部，要有针对性地做好思想政治工作，切实把思想统一到贯彻中央和省市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

三要严肃换届工作纪律。换届的风气如何。影响到能否选出一个合格的领导班子，直接影响到换届工作能否顺利进行。影响到一个地方的改革发展稳定。要认真贯彻中纪委和中组部有关严肃换届工作纪律的要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行干部选拔任用四项监督制度，把“5个严禁、17个不准”等规定公之于众，自觉接受广大干部群众的监督。要加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习宣传，教育引导各级领导干部筑牢严守纪律的思想防线，带头遵守和执行换届纪律。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等问题，要发现一起，查处一起，努力营造风清气正的换届工作环境。

二、围绕激发干事创业的内在动力。切实加强领导班子和干部队伍建设

事业成败。切实抓紧抓好，关键在各级领导班子和干部队伍。各级党组织和组织部门要把领导班子和干部队伍建设作为各项工作的首要任务。抓出成效。

一要着眼于提高领导科学发展的能力。必须有一支高素质的干部队伍做保证。为此，大力开展干部教育培训工作。市委“十二五”规划建议描绘了今后五年全市经济社会发展的蓝图。要顺利实现“十二五”规划确定的目标任务。要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的主题，加强各级干部的学习培训，提高干部队伍的整体素质。近年来，通过举办读书研讨班和高等院校高级研修班、邀请国家级知名专家教授讲课、赴外学习考察等多种方式，对促进各级领导干部开阔视野、深化市情认识、理清发展思路起到积极作用。今后，要继续坚持完善这些有效做法，大力推进干部教育培训改革，进一步创新培训模式，完善培训机制，不断提高教育培训的统筹性、针对性和实效性。今年，市上计划在北京大学举办一期全市领导干部经济管理高级研修班，同时继续邀请国家级专家教授来我市进行辅导讲座，市委组织部及有关方面要及早筹划，确保干部教育培训取得实实在效果。

二要着眼于激发干部队伍活力。市委坚持以创新精神不断推进干部人事制度改革，进一步深化干部人事制度改革。近年来。初始提名、差额选任、竞争性选拔等工作都走在全省的前列。特别是差额选任、竞争性选拔干部比例等一些指标都高于全省水平，得到省委和省委组织部的充分肯定。今后，各县区都要紧紧围绕干部人事制度改革的新形势和新任务，立足于提高选人用人公信度，积极探索完善初始提名、差额选任、信息公开等制度，进一步加大竞争性选拔干部力度，以重点工作的新突破带动干部人事制度改革的整体推进，真正为干事创业者搭建平台，为优秀人才脱颖而出创造条件。尤其今年是县乡集中换届之年，领导班子和领导干部调整比较集中。要抓住这一有利时机，区别不同情况，深入落实干部人事制度改革规划纲要，有重点、分层次地推进干部人事制度改革。

三要着眼于增强整体功能。建队伍、聚人才，不断优化领导班子结构。要紧紧围绕推进跨越式发展选干部、配班子。进一步拓宽视野，强化培养，加强交流，大力优化领导班子结构。既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。要统筹推进各类人才特别是拔尖人才、领军人才队伍建设，积极把一批具有专业技术特长的人才选拔到各级领导班子。要不断完善干部交流回避制度，大力实施调整性交流、轮岗性交流、回避性交流和培养性交流，营造有利于干部交流的良好环境，切实激发广大干部干事创业的活力。

四要着眼于干部健康成长。关键在从严管理干部。要全面落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》深入查找干部管理中的漏洞和薄弱环节，加强干部监督管理。从严治党。切实解决重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的问题。要建立健全干部经常性管理机制，综合运用述职述廉、诫勉谈话、函询回复、经济责任审计等制度，强化对领导干部的日常监督管理。要突出对关键岗位、重点干部的监督，对党政主要领导、执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督，规范其用权行为，促使其依法用权、公正用权。

三、围绕增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动

基层党组织是党团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒。要准确把握形势任务的深刻变化。改进和创新基层党组织工作思路、工作内容、工作方式，着眼全覆盖、规范化、长效化。把基层党建工作做实、做深、做细、做精，努力走出一条新形势下加强基层党建工作的新路子。

一要立足于注入活力。同做好当前各项工作结合起来，深入开展创先争优活动。要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作。同基层党建工作三级联创等活动结合起来，同完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度等结合起来，科学确定实践载体，健全创先争优长效机制，广大基层党组织和党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，不断为基层党建工作注入新的活力。

二要立足于夯实基础。坚持党的基本经济制度和基本政策，统筹推进各领域基层党建工作。农村要以促进经济发展为目标。把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，创新基层党组织设置模式，不断增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。企业和“两新”组织要根据其特点和规律，实行“系统抓、抓系统”和“行业抓、抓行业”办法，创新党组织设置，优化活动方式，积极探索党组织开展活动和党员发挥作用的有效途径和办法，不断提高党组织服务企业经营发展的能力。街道社区要以服务群众和创新管理为重点，着力完善党建工作协调机制，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，整合利用区域党建资源，积极构建区域化党建格局。机关要以围绕中心、建设队伍为目标，不断加强作风建设，努力提高办事效率，优化发展环境。

三要立足于创新发展。积极拓展远程教育领域。要根据经济社会发展水平,管好用活党建资源。要按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求,组织城乡基层党组织开展多种形式的结对共建、对口帮扶活动,引导城市基层党组织从政策、人才、技术、信息、资金、物资等方面帮扶农村党组织。要发挥好村级组织活动场所、远程教育站点、大组工网、手机信息平台等党建资源的作用。探索建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制。要加强基层党务工作者队伍建设，不断拓宽基层党务工作者的来源和渠道。要创新党员教育服务、扶助关爱机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作，切实增强党组织的亲和力。要创新城乡一体的流动党员动态管理机制，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，着力深化党员志愿者服务行动，激发党员队伍活力。

四、围绕全市经济社会发展需求导向。扎实推进人才强市战略实施

中央、省委先后召开了人才工作会议,具有基础性、战略性和决定性作用。去年。人才是事业兴衰的关键。颁布下发了中长期人才发展规划，提出了人才强国、强省的战略目标。市委主动适应全市经济社会发展需要，积极实施人才强市战略，正在着手制定全市中长期人才发展规划。各级党组织要牢固树立优化经济结构必须先优化人才结构、转变经济发展方式必须先转变人才发展方式的理念，不断创新制度机制，完善政策措施，以人才发展来引领、推动、支撑全市经济社会实现跨越式发展。

一要加强重点领域人才的培养开发。人才工作服务经济社会发展。使人才的数量、质量、构成与产业发展的方向、规模、结构相一致。加强人才队伍建设，首要的根据经济社会发展的需求来确定人才开发的布局。就是要紧紧围绕我市产业发展的重点领域，通过外引内联，大力培养开发“两都”建设以及冶炼、建材、能源、食品加工、盐化工、机械制造等方面的紧缺专业人才，培养一批经济社会发展急需的各类人才。各县区、各部门都要结合“十二五”规划，提出配套的人才发展思路和措施。特别是要进一步解放思想、创新思路，着力在破解特色优势产业开发、工业园区建设、城市建设的人才制约瓶颈上取得突破，切实走出一条符合实际的人才开发新路子。

二要推动重点人才工程的深入实施。希望大家把这些项目工程切实抓在手上、抓出成效。对正在组织实施的新农村建设人才保障工程、工业强市人才促进工程等，要按照新的要求抓拓展、抓深化；对即将启动实施的各类人才工程要抓好策划、组织和落实。尤其要围绕提高自主创新能力、建设创新型，以特色优势产业开发和重大建设项目为依托，以高层次创新型科技人才、一线科技创新人才和青年科技创新人才为重点,加强人才队伍建设的有效载体和有力抓手。即将下发的市中长期人才发展规划提出的重点人才工程。把“双百工程”作为重中之重，从政策、资金等方面加大支持力度，使之成为人才工作的龙头工程、示范工程，成为高层次人才的聚集点、成长点，努力培养造就一批在市内外有一定影响力的科技领军人才和创新团队。

三要创新人才开发的体制机制。要建立现有人才的培养提高机制。努力拓宽人才培养渠道，积极整合各类资金。支持鼓励各类人才到高校培训，先进地区、先进企业学习，大力培养提高现有人才。要健全完善人才柔性流动机制，坚持不为所有、但为所用的原则，打破地域、身份等界限，打破条条框框，通过招商引资、技术合作等措施，加快引进一批经济社会发展急需的高层次人才，为加快全市经济社会发展提供人才和智力支撑。要进一步强化人才激励政策，完善人才服务体系，创造有利于人才成长、有利于创新创业的社会环境，努力使我市成为各类人才施展才华的舞台。

五、围绕落实党建工作责任制。切实加强对组织工作的领导

党的建设和组织工作事关全局。进一步健全完善党建工作责任制，责任重大。各级党委要坚持党要管党、从严治党的方针。形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。各级党组织书记特别是县区委书记要切实履行好党建工作第一责任人的职责，用足够的时间和精力抓好党的建设。各级党委要把组织工作摆上重要议事日程，定期对组织工作的指导思想、工作思路、重点任务提出要求，把握好工作原则和工作方向，切实加强工作指导，及时研究解决组织工作面临的重大问题，机构设置、人员配备、经费保障等方面创造必要条件，保证组织工作的顺利开展。各级各部门都要积极配合支持组织部门的工作，为组织部门开展工作创造良好的外部环境。

组织部门是各级党委主管组织工作、干部工作的重要职能部门。承担着领导班子和干部队伍建设、党组织和党员队伍建设的重要职责，党委在组织工作、干部工作方面的助手和参谋。工作任务重、工作战线长、工作头绪多，社会关注度高。这就要求组织部门更加注重自身建设，更加注重改革创新，用自身建设的新成效、改革创新的新举措推动组织工作不断迈上新台阶。广大组工干部要加强学习，勤奋工作，带头讲党性、重品行、作表率。