全市依法会上领导讲话

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同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实全区依法治区工作会议精神，总结和部署我市依法治市工作。刚才，王肆虎同志代表依法治市工作领导小组对依法治市工作进行了部署，我完全同意。下面，我就做好新形势下依法治市工作，讲三点意见。

一、充分认识普法依法治理工作的重大意义，切实增强建设“法治”的责任感和紧迫感

法治进步是社会文明进步的重要标志，法制建设是我国社会主义政治文明建设的重要内容。新中国成立以来，我们党围绕建设社会主义法治国家，进行了长期艰苦的探索和实践。十一届三中全会明确提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针。党的十五大将依法治国确定为治国的基本方略。党的十六大以来，党中央把加强法制建设作为全面建设小康社会的重要目标，对加快建设社会主义法治国家作出了一系列深刻阐述和工作部署。今年召开的十一届全国人大四次会议，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，标志着中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依的问题。在这种情况下，加强法制宣传教育、确保法律有效实施就显得更为突出、更加紧迫，要求我们必须把普法依法治理工作放到更加突出的位置抓紧抓好。

昨天闭幕的市第六次党代会明确了未来五年“加快两个转型、建设区域中心城市”的目标任务。实现这一目标，任务相当繁重。不论是推进经济结构战略性调整，还是发展社会事业、保障和改善民生，不论是深化改革开放，还是加强社会管理、维护社会稳定，都需要强有力的法制保障。而且，任务越繁重，就越要注重加强法制建设。各区、各单位部门要不断深化对普法依法治理工作重大意义的认识，更加自觉、更加有力地推动法治建设，为实现全市经济社会又好又快发展创造良好法治环境。

二、强化措施，全面推进依法治市进程

第一，全面实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育。加强法制宣传教育，不断提高广大公民的法治意识和法律素质，是推进依法治市的一项基础性、战略性工程。各区、各部门、各单位要深入开展法制宣传教育，推进法治建设“六五”规划，进一步健全法制宣传教育体系，努力做到在宣传内容上覆盖国家和自治区的全部法律法规，在宣传对象上覆盖全体有接受教育能力的公民。要实施分类指导，根据不同行业和不同层次干部群众的需求和特点，科学制定方案，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。尤其要有针对性地开展对青少年的法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。要充分运用网络、手机等新兴媒体，多用通俗易懂的群众语言和喜闻乐见的形式，努力提高法制宣传教育的吸引力和感染力。

第二，严格依法行政，加快法治政府建设。坚持依法行政，建设法治政府，是实施依法治国基本方略的核心内容。党的十六大以来，为加快推进依法行政、建设法治政府，国家专门颁布了《行政许可法》一部重要法律，国务院制定下发了《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》三个重要文件。自治区也相应制定了实施意见，明确提出了全区推进依法行政、建设法治政府的指导思想、基本原则和主要任务。各区、各部门要牢固树立法治观念，全面推进依法行政，切实把行政权力从决策、执行到监督等各个环节都纳入法制轨道，努力在建设法治政府上迈出新的步伐、取得新的成效。要抓住深化行政审批制度改革、强化科学民主依法决策、严格行政执法、加强政务公开、健全行政监督体系等重点工作和关键环节，加大推进力度，加快政府职能转变，不断推动政府工作的制度化、规范化、程序化。

第三，坚持公正司法，维护社会公平正义。公平正义是社会和谐的基石，司法是维护社会公平正义的最后一道屏障。去年以来，我市深入推进公正廉洁执法工作，取得了明显成效，今后必须坚持不懈地抓下去。要紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题和影响执法公信力的关键环节，规范执法流程，严密执法程序，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。要坚持抓源头、清积案、建机制、强基层，着力解决涉法涉诉信访问题，努力构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系。要积极推进司法公开，深化司法监督，进一步畅通群众诉求表达渠道，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高群众的满意度。

第四，大力加强基层依法治理，不断提高社会管理法治化水平。加强和创新社会管理，不仅要善于运用经济、行政手段，更要靠法律来保障社会有序运行，依法调整社会关系、维护社会和谐稳定。各区、各部门要切实提高运用法律手段管理社会的能力，继续深入开展“法治旗县(市区)”、“依法行政示范单位”、“民主法制示范村（农区）”等基层依法治理创建活动，组织引导基层群众积极参与社会管理，夯实社会管理的法治基础。要依法开展生态环境保护、矿产资源开发、食品药品卫生、道路交通、安全生产等专项治理活动，切实维护群众的合法权益。要依法按政策化解社会矛盾纠纷，依法规范和引导群众的信访行为，依法加强对流动人口和特殊人群的管理和服务，依法严厉打击各类违法犯罪活动，最大限度地减少不和谐因素。要加强社会管理长效机制建设，进一步完善重大事项社会风险评估机制，健全突发事件和群体性事件预警、应急和处置工作机制，努力从源头上维护社会和谐稳定。

三、加强组织领导，不断推动依法治市工作再上新台阶

一要健全“党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门密切配合，全社会共同参与”的领导体制和工作机制。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时研究解决重大问题，协调推进普法依法治理工作。各级人大要认真履行职责，定期听取普法依法治理工作报告，全面加强监督检查。各级政府要切实负起推进普法依法治理责任，带头维护法治权威。各级政协要加强普法依法治理工作调研，及时向党委、政府提出意见建议。各部门、各行业要按照“谁执法、谁普法”的要求，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各级宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，广泛动员全社会力量参与普法依法治理工作，努力营造推进法治建设的浓厚舆论氛围。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头学法守法用法，不断提高依法执政、依法行政、依法决策能力，带动全社会形成遵纪守法的良好风气。

二要充分发挥各级普法依法治理领导小组的作用。各级普法依法治理领导小组承担着组织协调、工作指导、检查督促等重要职能职责。近期市里将下发《市依法治市领导小组成员单位职责》，进一步明确各成员单位的具体职责。各成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，扎扎实实做好普法依法治理各项工作。

三要切实为普法依法治理工作提供有力保障。要结合开展“创先争优”等活动，进一步加强司法队伍、行政执法队伍、法制宣传教育队伍和法律服务队伍建设，搞好教育培训和岗位练兵，不断提高业务素质和依法履职能力。要进一步加强各级普法依法治理工作机构硬件和软件建设，不断改善物质装备水平，创造良好的工作条件。

四要抓好依法治市考评工作。各级党委要把依法治市工作纳入各区、各部门、各单位的目标管理责任制，认真抓好组织和落实。要认真抓好依法治市工作的考评测评，把考核结果作为评价当地经济社会发展水平和干部工作绩效的重要内容，使依法治市工作做到有目标、有部署、有检查、有考核，扎实推进。

同志们，实施依法治国基本方略，加快推进依法治市进程，建设法治，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的要求部署，发扬成绩，扎实工作，不断开创依法治市工作新局面，为加快经济转型和城市转型、建设区域中心城市做出积极的贡献！