在困难群众生产生活工作会讲话

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今天的会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，县扶贫办、民政局分别通报了我县旱腰带地区扶贫开发情况和城乡困难群众生产生活状况，同志安排部署了当前旱腰带地区扶贫开发各项工作，并就解决好今冬明春城乡困难群众生产生活问题讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点。

一、要始终站在树立落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的全局高度，深刻认识做好当前旱腰带地区扶贫开发、安排好城乡困难群众生产生活工作的重大意义

加大旱腰带地区扶贫开发力度，推进旱腰带地区率先脱贫，是省市委、政府立足区域经济社会发展实际，准确把握实现又好又快发展要求而做出的一项重大决策部署，深刻反映了科学发展观全面协调可持续发展的时代内涵，对于全面系统地推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，实现惠及最广大人民群众的更高水平的小康，都具有十分重要的意义。

我县是省上确定的渭北旱腰带扶贫开发重点县区之一，旱腰带地区共涉及我县10个乡镇、98个行政村、13.2万人。加大旱腰带地区扶贫开发，始终是我县新农村建设乃至整个县域经济社会发展的一项重要任务。近年来，我们认真贯彻落实省市关于加大旱腰带扶贫开发的一系列政策措施，紧紧围绕增加群众收入、改善民生条件、减少贫困人口目标，大力实施“一体两翼”扶贫战略，全方位推进贫困地区经济社会发展，取得了显著成效。但是我们还必须清醒地看到，当前制约我县旱腰带地区扶贫开发工作的一些主要矛盾依然存在，促进群众持续增收的长效机制尚未形成，贫困地区群众生产生活困难的问题还没有从根本上得到解决。特别是今年以来，由于多种自然灾害以及农产品市场疲软等因素，农村群众特别是旱腰带地区群众的生产生活受到了一定影响，这反映出我们抵御自然灾害和适应市场经济的能力还不够强，同时也给我们加快发展提出了一个新的课题，要求全县各级各部门务必以高度的责任心和紧迫感，切实抓好旱腰带地区扶贫开发和城乡困难群众生产生活安排这两项工作，确保取得实实在在的成效。

二、要始终坚持开发式扶贫总体方针不动摇，扎实推进旱腰带扶贫开发和城乡困难群众生产生活安排工作纵深开展

要始终牢牢把握建设社会主义新农村主题，以解决农村生产生活困难为基础，以发展区域经济为核心，以增加农民收入为目标，以加强农村基础设施建设为重点，不断增强贫困地区自我积累、自我发展的能力，确保我县旱腰带地区率先脱贫目标的顺利实现。

（一）要切实抓好“温饱”扶贫。解决城乡困难群众生产生活问题是当前全县各级的首要任务。各乡镇特别是旱腰带地区乡镇要及早安排，落实责任，组织力量逐村逐户摸清今冬明春贫困群众的生活困难情况，及时制定救济方案，想尽千方百计筹措救济钱物，最大限度地帮助困难群众度过难关。对一些有自救能力的群众，我们还要从政策上予以适当引导和扶持，鼓励他们自力更生，开展生产自救，依靠多种经营、外出务工等办法解决生产生活困难。同时，还要继续深入开展扶贫济困送温暖活动，广泛动员社会各界力量，通过多种途经，为困难群众办实事、做好事、解难事，真正把党和政府的温暖送到群众的心坎上。

（二）要大力开展产业扶贫。要始终坚持市场导向，紧紧围绕我县畜菜果主导产业，将贫困地区群众自身努力与政府扶持相结合，因地制宜，合理布局，通过建立和完善社会化服务体系，充分发挥已有龙头企业的带动作用，加大农村经济人队伍建设，加强龙头企业和农户的联系，建立相互支持、互惠互利的利益纽带关系，做大做强区域性产业，带动旱腰带地区加快发展，群众收入快速增长。

（三）要狠抓基础建设扶贫。基础设施落后、生产环境恶劣是制约旱腰带地区经济发展和群众生产生活的瓶颈。要切实抓住当前新农村建设这个最难得、最现实的机遇，用足用活政策，跑项目、争资金，始终从群众最关心、最迫切、最容易见效的事抓起，努力解决好群众吃水难、行路难等基础设施建设方面的一些问题。要切实加强对农村基础设施的管理，把公共基础设施工程交给那些懂经营、会管理、热心群众公益事业的能人去管理，力争使这些工程发挥最大的经济效益，达到自我积累、自我循环、长期受益的目的。

（四）要全力抓好科技扶贫和精神扶贫。要始终把提高贫困地区农民综合素质作为扶贫开发工作的关键，积极推进科技兴农，大规模开展农村劳动力技能培训，使每个家庭至少掌握1-2门实用技术。要不断凝聚激发贫困地区群众致富奔小康的内在活力。过去有一句话叫“财大气粗，人穷志短”。要通过扶“志”，通过精神扶贫，引导教育广大贫困群众树立穷则思变、自强自主的创业意识，使他们有决心、有信心依靠自己的勤劳双手改变贫困面貌，创造幸福生活。

三、要始终加强对旱腰带地区扶贫开发和城乡困难群众生产生活安排工作的领导，确保我县旱腰带地区扶贫开发工作各项目标的顺利实现

能否实现旱腰带地区率先脱贫，切实安排好困难群众生产生活，加强领导是关键。

（一）要切实落实领导责任。旱腰带地区扶贫开发、城乡困难群众生产生活问题事关全县经济社会发展大局。刚才，兴放同志就落实领导责任制讲了很好的意见，我完全同意。各乡镇、各部门都要严格按照县上的既定部署，坚持党政领导集体抓，党政一把手负总责，分管领导具体抓，周密安排部署，精心组织实施，及时协调解决好各类问题，确保此项工作顺利推进。

（二）要加强组织建设。坚强有力的农村基层组织是改变贫困地区面貌的有力保障。要不断加强农村基层组织建设，尤其是要建设一套好班子，选准选好带领群众脱贫致富的带头人，让那些懂经济、有头脑、为民服务意愿强烈的人走上领导岗位。同时，还要抓好农村党员干部的教育工作，使广大基层党员干部真正起到模范带头作用，扎实推进扶贫开发和困难群众生产生活安排工作的落实。

（三）要形成工作合力。县级领导要率先垂范，带头深入包抓帮扶乡村，帮助解决问题，发挥示范作用，推动工作开展。各乡镇、各部门要扎实开展重点村包抓工作，主要领导要亲自挂帅，主动出面帮助乡村解决实际问题。要组织动员社会各界广泛参与，形成全党动员、全社会联动的工作新格局，全力加快旱腰带地区扶贫开发，积极帮助困难群众度过难关，切实将这项事关全局的“民心”工程做实做好，为建设平安诚信富裕和谐新做出新的更大的贡献。