农田水利构建会县长发言
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同志们:
今天，县委、县人民政府决定在这里召开全县秋冬季农田水利基本建设大会战动员会，其主要目的是进一步统一思想、明确任务、强化措施，对全县农田水利基本建设工作进行一次广泛动员，全面部署，确保最终实现“保一争特”的目标。刚才，振亚副县长对今年秋冬季农田水利基本建设工作做了详细的安排部署，与各乡镇签定了目标责任书；水务局、农发办、李俊镇、望洪镇做了很好的表态发言，我完全赞同。下面，我再强调几点意见。
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。今年，中共中央、国务院以1号文件的形式出台了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，明确指出“加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。自治区党委、政府也制定了《自治区党委人民政府关于加快水利改革发展的决定》，这充分说明了加快推进农田水利基本建设的重要性和紧迫性，也表明党和国家加快发展水利事业的坚定信心。当前，正值大搞农田水利基本建设的黄金时节，认真组织好、开展好农田水利基本建设，对于全面完成今年农业基础设施建设各项目标任务具有十分重要的意义。我们必须要全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快水利发展的有关精神，深刻认识农田水利建设在经济社会发展中的重要作用，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想、坚定信心、抢抓机遇、明确目标、开拓进取，迅速掀起全县农田水利建设的新高潮。
经过水务、农牧、农发、林业等相关部门和各乡镇的认真谋划，今年，我县秋冬季农田水利基本建设的主要任务是：按照“统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进”的思路，统筹小型农田水利、农村饮水安全、灌区续建配套、中小河流治理、中小水库建设、国土整理、农业综合开发、生态绿化等各类项目，建设重点片区12个，建设高标准农田22.59万亩，建设畦田18.79万亩，新增高效节水灌溉面积5000亩，治理中小河流1条，新建水库2座，水库除险加固2座，解决1.78万人生态移民饮水安全问题，实施生态造林0.13万亩，完成秋翻地25万亩。刚才，振亚同志对这些任务已经进行了具体的安排部署，我就不再多讲，只想强调六点要求，具体概括为：“紧盯一个目标、破解一个难题、做到两个结合、严把四道关口、狠抓四项任务、强化四项措施”。
（一）紧盯一个目标，实现农田水利基本建设突破
在农田水利基本建设工作中，我县曾取得了连续四年获得自治区“黄河杯”竞赛活动一等奖的成绩，但去年，我县仅获得一等奖。今年，全区农田水利基本建设现场动员会将在我县召开，从总体形势来看，我觉得我们有机会、也有能力实现“争特”这个目标，各乡镇、各单位要以这个目标为动力，严格按照既定的“规划设计、宣传动员、组织实施、整治提高、考核评比”五个阶段步骤，强力推进、全力以赴做好各项工作，力求取得农田水利基本建设工作的新突破。
（二）破解一个难题，落实农田水利基本建设资金
加快推进农田水利基本建设，离不开资金投入，我们必须要多渠道筹措农田水利建设资金。一是积极“争”。要紧紧抓住中央和自治区高度重视水利建设的大好机遇，坚持以项目带动建设。今年，我们计划争取的水利项目资金是1亿元，目前已落实了6000多万元，希望各相关部门要继续加大力度，积极争取项目与资金，为全县农田水利建设工作提供有力的保障。二是财政“挤”。要加大对农田水利基本建设的财政投入，今年1－8月份，全县财政一般预算收入已达到5.6亿元，绝对值居全区第三。虽然财政增收快，但由于重点城建项目多，财政压力较大，在这种困难的情况下，县财政将计划安排1000万元（含奖励等）资金用于水利建设，确保各项任务顺利完成。三是项目“捆”。要积极整合水利、农业、移民、扶贫、农发、国土等方面的项目，按照“渠道不乱、用途不变、区域集中、各记其功”的原则，统筹更多的项目资金投入农田水利基本建设，整体推进工作进程。
（三）做到两个结合，提升农田水利基本建设水平
农田水利基本建设最根本的任务是为农业生产服务，我们在加大对水、土、田、林、路的综合治理力度的同时，要将此项工作与其他重点农业农村工作有效结合起来，综合推进，提升实效。一方面，要与生态移民工作相结合。生态移民是今年一项重要的任务，确保移民有地种是实现移民顺利安置的重要基础。水务、国土、发改、林业等部门要针对今年生态移民的工作任务，结合农田水利基本建设，尽快完成闽宁镇生态移民扬水灌溉工程、胜利乡杨显村生态移民渠道砌护工程、国土整治项目、林地性质转变等工作，解决5000亩生态移民耕作区土地开发问题。另一方面，要与新农村建设相结合。要把农田水利基本建设与新农村建设结合起来，围绕今年的新农村建设、旧庄点改造及农村环境卫生综合整治，以基本农田新修改造、中小河流综合治理、农村安全饮水入户、环境卫生综合整治等工作为重点，加强协调，整体推进，做到农田水利基本建设与新农村建设相互促进，大幅改善村容村貌，提高农民居住水平。
（四）严把四道关口，狠抓农田水利基本建设质量
一是严把规划关。各乡镇、各相关部门要在水务部门的统一安排下，细化方案、科学规划，今年建设的重点片区要立足当前、着眼长远，坚持合理布局、集中连片，无论在规模还是效益上，都要形成亮点。
二是严把质量关。要牢固树立质量第一意识，全面落实行政责任制和技术责任制，加强技术指导，强化质量管理。水利等部门要派专业人员对项目质量进行全程监督，严把项目设计、招标、监理、施工、技术等关口，真正做到建设一处工程，发挥一处效益，坚决杜绝面子工程、形象工程。
三是严把进度关。要在符合项目建设质量的情况下，简化办事程序，采取倒排工期的办法，控制时间节点，加快工程进度。对能够全面完成的工程要全面完成，需要分步实施的工程要按轻重缓急的原则，科学安排，确保在计划的时间内保质保量的完成建设任务。
四是严把廉洁关。要强化水利工程资金使用监管，严肃财务纪律，尤其是加大对重点项目、重点环节的资金使用监管力度，确保工程安全、资金安全、干部安全，坚决防止“工程起来了，干部倒下了”。
（五）狠抓四项任务，打造农田水利基本建设亮点
一是狠抓重点农水工程建设。要通过实施沟、渠、田、林、路综合治理，集中连片打造好12个重点片区；要高质量、高水平完成全国小型农田水利重点县、世行贷款节水灌溉等项目年度建设任务，全力推进千亿斤粮食产能项目的水利配套、闽宁镇一泵站更新改造及扬水渠维修、县人大代表议案、建议及政协委员提案、汉延渠县城段改造等重点农水工程建设，坚持“大挖沟、挖大沟、砌护渠、平整田”的基本原则，着力解决农村群众灌水难、排水难的问题，力求出精品、出亮点。
二是狠抓安全饮水工程入户。要尽快完成县南部农村饮水安全工程入户收尾工作，力争入户率达到90%以上；要努力完成县生态移民安置区饮水工程建设任务，解决4328户17800人的饮水安全问题；要努力完成闽宁镇201省道以西1400户散户移民饮水安全工程。要着力加强农村饮水安全工程建后管理，做到规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化经营、制度化收费、优质化服务，将饮水工程真正建设成为民心工程。
三是狠抓林业生态绿化建设。按照“认建认管、包栽包活、一包三年”的造林新机制，重点实施望通路、高速公路、农田林网、滨河大道等重点区域的绿化工程，完成新造林0.1万亩，补植0.03万亩，整修绿化带0.1万亩。在工程实施过程中，林业部门要切实加强全过程的技术指导和质量监督，严把各项技术关口，确保苗木的成活率和保存率。
四是狠抓重点农业工作推进。完成全县秋翻地25万亩，每个乡镇必须建设连片500亩以上机深翻示范点10个，1000亩以上连片示范点3个，实现机深翻示范点总面积占秋翻地任务的60%以上，为明春的农业生产奠定坚实的基础。同时，要加快推进设施农业工作进程，今年新建的设施温棚必须在9月底投产达效。
（六）强化四项措施，推进农田水利基本建设进程
一要强化责任落实。各乡镇、各有关部门要把农田水利基本建设工作作为当前农业生产方面最急、最重的工作，纳入重要日程，实行主要领导负总责、亲自抓、牵头抓、带头抓。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。
二要强化部门协作。农田水利基本建设是一项系统工程，需要各级各部门协调配合、整体联动、形成合力。各乡镇、各部门在工作中既要分工负责、主动工作，又要强化沟通、主动协调，充分发挥各自的职能作用，从政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务等各个方面，对农田水利项目建设进行支持和帮助，形成各行业和各部门共同参与、齐抓共管的工作局面。望洪镇、水务局等相关部门要及早谋划，全力做好全区农田水利基本建设启动大会的各项筹备工作。
三要强化氛围营造。要充分发挥县电视台、信息中心等媒体平台的作用，全面宣传开展农田水利基本建设的新动态、新情况、新经验、新典型，不断扩大水利建设的效果和影响，切实把氛围造浓、把声势做大，为农田水利基本建设的开展创造良好的环境。全县各单位要积极参与农田水利基本建设，我们计划在9月下旬和10月中旬利用20天左右的时间安排全县机关干部下乡劳动，希望各部门、各单位要提前做好准备，积极参与，努力营造热火朝天搞建设的良好社会氛围。
四要强化督促评比。今天的会议，既是一次工作的动员会，也是一次任务的落实会。对会上安排部署的各项工作，县委督查室、县政府督办要加大督查力度，一件事情一件事情地去督办，一个环节一个环节地去核查，一个片区一个片区地去落实。要加大考核力度，对各乡镇、各片区的建设进度、建设质量和任务完成情况要有反馈、有考核，十天通报一次。对于工作措施不力、行动迟缓、成效较差的乡镇和部门要全面曝光，追究责任；对工作成效显著、亮点突出的乡镇，县委、政府将按照各项奖励政策，进行表彰奖励。
同志们，做好今年的全县秋冬季农田水利基本建设工作，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要齐心协力、真抓实干，从解决群众要求最迫切的问题入手，早宣传，早发动，早部署，早启动，迅速掀起大搞农田水利基本建设的新高潮，为开创我县经济社会发展新局面而努力奋斗！
